美國歷史上的孤立主義：一種深厚文化傳統(tǒng)

趙學(xué)功

【摘要】孤立主義思想深深地植根于美國的文化傳統(tǒng)，對美國政府的外交政策產(chǎn)生了重要影響。孤立主義思想可以說貫穿于美國歷史發(fā)展的整個過程。自開國以來，美國即奉行以孤立主義為主要特征的政策。及至20世紀(jì)20、30年代，孤立主義思想在美國再度盛極一時(shí)。美國國會通過了一系列《中立法》，力圖使美國置身戰(zhàn)爭之外，結(jié)果卻為此付出了慘重的代價(jià)。即使在戰(zhàn)后，孤立主義的呼聲在美國仍不絕于耳。隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，孤立主義不可能在美國對外政策中居于主導(dǎo)地位。

【關(guān)鍵詞】孤立主義 美國外交 中立法案

【中圖分類號】D817.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

美國的孤立主義思想由來已久，對美國的政治、外交產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但在另一方面，時(shí)至今日人們對這一思想的準(zhǔn)確內(nèi)涵仍莫衷一是、爭論不休。一般說來，所謂孤立主義主要是指美國應(yīng)避免在國際事務(wù)中承擔(dān)政治和軍事義務(wù)、不與外國特別是歐洲國家結(jié)盟的主張和政策。作為影響美國對外政策的主要思想之一，孤立主義深深地植根于美國的文化傳統(tǒng)，是美國歷史上極具爭議的研究話題之一。早在1922年，《芝加哥日報(bào)》駐倫敦的記者愛德華·貝爾曾發(fā)表文章，首次用“孤立主義”一詞來批評美國當(dāng)時(shí)對國際合作所持的消極態(tài)度。自20世紀(jì)30年代以來，這一概念得到了美國歷史學(xué)者和政治學(xué)者的廣泛使用。另一方面，包括“新左派”在內(nèi)的一些學(xué)者則否認(rèn)美國歷史上存在過“孤立主義”，認(rèn)為所謂的孤立主義不過是一種“神話”，在闡釋美國外交政策方面起著“誤導(dǎo)性”作用。有學(xué)者更是明確指出，華盛頓、約翰-亞當(dāng)斯以及杰斐遜等人并無意構(gòu)建孤立主義的外交傳統(tǒng)與原則，而只是對當(dāng)時(shí)國際局勢做出的謹(jǐn)慎選擇。不僅如此，還有學(xué)者提出，20世紀(jì)20、30年代主導(dǎo)美國外交政策的并非是“孤立主義”思想，而是美國政治文化中的“中立”觀念。本文旨在通過對美國歷史上的孤立主義思潮進(jìn)行簡要梳理，以揭示其實(shí)質(zhì)及其對美國外交的影響。

美國孤立主義思想的形成與發(fā)展

孤立主義的歷史“同英國在北美大陸首次殖民一樣古老”。獨(dú)立戰(zhàn)爭爆發(fā)前，北美殖民地的不少人就普遍存在著一種切斷與英國及歐洲的聯(lián)系、實(shí)行“孤立”政策的思想。1776年1月，潘恩在其《常識》一書中就明確提出，美利堅(jiān)沒有歐洲國家的關(guān)照也同樣會繁榮，也許會更加繁榮。他這樣寫道：“對不列顛的任何屈從或依附，都會立刻把這個大陸卷入歐洲的各種戰(zhàn)爭和爭執(zhí)中，使我們同一些國家發(fā)生沖突?！痹谒磥恚瑲W洲是北美的貿(mào)易市場，“我們就應(yīng)當(dāng)同歐洲的任何部分保持不偏不倚的關(guān)系”，北美的真正利益是避開歐洲的各種紛爭。他不僅闡述了美國獨(dú)立的正當(dāng)性和必要性，同時(shí)也為獨(dú)立后的外交政策指明了方向。建國之初，孤立主義便成為美國對外政策的主要指導(dǎo)思想，喬治·華盛頓、約翰·亞當(dāng)斯、托馬斯-杰斐遜等開國領(lǐng)導(dǎo)人無不具有這一觀念。正是本著孤立主義思想，亞當(dāng)斯等人起草了《1776年條約計(jì)劃》，確定了日后美國與外國交往的基本準(zhǔn)則。1780年亞當(dāng)斯又告誡國會不要把美國和歐洲列強(qiáng)糾纏在一起，雙方的往來僅限于商業(yè)，而不是政治，更不是戰(zhàn)爭，因?yàn)槊乐揲L久以來一直是歐洲戰(zhàn)爭和政治的玩物。1793年4月英法戰(zhàn)爭爆發(fā)后，華盛頓發(fā)表《中立宣言》，宣稱美國將堅(jiān)持不偏不倚的中立政策，禁止美國人以任何形式參與、幫助支持交戰(zhàn)雙方的活動。

1796年9月17日，華盛頓發(fā)表了“告別演說”，第一次明確了美國孤立主義外交的基本原則。他強(qiáng)調(diào)，歐洲的紛爭在實(shí)質(zhì)上與美國毫不相關(guān)，美國卷入歐洲的政治是極不明智的；美國應(yīng)當(dāng)遵循的“最高行動準(zhǔn)則”是在發(fā)展同外國的貿(mào)易關(guān)系時(shí)，盡可能避免政治上的聯(lián)系，避免與任何外國訂立永久性的同盟。華盛頓雖然沒有明確提出“孤立主義”一詞，但他將傳統(tǒng)的孤立思想上升為國家的基本政策，并為亞當(dāng)斯、杰斐遜等人繼續(xù)遵循。在亞當(dāng)斯看來，華盛頓的告別演說將構(gòu)成美國未來整個對外政策體系的基石。杰斐遜也在就職演說中重申，“與世界各國和平相處、通商往來和友誠相待，但不與任何一國結(jié)成同盟”。

美國獨(dú)立后選擇以孤立主義為核心的外交政策是多方面因素促成的。首先，尚在殖民地時(shí)期，最早移民的清教徒們出于宗教原因就提出要與舊大陸區(qū)別開來，在新大陸建立他們的“山巔之城”，并成為世人所效仿的樣板。與歐洲的專制統(tǒng)治不同，他們要建立的是一個全新的民主政權(quán)，并成為“一座照耀所有國家的正義燈塔”。在這些清教徒看來，美國是“上帝的選民”，“是一塊未沾染舊世界罪惡的圣土”。孤立主義的思想實(shí)際上也體現(xiàn)了這些早期移民對歐洲政治和文化的一種厭惡感。我國研究美國文化史的復(fù)旦大學(xué)莊錫昌教授曾這樣評論說：“如果對美國人的心理進(jìn)行深層次的分析，人們不難發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)美國人與歐洲有著血緣關(guān)系，但是多數(shù)美國人的內(nèi)心深處對歐洲有一種鄙視的心理。他們從心底里認(rèn)為歐洲在墮落，歐洲在沉淪，而對美國自己的制度和價(jià)值觀念卻感到自豪，因此他們在感情上不愿與歐洲為伍?！睉?yīng)當(dāng)說，美國人這種對自身制度和文化的優(yōu)越感至今依然十分強(qiáng)烈。

同時(shí)，對于剛剛獨(dú)立不久的美國而言采取孤立主義的外交政策有助于維護(hù)并加強(qiáng)其國家安全。獨(dú)立伊始，美國的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力非常有限，而英國軍隊(duì)仍駐扎在西部地區(qū)，拒不撤軍，對新生的共和國虎視眈眈。法國則控制著密西西比河，同樣嚴(yán)重威脅著美國的獨(dú)立。實(shí)行孤立主義政策可以使美國采取超然的態(tài)度，置身于歐洲列強(qiáng)的政治紛爭之外，集中力量發(fā)展國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，解決國內(nèi)面臨的問題。

獨(dú)特的地理環(huán)境也為美國奉行這一政策提供了良好的外部條件。浩瀚的太平洋和大西洋為其領(lǐng)土安全提供了天然屏障，而南北都是弱鄰。潘恩對此不無欣喜地寫道，“地球上沒有任何一個國家像美國這樣幸福，其地理位置遠(yuǎn)離所有那些紛爭不休的國度，除了與之通商外可以再無往來”。美國自恃有兩大洋的庇護(hù)，可以遠(yuǎn)離國外的戰(zhàn)爭和沖突。這種心理一直持續(xù)到珍珠港事件的發(fā)生。

美國的孤立主義外交決不是閉關(guān)鎖國，與世隔絕，而是具有相對的含義。首先，在堅(jiān)持政治和外交上“孤立”的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上卻依然不斷拓展與其他地區(qū)的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，努力尋求海外市場。其次，美國在同歐洲強(qiáng)國打交道時(shí)奉行這一政策，但在與亞洲、拉美和非洲等相對弱小的國家交往時(shí)，實(shí)行的則是積極干涉和擴(kuò)張的政策，不斷加強(qiáng)美國在這些地區(qū)的地位和影響。endprint

1823年，面對歐洲大國聯(lián)合干預(yù)西班牙美洲殖民地的可能，美國政府發(fā)表了《門羅宣言》，確立了所謂的“美洲體系原則”，實(shí)際上是將美國的孤立主義思想擴(kuò)大到了整個西半球。《門羅宣言》所確定的原則被認(rèn)為是美國外交傳統(tǒng)的重要組成部分，即使在后來孤立主義思潮大行其道時(shí)，所謂的“孤立主義者”也沒有主張放棄美國維護(hù)其在美洲的利益和干預(yù)西半球事務(wù)的權(quán)力，相反地，這一主義卻成為美國政府在美洲排斥英、法勢力的工具。

20世紀(jì)美國孤立主義進(jìn)入高潮并遭遇挑戰(zhàn)

進(jìn)入20世紀(jì)，美國早已羽翼豐滿，國力強(qiáng)盛，成為國際舞臺上一支不可忽視的力量。雖然如此，孤立主義思想仍然根深蒂固，嚴(yán)重制約著美國外交政策的制定與實(shí)施。美國歷史學(xué)家比爾德將這一時(shí)期美國孤立主義思想的主要內(nèi)涵概括為以下幾個方面：拒絕加入國際聯(lián)盟；不卷入歐洲和亞洲的政治紛爭；不介入歐亞大陸爆發(fā)的戰(zhàn)爭，為此采取相應(yīng)的措施以確保美國的中立、和平；對所有贊成互惠的國家奉行一種友好的外交政策。

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束伊始，圍繞著《凡爾賽和約》和是否加入“國聯(lián)”等問題，美國國會及社會各界展開了激烈的討論。為了確保國會和民眾對和約的支持，威爾遜不辭辛勞奔赴全國各地發(fā)表演說，以喚起民眾擺脫孤立主義思想的束縛，積極地參與國際事務(wù)，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界的“責(zé)任”。在他看來，隨著美國國力的增強(qiáng)，已經(jīng)成為人類歷史發(fā)展進(jìn)程中的決定性力量，“孤立主義正在消亡”。威爾遜的這一觀點(diǎn)顯然過于樂觀了。事與愿違，他精心設(shè)計(jì)的美國主導(dǎo)國際事務(wù)的構(gòu)想終因國內(nèi)的強(qiáng)烈反對而落空，這可以說是美國孤立主義思想的一次重大勝利。以參議員威廉·博拉和海勒姆-約翰遜為代表的孤立主義者堅(jiān)稱，加入“國聯(lián)”將會使美國卷入國際紛爭的泥潭，完全違背了美國的外交傳統(tǒng)。在1920年的總統(tǒng)選舉中，候選人哈丁提出了“恢復(fù)常態(tài)”的口號，承諾將限制外來移民，減少美國所承擔(dān)的國際義務(wù)，以此贏得了68%的選票。他在就職演說中說，“我們不尋求領(lǐng)導(dǎo)舊世界的命運(yùn)，我們不想卷入其中”。1929年爆發(fā)的空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)更將孤立主義思想推向高潮，使其進(jìn)入了全盛時(shí)期。

大蕭條給美國經(jīng)濟(jì)和社會造成了巨大的破壞，國內(nèi)危機(jī)重重。1929—1933年間，美國工業(yè)生產(chǎn)減少了55%，國民生產(chǎn)總值從1044億美元下降到401億美元，失業(yè)人口達(dá)1280多萬。在這種情況下，絕大多數(shù)美國民眾確信，美國政府當(dāng)務(wù)之急是集中力量處理好國內(nèi)面臨的問題，使美國盡快擺脫危機(jī)。參議院外交委員會主席博拉是這一時(shí)期極有影響的孤立主義者，他的話或許代表了這一時(shí)期眾多美國民眾和孤立主義者的普遍心聲。他強(qiáng)調(diào)，“美國人應(yīng)該關(guān)心自己的利益，效力于我們自己的民族”，對美國造成更大危害的是國內(nèi)的失業(yè)和貧困，美國應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，率先解決國內(nèi)的問題。

同樣重要的是，美國民眾對戰(zhàn)爭的憎惡和恐懼也是這一時(shí)期孤立主義思想大行其道的主要原因。面對戰(zhàn)爭陰云密布的歐洲，阻止美國再次卷入其中成為孤立主義者的主要目標(biāo)。恰在此時(shí)，美國學(xué)界開始對美國卷入第一次世界大戰(zhàn)的必要性和意圖進(jìn)行反思。不少人感到，美國的參戰(zhàn)是受了軍火商人和華爾街金融家的蠱惑所致，乃是“愚蠢至極”。至1937年4月，民意測驗(yàn)的結(jié)果仍顯示，高達(dá)70%的美國人認(rèn)為美國參加第一次世界大戰(zhàn)是一個“大錯”。

1934年4月，美國國會成立了由著名的孤立主義參議員杰拉爾德·奈領(lǐng)導(dǎo)的一個特別委員會，就第一次世界大戰(zhàn)期間美國軍火商人與美國參戰(zhàn)問題展開調(diào)查。至1936年3月，該委員會共舉行了93場聽證會，質(zhì)詢了200多名證人。聽證會以及特別委員會公布的最后調(diào)查報(bào)告使人們普遍確信，是美國銀行家和軍火商人為了謀取巨額暴利將美國拖入了戰(zhàn)爭；美國參戰(zhàn)不是為了“拯救”世界“民主事業(yè)”和“正義”，也并非為了捍衛(wèi)美國的國家利益，而是協(xié)約國、美國軍火商以及金融家玩弄陰謀的結(jié)果。而此時(shí)揭露軍火商從戰(zhàn)爭中牟取暴利、大發(fā)戰(zhàn)爭橫財(cái)?shù)摹端劳錾倘恕返葧臅充N，更進(jìn)一步加劇了普通民眾對戰(zhàn)爭的厭惡和憎恨，并在客觀上助長了孤立主義思想的盛行，從而對美國政府的外交政策構(gòu)成強(qiáng)有力的牽制和束縛。

同開國初期一樣，此時(shí)的孤立主義者依然堅(jiān)持主張美國不應(yīng)與外國結(jié)盟、應(yīng)盡可能減少對國際事務(wù)的參與和承擔(dān)責(zé)任，但并不反對發(fā)展同其他國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。1934年1月，博拉在對外關(guān)系委員會發(fā)表演說時(shí)強(qiáng)調(diào)，在貿(mào)易和商業(yè)領(lǐng)域，“我們從來不是孤立主義者，將來也不是”；但是，在所有的政治問題上，無論涉及何種性質(zhì)的義務(wù)，哪怕是些微地妨礙到美國的自由行動，或約束了美國人的自由決定權(quán)和判斷，則“我們就一直是孤立主義者”。而著名的孤立主義者、歷史學(xué)家比爾德甚至認(rèn)為，一旦美國與國外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系危及到國家安全，美國就應(yīng)該放棄貿(mào)易，以減少危險(xiǎn)。他表示，美國的最高利益是在國家安全的前提下，“為其全體人民建立和保持較高的生活水準(zhǔn)和生活方式”。參議員布恩也表示，為了避免卷入外國的沖突，美國應(yīng)該減少海上貿(mào)易。他在國會發(fā)表演說時(shí)強(qiáng)調(diào)，自己寧愿暫時(shí)放棄所有的對外貿(mào)易，也不想讓美國再次遭受另一場大戰(zhàn)，從而給美國造成難以彌補(bǔ)的傷害。

20世紀(jì)30年代，孤立主義在美國是一種普遍情緒，超越了黨派、種族、意識形態(tài)和地域，形成了一股強(qiáng)大的社會思潮。代表人物除了前述博拉、比爾德、奈等人外，還有前總統(tǒng)胡佛、資深共和黨參議員諾里斯、范登堡、塔夫脫以及著名飛行員林白等人。影響較大的孤立主義組織包括“美國第一委員會”“防止戰(zhàn)爭全國委員會”“爭取和平與自由國際婦女同盟”和“美國不卷入戰(zhàn)爭大會”等。這些孤立主義者及組織的共同主張就是堅(jiān)決反對美國參與國際事務(wù)，要求政府集中精力做好國內(nèi)的事情，遠(yuǎn)離國外的戰(zhàn)爭和紛擾，認(rèn)為這是確保美國繁榮的最佳手段。更為重要的是，這些人的觀點(diǎn)和看法代表了當(dāng)時(shí)大多數(shù)美國民眾的呼聲。

1935年1月，羅斯福要求參議院批準(zhǔn)美國加入國際法庭，結(jié)果引發(fā)了一場全國性的抗議浪潮。頗有影響的底特律庫林格神父以及“赫斯特系”報(bào)紙警告說，國際法庭和國聯(lián)一樣，不過是國際金融家和財(cái)閥的工具，斷言美國如果加入世界法庭，無非是使美國卷入另一場戰(zhàn)爭，并使美國人的生活方式徹底遭到毀滅，呼吁美國人都應(yīng)該堅(jiān)定地同反對加入法庭的人站在一起，“使美國不會成為國際財(cái)閥的角逐場”。海勒姆-約翰遜參議員甚至擔(dān)心，國際法庭一旦提出與美國切身利益相關(guān)的咨詢性意見，美國自開國以來確立的整個制度可能就要?dú)в谝坏?。最終該提案在國會中以7票之差未獲通過，這令羅斯福深感沮喪。與此同時(shí)，1935年上半年，紐約、華盛頓、芝加哥、波士頓等地的130所大學(xué)爆發(fā)了大規(guī)模的游行示威活動，反對美國卷入戰(zhàn)爭。鑒于國內(nèi)孤立主義的勢力如此之大，羅斯福本人在1935年也多次表示，無論出于什么原因，美國將不再會被拖入一場歐洲的戰(zhàn)爭，強(qiáng)調(diào)不管其他大陸發(fā)生什么事情，美國“一定而且必須保持我們國父許久以前所祈求它能保持的——置身事外，不受牽連”。endprint

隨著歐洲戰(zhàn)爭危機(jī)的不斷加劇和經(jīng)濟(jì)恐慌的緩解，越來越多的美國民眾開始對歐洲局勢感到憂心忡忡，并進(jìn)一步加強(qiáng)了孤立自保的心理。在孤立主義者看來，美國優(yōu)越的地理位置可以使其避開歐洲和亞洲的戰(zhàn)爭，浩瀚無垠的大西洋和太平洋為其提供了天然的安全保障，確保美國“堅(jiān)不可摧”，比其他國家更不易受到進(jìn)攻。而美國國會則試圖通過立法的形式來使美國在國際沖突中置身事外。

1935年8月下旬，不顧羅斯福的反對，美國國會通過了《中立法》，確定對一切交戰(zhàn)國實(shí)施武器、彈藥和軍需品的強(qiáng)制性禁運(yùn)，禁止美國船只向交戰(zhàn)國運(yùn)送軍火。該法案通過后，參議員海勒姆·約翰遜宣稱，“今天是孤立主義者的勝利，今天也是過去17年來一直以極大精力將我們拖向國外，并且還要使我們卷入歐洲糾紛和種種困境中的國際主義者失敗的標(biāo)志”。1936年2月，國會又通過《中立法》的修正案，將《中立法》的有效期延至1937年5月，增加了禁止向交戰(zhàn)國貸款和對新加入戰(zhàn)爭的國家實(shí)施這一法案的條款。1937年5月，國會頒布了新的《中立法》，其中規(guī)定美國與交戰(zhàn)國的非軍火貿(mào)易實(shí)行“現(xiàn)款自運(yùn)”，并禁止美國人搭乘交戰(zhàn)國船只旅行。毫無疑問，美國國會的做法客觀上是在助紂為虐，不利于世界反法西斯戰(zhàn)爭。羅斯福自己也承認(rèn)，美國實(shí)施《中立法》實(shí)際上是在幫助侵略者，而使被侵略者得不到幫助。與此同時(shí)，為了阻止美國卷入海外的沖突，眾議員路易斯-勒德洛提出一項(xiàng)憲法修正案，規(guī)定除非美國及其海外領(lǐng)地受到攻擊，否則國會的宣戰(zhàn)必須經(jīng)過全民表決才能有效，確信此舉將使美國遠(yuǎn)離一切國外的戰(zhàn)爭。雖然該提案最終以209票贊成、188票反對未獲得眾議院通過，但這一提案在國會中的支持率已經(jīng)充分表明了孤立主義勢力的強(qiáng)大。如何避免卷入戰(zhàn)爭成為美國民眾此時(shí)最為關(guān)注的話題。1937年4月初，在紀(jì)念美國參加第一次世界大戰(zhàn)20周年之際，全國2000個城市和500所大學(xué)都舉行了反戰(zhàn)集會。

及至1939年9月歐洲戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，特別是在法國戰(zhàn)敗之后，美國政府試圖通過《租借法案》幫助英國抵抗德國法西斯的進(jìn)攻。1940年12月底，羅斯福總統(tǒng)在發(fā)表爐邊談話時(shí)表示，美國應(yīng)該“竭盡全力”支援那些保衛(wèi)自己抵抗法西斯進(jìn)攻的國家，成為民主國家的“偉大兵工廠”。羅斯福的舉措遭到了孤立主義者的強(qiáng)烈反對，擔(dān)心這是引火燒身，美國會由此被拖入戰(zhàn)爭。塔夫脫等人堅(jiān)持認(rèn)為，發(fā)生在歐洲的戰(zhàn)爭是其古老的“權(quán)力斗爭”的繼續(xù)，是歐洲的沖突，并不涉及道義與民主問題，與美國無關(guān)，美國要做的就是盡一切努力遠(yuǎn)離這種沖突。他們確信，德國不可能戰(zhàn)勝英國，即便擊敗了英國，控制了歐洲大陸，要想征服美國也絕無可能，不會對美國構(gòu)成嚴(yán)重威脅，“我們國家的安全并沒有處于危險(xiǎn)之中”。有議員甚至聲稱，任何外來敵人的軍事入侵都是“異想天開”。他們警告說，對英國的援助是美國放棄中立、走向干涉歐洲沖突的第一步，將大大增加美國卷入戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)，無異于引火燒身。在國會對《租借法案》進(jìn)行激烈辯論的同時(shí)，林白領(lǐng)導(dǎo)的“美國第一委員會”還發(fā)起了全國性的抗議行動。

雖然如此，《租借法案》還是贏得了美國多數(shù)國會議員和民眾的支持。民意測驗(yàn)表明，72%的民眾支持該法案。1941年3月，經(jīng)過激烈的辯論，美國國會正式通過了這一法案，授權(quán)羅斯福總統(tǒng)向其認(rèn)為對美國國家安全至關(guān)重要的任何國家出售、交換、租用、出借或以其他方式處理國防物資。該法案的通過表明美國在擺脫孤立主義思想的束縛、走向集體安全方面邁出了重要的一步，《紐約時(shí)報(bào)》甚至發(fā)表評論，將其視為一個具有轉(zhuǎn)折性意義的事件。但是，塔夫脫、范登堡、比爾德以及“美國第一委員會”的領(lǐng)導(dǎo)人林白等人仍竭盡全力反對美國政府對盟國的援助，阻止美國卷入戰(zhàn)爭。他們宣稱，只有保持中立才能使美國置身戰(zhàn)爭之外，對歐洲國家的援助只能給美國造成傷害，只要美國制定一項(xiàng)加強(qiáng)海防和空中力量的強(qiáng)有力計(jì)劃，任何國家都不能對美國實(shí)施攻擊。海勒姆·約翰遜甚至危言聳聽地警告說，一旦參戰(zhàn)，美國的金融體系不僅會崩潰，而且還有可能導(dǎo)致獨(dú)裁。頗具諷刺意味的是，1941年12月7日日本對珍珠港美軍基地的偷襲才徹底結(jié)束了這場爭論，美國隨即全面卷入了世界反法西斯戰(zhàn)爭。

二戰(zhàn)后美國外交中的新孤立主義

羅斯福總統(tǒng)曾預(yù)言，“任何認(rèn)為孤立主義在這個國家已經(jīng)壽終正寢的人一定是頭腦發(fā)昏了。只要戰(zhàn)爭一結(jié)束，孤立主義就會比以前更為強(qiáng)烈”。的確，第二次世界大戰(zhàn)后，美國雖然成為西方世界的領(lǐng)袖，并確立了其世界霸權(quán)地位，但孤立主義的呼聲仍不絕于耳，繼續(xù)影響著美國的對外政策。

20世紀(jì)50年代初期，圍繞北約和西歐防御問題，美國國會進(jìn)行了長達(dá)3個多月的大辯論。前總統(tǒng)胡佛以及塔夫脫等人認(rèn)為杜魯門政府違背了美國的傳統(tǒng)外交政策，力主美國從歐洲撤軍，不再為歐洲派一兵一卒，將美國的防御力量退回到美洲。他們強(qiáng)調(diào)，對美國安全的主要威脅不是來自蘇聯(lián)，而是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題。塔夫脫稱，今后發(fā)生的任何戰(zhàn)爭，結(jié)果并不取決于西歐國家的參與，而是完全有賴于美國軍隊(duì)，美國必須確保自身軍事實(shí)力的強(qiáng)大。美國著名歷史學(xué)家小阿瑟-施萊辛格將這一主張稱之為“新孤立主義”。20世紀(jì)60年代中后期至70年代初期，隨著美國在越南戰(zhàn)爭中愈陷愈深，國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)問題愈發(fā)突出，社會矛盾尖銳。富布賴特、曼斯菲爾德、麥戈文等參議員對美國的越南政策提出了尖銳批評，要求削減美國海外駐軍規(guī)模，反思并重新確定美國在國際事務(wù)中所扮演的角色。他們認(rèn)為美國在對外政策方面處處表現(xiàn)出“權(quán)力的傲慢”，越南戰(zhàn)爭給美國社會造成了難以估量的破壞性影響，過度的擴(kuò)張使其正在重蹈羅馬帝國衰亡的覆轍。就連最早提出對蘇聯(lián)實(shí)行遏制政策的喬治·凱南此時(shí)也不斷提醒美國民眾，不能把有限的力量和資源“浪費(fèi)在使世界更加美好的夢想上”，也不能“浪費(fèi)在追求全球事務(wù)和全球權(quán)威上，浪費(fèi)在擺道德架勢上”。這些人同樣被冠之“新孤立主義者”。

孤立主義思想在美國并未隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而消亡，而是再度崛起，乃至甚囂塵上。新孤立主義者認(rèn)為，美國必須根據(jù)國家利益來確定美國的外交政策，反對把外交政策建立在抽象的“民主”和“正義”基礎(chǔ)之上，以超國家的理想代替國家利益，強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)轉(zhuǎn)向國內(nèi)。持新孤立主義立場的代表性人物包括美國對外關(guān)系委員會主席彼特森、美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所的托爾內(nèi)森、1992年和1996年曾兩次角逐共和黨總統(tǒng)候選人的帕特里克-布坎南等。endprint

新孤立主義主張把美國國內(nèi)問題置于第一位，奉行“美國第一”原則。新孤立主義者認(rèn)為，在綜合國力競爭的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力是決定國家命運(yùn)的關(guān)鍵性因素，但冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會問題十分突出，重建美國的經(jīng)濟(jì)、社會秩序已成為當(dāng)務(wù)之急，否則就會削弱美國在國際上的競爭力，“對美國國家利益最緊迫的威脅在于國內(nèi)”。彼特森在一份研究報(bào)告中提出美國優(yōu)先原則，主張美國要把國內(nèi)議程放到第一位，因?yàn)槊绹a(chǎn)、投資、教育等方面的軟弱無力對美國制度與價(jià)值觀所產(chǎn)生的“直接影響可能超過來自國外的威脅”。托爾內(nèi)森認(rèn)為，“近50年來美國的對外政策一直是建立在國際主義基礎(chǔ)上的，認(rèn)為世界上每個地方的安全與繁榮都與美國休戚相關(guān)，而現(xiàn)在這種國際主義包含著的巨大風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)，已超出了我們所能繼續(xù)承擔(dān)或必須支付的程度”。他呼吁“現(xiàn)在是制定新的對外政策藍(lán)圖的時(shí)候了。美國必須照顧自己，并認(rèn)識到增強(qiáng)自己的力量，而不是建立一個十全十美的世界，才是保證自己安全與繁榮的最好辦法”。美國前駐聯(lián)合國大使柯克帕特里特也撰文呼應(yīng)，指出冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國可以把時(shí)間、注意力和資源集中于自己的需要上。布坎南提出“現(xiàn)在該是美國回家的時(shí)候了”，他的著名論調(diào)是：“我們現(xiàn)在需要的是一種新的民族主義，一種新的愛國主義，一種不僅要把美國放在第一位，而且放在第二位、第三位的新的外交政策?！?/p>

同時(shí)，新孤立主義強(qiáng)調(diào)減少美國的海外義務(wù)，認(rèn)為蘇聯(lián)威脅已經(jīng)消失，美國就應(yīng)該放棄全球干涉政策，減少美國在海外的義務(wù)，終止與他國的聯(lián)盟關(guān)系，從海外軍事基地撤回美國的武裝力量，將美國的軍事義務(wù)限定在北美、加勒比以及美國的空中和海上航線這樣一個較為狹小的安全區(qū)域內(nèi)。布坎南曾提出了調(diào)整和收縮美國海外義務(wù)的幾項(xiàng)措施，其中包括：在對拉美國家關(guān)系上，美國應(yīng)徹底修正“門羅主義”，將其適用范圍縮小到只包括南美洲的北海岸、加勒比地區(qū)和中美洲；終止與日本的雙邊條約，大規(guī)模從亞洲撤軍，并停止一年一度的美韓聯(lián)合軍事演習(xí)；撤回駐歐美軍，將北約組織交給歐洲人管理；反對北約東擴(kuò)；盡早停止一切對外經(jīng)濟(jì)援助，撤消國際開發(fā)署，撤出在亞、非、拉地區(qū)的發(fā)展銀行；國會應(yīng)該阻止政府向國際貨幣基金組織和世界銀行提供更多的資金等。他還主張貿(mào)易保護(hù)主義，限制外來移民，退出世界貿(mào)易組織和北美自由貿(mào)易區(qū)，減少對聯(lián)合國的財(cái)政支持等，與以往的孤立主義有所不同，所謂的新孤立主義更為保守，主張美國在國際事務(wù)中實(shí)行全面收縮。

冷戰(zhàn)后新孤立主義的出現(xiàn)不是偶然的，既有歷史根源，也有非常復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)背景。最直接的原因是蘇聯(lián)的解體使美國面對的軍事威脅消除了，冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國所處的安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。與此同時(shí)，在美國國內(nèi)，卻面臨著諸多嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟(jì)和政治問題，諸如貧困、失業(yè)、犯罪和暴力猖獗、毒品泛濫、種族歧視和種族矛盾尖銳、道德淪喪、公眾對政治領(lǐng)導(dǎo)人喪失信任等，美國應(yīng)當(dāng)把主要精力轉(zhuǎn)向國內(nèi)問題。頗有影響的《外交》季刊主編海蘭撰文稱，今天美國所受外來勢力的威脅比過去任何時(shí)候都小，“但國內(nèi)繁榮受到的威脅卻是大蕭條以來最嚴(yán)重的”，認(rèn)為“冷戰(zhàn)的勝利，使美國能在今后10年將自己的思想、注意力和資金從國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)”。其次，冷戰(zhàn)后，國際經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，昔日的冷戰(zhàn)盟友越來越成為美國強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)競爭對手。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國和西歐、日本等盟國的矛盾日益加深，并爆發(fā)了一輪又一輪的貿(mào)易戰(zhàn)。凡此種種的內(nèi)外矛盾交織在一起，導(dǎo)致了人們對冷戰(zhàn)時(shí)期外交政策的反思。也正是在這一背景下，以布坎南為代表的新孤立主義思潮興起，且來勢逼人。他們高舉“美國優(yōu)先”和“美國第一”的旗幟，對美國現(xiàn)行的外交政策提出了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，引起了人們的密切關(guān)注。

新孤立主義其實(shí)是一個政治大雜燴，是其反對者對它的一種含混的歸納和稱呼。實(shí)際上，沒有人明確地承認(rèn)自己一個是新孤立主義者。即使是被視為新孤立主義者的人，其政策主張也各不相同，多數(shù)人只關(guān)心外交領(lǐng)域的某一兩個特定的問題。有人反對美國對外軍事干涉，主張收縮海外安全義務(wù)，卻支持?jǐn)U大對外貿(mào)易和投資，打開國外市場。有人要求實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，卻反對削減軍費(fèi)和在海外的軍事基地。

新孤立主義思潮的出現(xiàn)雖然迎合了一部分美國人的需要，特別是在美國社會的中下層有較大的影響，但從一開始就遭到了相當(dāng)一部分人的反對，特別是“自由國際主義者”以及“現(xiàn)實(shí)主義者”。他們認(rèn)為，雖然冷戰(zhàn)結(jié)束了，但美國仍然面臨諸多外部挑戰(zhàn)和威脅，美國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)國際義務(wù)，維護(hù)美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)世界的和平與穩(wěn)定，以確保美國的利益和安全。許多國際主義者呼吁美國政府應(yīng)當(dāng)對國際問題和國內(nèi)問題同樣重視，因?yàn)閮烧呤敲芮邢嚓P(guān)的，認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)的振興在很大程度上依賴于進(jìn)一步拓展國際市場，美國仍應(yīng)奉行自由貿(mào)易主義政策；美國的國家安全更是離不開全球的和平與穩(wěn)定，美國不能對外部世界的沖突采取不聞不問的冷漠態(tài)度，而是要積極干預(yù)，同盟國協(xié)商一致，加強(qiáng)集體安全體系，美國與盟國的安全關(guān)系不僅不能削弱，反而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，使之更能適應(yīng)冷戰(zhàn)后的新形勢。美國著名歷史學(xué)家施萊辛格在《外交》季刊上撰文指出，如果美國不設(shè)法建立冷戰(zhàn)后的集體安全體系，就將不得不面臨一個充滿混亂、暴力和比以往任何時(shí)候都更為危險(xiǎn)的世界。他批評新孤立主義“竭力阻止地球上最強(qiáng)大的國家在加強(qiáng)和平體系方面發(fā)揮作用”，稱“如果我們拒絕發(fā)揮作用，我們就不能期待較小、較弱和較窮的國家為我們維護(hù)世界秩序。如果不為之付出言辭、金錢以至鮮血，我們就不能建成世界新秩序”。

美國政府對新孤立主義采取了批評態(tài)度，使得這一思潮在政府決策層中并沒有多少市場。海灣戰(zhàn)爭期間和海灣戰(zhàn)爭之后，布什多次強(qiáng)調(diào)美國要重建冷戰(zhàn)后的世界新秩序，主張運(yùn)用美國強(qiáng)大的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力確保美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，用美國的價(jià)值觀念來改造世界，使美國繼續(xù)成為全世界“自由的燈塔”。1991年12月7日，布什在夏威夷利用珍珠港事件50周年紀(jì)念日對新孤立主義進(jìn)行了批駁，提醒人們應(yīng)牢牢記住這一“悲慘的教訓(xùn)”。他強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)我們拒絕了政治上和經(jīng)濟(jì)上的孤立主義、主張卷入世界事務(wù)并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí)，美國就享受最長久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮”。他明確表示堅(jiān)決反對“國內(nèi)外的孤立主義與保護(hù)主義”。克林頓上臺后，不顧孤立主義者的鼓噪，同樣堅(jiān)持奉行全球主義的外交政策。1995年3月1日，他在國會發(fā)表講話，對新孤立主義者進(jìn)行了抨擊，批評了他們試圖改變“我們自第二次世界大戰(zhàn)以來就得到兩黨一致支持的對外政策的基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)為了捍衛(wèi)“社會開放和人民自由的思想”，美國必須在全世界保持強(qiáng)大的存在?？肆诸D明確指出，“孤立主義者是錯誤的，他們將使我們獨(dú)自面對未來。他們的做法將削弱美國的力量”。他警告說，“如果我們今天從世界撤退，明天我們就不得不努力應(yīng)對由于我們的疏忽而造成的后果”。這一時(shí)期出臺的美國國家安全戰(zhàn)略也多次強(qiáng)調(diào)，盡管冷戰(zhàn)結(jié)束了，但是美國決不能再把自己同全球發(fā)展隔絕開來；如果美國不在國外開辟市場、促進(jìn)主要國家的民主以及對付和防止正在出現(xiàn)的威脅，國內(nèi)的振興就不可能取得成功。endprint

進(jìn)入新世紀(jì)以來，孤立主義在美國再度盛極一時(shí)。曠日持久的伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭給美國經(jīng)濟(jì)造成了沉重的負(fù)擔(dān)，美國債務(wù)和財(cái)政赤字居高不下，2008年席卷全球的金融危機(jī)進(jìn)一步使得美國國內(nèi)問題愈發(fā)突出。正是在這一背景下，美國的孤立主義思潮開始強(qiáng)勢回歸。2013年12月的一次民意測驗(yàn)表明，一半以上的美國民眾認(rèn)為美國在解決國際事務(wù)方面花費(fèi)了太多的時(shí)間和精力，現(xiàn)在應(yīng)該將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)。在另一方面，有許多有識之士也認(rèn)識到，雖然美國應(yīng)該著力恢復(fù)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，反對在國外的過度擴(kuò)張，強(qiáng)調(diào)為了奉行有效的外交政策美國必須首先辦好國內(nèi)的事情，但同時(shí)也指出奉行孤立主義會導(dǎo)致加速出現(xiàn)一個更紊亂、更危險(xiǎn)的世界，是“愚蠢之舉”。

結(jié)論

通過上面的初步梳理，可以得出以下幾點(diǎn)基本結(jié)論：第一，孤立主義思想基本上貫穿于美國歷史發(fā)展的整個過程，每當(dāng)美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)或社會出現(xiàn)嚴(yán)重問題或在國際事務(wù)中遇到重大挫折時(shí)，美國國內(nèi)的孤立主義思潮就會盛行一時(shí)。第二，所謂的“孤立”只是一個相對的概念，美國從來沒有出現(xiàn)過那種閉關(guān)鎖國的狀態(tài)，商業(yè)和文化的擴(kuò)張一直是美國對外政策的一根主線。不僅如此，在18、19世紀(jì)，孤立主義往往與美國的對外擴(kuò)張并行不悖，甚至成為其在美洲謀求霸權(quán)的指導(dǎo)思想。第三，在不同歷史時(shí)期，孤立主義的具體內(nèi)涵不盡相同，并且往往與和平運(yùn)動、單邊主義、反全球化運(yùn)動等交織在一起，但其實(shí)質(zhì)都是主張減少美國的國際義務(wù)和責(zé)任。有人將孤立主義分為自由派和保守派兩種，認(rèn)為自由派孤立主義要求削減防御開支，主張國內(nèi)改革優(yōu)先，非強(qiáng)制性地支持民主、人權(quán)以及環(huán)境合作；而保守派孤立主義者則主張加強(qiáng)國家安全，奉行單邊主義，不贊成實(shí)施對外援助，強(qiáng)調(diào)冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，美國不應(yīng)再扮演代價(jià)高昂的世界領(lǐng)導(dǎo)角色。這樣的劃分其實(shí)是一種簡單化的做法。

當(dāng)今，特朗普政府再次打出了“美國優(yōu)先”的旗號，力主美國應(yīng)將主要精力和資源轉(zhuǎn)移到發(fā)展美國經(jīng)濟(jì)，把解決國內(nèi)問題放在首位，減少美國在國際事務(wù)中所承擔(dān)的“義務(wù)”和“責(zé)任”，并在對外關(guān)系、經(jīng)貿(mào)、移民等領(lǐng)域推出了一系列具有“孤立主義”色彩的政策，引起了國際社會的高度關(guān)注和普遍擔(dān)憂。應(yīng)當(dāng)說，在全球化不斷推進(jìn)的時(shí)代，各國之間相互依存的程度不斷加強(qiáng)，孤立主義顯然不符合世界發(fā)展的潮流，在美國外交政策中也不會占主導(dǎo)地位，美國要想退回到“美國堡壘”顯然是根本不可能的。在面對包括反對恐怖主義、解決地區(qū)沖突、環(huán)境保護(hù)、疾病防治以及打擊跨國犯罪等幾乎任何重大國際和地區(qū)問題時(shí)，美國都需要得到國際社會的大力支持、幫助與密切合作。事實(shí)上，美國領(lǐng)導(dǎo)人要想重振美國經(jīng)濟(jì)，同樣離不開國際市場。從特朗普執(zhí)政的最初幾個月來看，其對外政策已經(jīng)遇到了諸多挑戰(zhàn)，正處于不斷變化、調(diào)整過程中。

毫無疑問，孤立主義在美國有著極為深厚的文化基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，特別是在中下層民眾中間有著一定的基礎(chǔ)，今后依然會對美國人的思想產(chǎn)生影響，并勢必反映到美國的對外政策之中，孤立主義與“國際主義”之間的矛盾和斗爭將持續(xù)下去，美國外交政策的基本走向或許仍是在兩者間不斷地尋找一個恰當(dāng)?shù)钠鹾宵c(diǎn)。endprint