法律診所教育的新拓展

王軍明

摘要：在全面推進依法治國的當下中國，無論是“良法”還是“善治”，其關鍵因素就在于法律人才的培養(yǎng)和儲備，法律人才的培養(yǎng)又依賴于法學教育。我國法學教育改革必須加快法學教育治理體系創(chuàng)新，加強法律職業(yè)化建設，從而滿足“法治中國”的要求。作為法律診所教育內(nèi)容的新拓展，“公益法律服務志愿者項目”值得深入研究和思考，志愿者通過參與公益法律服務志愿者項目，播種了自己心中的“法治之種”，見證了自己法治的成長之路，經(jīng)歷了法律職業(yè)倫理的洗禮，推動了社會的法治發(fā)展，進而能夠更好地推進法學教育的發(fā)展和職業(yè)化法律人才的培養(yǎng)。

關鍵詞：法學教育；法律診所；公益法律服務志愿者項目

中圖分類號：D92

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2017）12-0091-04

2017年5月3日，習近平總書記視察中國政法大學時指出，“建設法治國家、法治政府、法治社會，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好”。高屋建瓴闡釋了法治人才培養(yǎng)對全面依法治國的重要意義。法治人才培養(yǎng)立足于當代，功蓋于千秋?！胺墒侵螄仄?，良法是善治之前提。”在全面推進依法治國的當下中國，無論是“良法”還是“善治”，其關鍵因素就在于法律人才的培養(yǎng)和儲備，法律人才的培養(yǎng)又依賴于法學教育。法學教育的發(fā)展歷史表明，法學教育從早期的學徒式的技術傳輸和自行摸索式轉變到了學府內(nèi)的獨立學科型的科學和學院模式，隨著時間的推移和人們認識的深化，實踐性模式又作為系統(tǒng)和科學模式的矯正和補充機制受到了重視。

當前，我國法學教育改革已進入深水區(qū)，必須加快法學教育治理體系創(chuàng)新，加強法律職業(yè)化建設，從而滿足“法治中國”的要求。而法律診所教育恰恰能更好地處理法學教育和法律職業(yè)化之間的關系，更好地為國家的法治建設培養(yǎng)人才。2015年6月5日，習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過了《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，同年12月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了全文，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，對于建設一支高素質(zhì)法制隊伍具有重要的意義，對于全面推進依法治國同樣意義重大。這些都為我國法律診所教育提供了前所未有的發(fā)展機遇。而作為法律診所教育內(nèi)容的新拓展，“公益法律服務志愿者項目”值得深入研究和思考，以期更好地推進法學教育的發(fā)展。

一、公益法律服務志愿者項目簡介

根據(jù)2011年教育部和中央政法委聯(lián)合發(fā)布并實施《關于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，順應教育部高等教育實踐教學改革政策的要求，推進法律診所教育事業(yè)的普及、推廣、繁榮和發(fā)展，延展公益法律服務人才的培養(yǎng)和深造，發(fā)揮從事法律援助服務的特長，中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會（以下簡稱委員會）開展了“公益法律服務志愿者項目”。2013年和2015年分別從全國多家著名法學院校招募了10名志愿者參加項目，前往全國8個法律援助機構，在當?shù)芈蓭熍c委員會委派教師的指導下從事專職的法律援助服務。

（一）志愿者的任務

1.服從委員會安排，前往指定地區(qū)法律援助機構從事全職法律援助服務工作；2.參加委員會組織的培訓與交流活動；3.接受委員會和服務機構的管理，撰寫并提交日志，接受指導教師的指導；4.定期與不定期向委員會提交工作報告與工作簡訊；5.承擔項目組織的調(diào)研任務。

（二）志愿者的報名與錄取條件

項目志愿者招募本著擇優(yōu)錄取的原則。志愿者須全部符合如下條件：

1擁有法學院系大學本科四年級學籍；2.獲得研究生推薦免試入學資格；3.未來就讀研究生的院校須為中國診所法律教育專業(yè)委員會會員單位；4.獲得未來就讀研究生院校的許可。5.身體健康，具有較強的社會責任感、正義感，有頑強的意志和吃苦耐勞、奉獻的精神，熱愛公益法律服務工作，有從事公益法律服務的熱情，能持續(xù)從事項目所涉及的各項活動。

此外，選修過或正在選修法律診所教育課程的，或者有過法律援助服務經(jīng)驗與公益服務的，以及參加/通過了司法考試者，將予以優(yōu)先招募。

（三）志愿者可獲得的保障

委員會“公益法律服務志愿者項目”專項經(jīng)費將為志愿者提供如下保障：

1.法律援助服務期間的生活津貼與補助；

2.法律援助服務期間的醫(yī)療保險；

3.免費的指導與培訓；

4.參加項目培訓與交流的交通費、食宿費、會議費用。此外，優(yōu)秀的志愿者在申請國內(nèi)外深造時，可獲得委員會組織提供的推薦文件。

二、公益法律服務志愿者項目運行情況

公益法律服務志愿者作為當?shù)刂匾姆稍α?，在所在法律援助機構和委員會聘請的高校指導教師（“雙師制”）的共同指導下，擔當法律援助咨詢、辦理法律援助案件、從事法律援助調(diào)研、參加公民普法、參與行政管理等多種實務工作，法律實踐能力與職業(yè)水平得到了顯著提升。以公益項目志愿者項目（2013.11—2015.06）為例，工作量統(tǒng)計如下表：

我們不難看出，志愿者的工作是務實而有成效的，勤勉而有意義的，高效而有水準的。

不僅如此，委員會還定期舉辦有針對性的培訓和交流活動，如2015年6月舉辦的“2015-2016年公益法律服務志愿者項目”啟動與培訓會議等項目運行中召開的各種會議以及項目結項時舉行的結項會等，以提升項目志愿者的理論研究水平與執(zhí)業(yè)能力。而且公益法律服務志愿者也定期舉辦諸如QQ群討論，如2015年4月～6月，QQ群討論“出租車行業(yè)的規(guī)范之治”、“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”、“職業(yè)律師的繼續(xù)教育問題”、“性工作者的權益保護問題”、“公益法律服務感受分享”、“滴滴打車的罪與罰”等，討論的內(nèi)容不僅有理論層面的，更有關注當下社會發(fā)展的現(xiàn)實問題。endprint

委員會以及指導教師（雙師）除進行日常指導外，還按季度對志愿者進行測評，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題并加以改進和提高。公益法律服務志愿者在項目運行以及結項時，須向委員會提交自我評價表、工作日志、工作報告、工作簡訊、案例分析、編寫法律援助工具包以及撰寫調(diào)研型學術論文等。

“不忘初心，方得始終?！闭缰袊▽W教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會制定的“公益法律服務志愿者項目（2016-2017）”招募書所言，“踐行法律信仰，扶助貧弱百姓，貢獻青春活力；永存公益之心，但行法律之路，體認行動之責”，志愿者正是用自己的實際行動踐行法治中國的發(fā)展足跡。

三、公益法律服務志愿者項目的啟示

法學既要有堅守法律的“守成”，又要有洞悉天涯路的“眼界”和推動社會發(fā)展的“創(chuàng)新”膽識和能力。作為診所法律教育的新方式和新拓展，“公益法律服務志愿者項目”的內(nèi)容不僅僅是一項具有社會公益性質(zhì)的法律援助，其更深刻的創(chuàng)新價值在于：

第一，志愿者通過參與公益法律服務志愿者項目，播種了自己心中的“法治之種”。不可否認，象牙塔中純粹的為學術而學術的教育模式，不同程度地削弱了法律職業(yè)技能訓練的重要性，更不能滿足全面依法治國下培養(yǎng)高水平法律人才的現(xiàn)實需要。作為具有專業(yè)知識的法律人，志愿者通過活生生的司法個案，為今后的法律職業(yè)生涯的開始奠定了堅實的基礎。正如高特利伯·普朗克（Gottlib Planck）在其1897年出版的專著中寫道“法典不能停留在死氣沉沉的文字上，而應當引入民眾鮮活的法律意識之中。學術與實踐的任務就是把法典引人民眾的生活中。”同樣，專業(yè)的法科學生也不能僅僅停留在象牙塔中，應使其所學有所用。在活生生的司法實踐中，感受法律的鮮活和社會發(fā)展的脈搏。

第二，志愿者通過參與公益法律服務志愿者項目，見證了自己的法治成長之路。早在公元1199年南宋詩人陸游在其《冬夜讀書示子聿》中就提出“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。的確，書本上得來的知識畢竟比較膚淺，要透徹地認識事物還必須親身實踐。同樣，對于法律人而言，特別是對通過了國家司法考試的準研究生來（項目志愿者）說，親身實踐法律的意義不言而喻。該項目通過法律援助（不限于此），著重訓練志愿者的法律推理能力、邏輯思辨能力、實踐操作能力等。如在會見真實案件的當事人、解答法律咨詢的過程中，學生把分析法律問題與分析不同人群的行為方式（包括分析人的內(nèi)心活動和交流）結合起來，培養(yǎng)了學生的交際能力，這也是傳統(tǒng)教學方法無法做到的。這改變了以往教師“灌輸式教學”、學生“被動式學習”的模式，突出法學教學的實踐性特點，培養(yǎng)具備扎實系統(tǒng)的法學理論知識和嫻熟的法律實務技能，能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展和多樣化法律職業(yè)要求的應用型、復合型法律人才。

第三，志愿者通過參與公益法律服務志愿者項目，經(jīng)歷了法律職業(yè)倫理的洗禮。社會對提升法律職業(yè)共同體的職業(yè)道德要求也推動了法律教育的發(fā)展。毫無疑問，法律人的職業(yè)道德或稱職業(yè)操守同其職業(yè)技能一樣重要。涂爾干指出：“倘若沒有相應的道德紀律，任何形式的社會活動都不會存在。”因此，社會不僅需要具有優(yōu)秀職業(yè)素養(yǎng)的法律人，同時法律人自身也應具備良好的職業(yè)道德。而在項目的運行過程中，恰恰能夠做到對志愿者的職業(yè)道德的培養(yǎng)和提升，這是法律教育的重要內(nèi)容之一。因為“重要的問題不在于灌輸給他大量蕪雜的知識，而只是要培養(yǎng)他的品味。”還因為，從根本上來講，“真正的德性在于以一種恰當?shù)姆绞叫惺?，能夠將自己身上某種內(nèi)在的方面加以外化，而根本不在于對高尚的圖景和動人的品格悶頭進行精神構建和個人沉思”，從而獲得作為一名合格的法律人所應具備的職業(yè)道德和基本素質(zhì)。

第四，志愿者通過參與公益法律服務志愿者項目，推動了社會的法治發(fā)展。志愿者在項目的運行過程中，能夠接觸到真實的案件，這能使學生在代理過程中獲得傳統(tǒng)法學教育中無法獲得的實踐經(jīng)驗。同時，學生在辦理真實案件的過程中，加深了學生對法律知識與法律規(guī)范的理解，學會運用法律去解決現(xiàn)實問題；在提供法律服務的過程中，學生也切實體會到了法律人的職業(yè)情懷與社會擔當，“只有讓心智直接面對事物，面對事物的現(xiàn)狀，面對事物實際運作的情況，才能使心智養(yǎng)成這些態(tài)度。正是通過實際去做這樣的事情，心智才會確立自己需要的那些結構。”也只有這樣，才能為其今后從事法律職業(yè)與社會角色的扮演奠定良好的職業(yè)基礎。“星星之火，可以燎原。”縱然是點滴法治累積，終將見證中國法治進程！

教育的發(fā)展（法學教育也不例外）不可避免地“帶著時代的烙印”，同時“……在按部就班運轉的世界和千姿百態(tài)的科學景觀中，得到了滋養(yǎng)”。2011年教育部和中央政法委聯(lián)合發(fā)布并實施《關于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》以及全面依法治國的時代背景給予了法學教育前所未有的發(fā)展機遇。我們完全有理由相信：法治的明天會更美好！endprint