實(shí)現(xiàn)“美麗城管夢(mèng)”的思考

馮曄琳

在夢(mèng)想熱潮掀起的當(dāng)下，城管人也擁有自己的夢(mèng)想——“美麗城管夢(mèng)”。

“美麗城管”是衡量城市整體文明水平和管理水平的軟性指標(biāo)，不僅重視良好的管理結(jié)果，更注重過程和細(xì)節(jié)。既要實(shí)現(xiàn)城管和諧，也要追求城市品質(zhì)，這就需要通過一系列有效措施來提高城管執(zhí)行力和公信力，加強(qiáng)群眾認(rèn)可度和參與度，加強(qiáng)管理者與被管理者結(jié)合性和一致性，營(yíng)造出彩的文明城市環(huán)境，最終以城管小夢(mèng)匯聚華夏民族大夢(mèng)。

一、實(shí)現(xiàn)杭州美麗城管的意義

近年來，杭州城管緊緊圍繞“城市管理讓生活更美好”這一愿景，為打造美麗中國(guó)杭州樣本作出積極貢獻(xiàn)，在G20峰會(huì)期間，以不斷提升城市國(guó)際化水平為動(dòng)力，圍繞中心、服務(wù)大局、用好國(guó)際峰會(huì)歷史性機(jī)遇，大力提升管理能力，不斷改善城市環(huán)境，在省內(nèi)發(fā)揮了龍頭領(lǐng)跑、示范帶動(dòng)的作用。

弘揚(yáng)城管精神，實(shí)現(xiàn)城管夢(mèng)想

通常，城管會(huì)依法取締屢勸不改的無照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重影響市容環(huán)境和交通秩序的違法攤販。杭州城管則大膽提出“規(guī)范性疏導(dǎo)”的解決思路，讓500多個(gè)固定、規(guī)范的服務(wù)點(diǎn)合理存在，統(tǒng)一設(shè)計(jì)便民服務(wù)點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，有序管理。既解決了一部分就業(yè)問題，也滿足了周邊居民的生活需求，真正實(shí)現(xiàn)“貼心”。簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法絕不是最好的辦法，作為政府行政指令的執(zhí)行者，城市管理一旦失去群眾的理解和信任，將難以執(zhí)行政令，更無法為民解憂?！懊利惓枪堋本褪歉淖兯悸贰⑥D(zhuǎn)變角色，通過改進(jìn)執(zhí)法手段、加強(qiáng)普法宣傳、提升隊(duì)伍素質(zhì)，把粗暴轉(zhuǎn)化成文明，把剛性轉(zhuǎn)化成柔性，把單一執(zhí)法轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)，最大程度贏得市民、媒體、商販的理解支持，樹立起良好的城管形象，提升政府公信力。

改善城市環(huán)境，解決熱難點(diǎn)問題

城市管理存在許多老大難問題，并非一朝一夕可以解決。在治理戶外廣告、違章建筑、渣土亂倒、犬類問題、工地亂象等城市環(huán)境秩序方面，杭州城管部門從2016年2月起開展以“攻難點(diǎn)、比亮點(diǎn)，決戰(zhàn)兩百天；嚴(yán)管理、比擔(dān)當(dāng)，服務(wù)G20”為主題的“百日大整治”、“百日大攻堅(jiān)”雙百大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，進(jìn)一步整合了部門資源，形成工作合力，全面攻克環(huán)境秩序難點(diǎn)問題?！懊利惓枪堋迸c時(shí)俱進(jìn)，解放思想，更新觀念，在思路上有所突破；在方法上有所改進(jìn)；在手段上有所創(chuàng)新；積極采用新技術(shù)、先進(jìn)管理方式，在科學(xué)管理、高效管理、精細(xì)管理、現(xiàn)代管理等方面推陳出新。

二、打造美麗城管，以數(shù)字化管理為手段

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”是習(xí)近平總書記對(duì)城市管理工作提出的新要求?！跋窭C花一樣”這一形象比喻為破解城市管理困境開出了良方，也為城市管理指明了新方向。城市發(fā)展要始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，在城市規(guī)劃和管理過程中，多站在人民的立場(chǎng)想問題、想辦法。為此，杭州啟動(dòng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。經(jīng)過十余年的運(yùn)行實(shí)踐，覆蓋面不斷拓展，內(nèi)容不斷延伸，效能不斷提升，在城市綜合管理中的作用日益凸顯。

提升了綜合效益

杭州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的上線，明顯提升了解決城市管理的水平，自上線截止今年5月底，共發(fā)現(xiàn)問題279.4萬件，解決問題207.3萬件，問題解決率由2006年的46%提升至目前的99.87%。同時(shí)，該系統(tǒng)再造和優(yōu)化了城市管理流程，推動(dòng)了城市管理資源的有效整合，開展了各類城市摸底普查，節(jié)省了大量的重復(fù)投入和社會(huì)資源，深化了城市“四化”建設(shè)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，凝成了各部門城市管理的合力，贏得了市民對(duì)城管工作的理解、支持和參與，形成了政府、部門、社會(huì)多方共贏的局面，顯示了較為明顯的綜合效益。

提高了服務(wù)水平

杭州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在城市綜合管理中發(fā)揮了顯著作用：一是加大運(yùn)行分析，提供信息服務(wù)，為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策和各網(wǎng)絡(luò)單位及時(shí)調(diào)整工作機(jī)制提供第一手資料。二是配合開展了各類普查。包括對(duì)建筑工地、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、果皮箱、公廁、亮燈工程、河道和窗口地區(qū)等各類行業(yè)性普查、需求性普查、常規(guī)性普查以及節(jié)慶保障性普查，為政府決策提供了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、翔實(shí)的信息。三是發(fā)揮在城市防汛抗臺(tái)、防雪抗凍中的重要作用。在“兩防”中充當(dāng)了指揮樞紐，及時(shí)提供了街面動(dòng)態(tài)信息，為“兩防”取得實(shí)效提供了重要保障。

贏得了社會(huì)口碑

近三年來，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以滿足市民對(duì)城市管理的合理訴求為己任，努力提升問題解決實(shí)效，贏得了社會(huì)各界的良好口碑。把居民身邊的瑣事通過信息采集員這一紐帶，變成了政府案頭的大事，促進(jìn)了問題的有效解決，密切了市民百姓與政府部門的關(guān)系。

三、實(shí)現(xiàn)美麗城管的對(duì)策思考

改善城市形象、提升城市品質(zhì)，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保障。城市管理涉及面廣、領(lǐng)域?qū)挿?，具有綜合性、開放性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何攻堅(jiān)克難，探索創(chuàng)新，就要從實(shí)際出發(fā)，做好以下三方面的功夫。

以提高素質(zhì)為核心，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

城管事業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的隊(duì)伍。當(dāng)前，各種城市熱難點(diǎn)問題的發(fā)生，對(duì)城管隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高要求，必須把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放在十分重要的位置，努力建設(shè)一支“特別能吃苦、特別能拼搏、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管鐵軍。加強(qiáng)政治教育和法律培訓(xùn)，豐富法律知識(shí)，提高專業(yè)技能，為城管事業(yè)出謀劃策。組織各類主題實(shí)踐活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，激發(fā)創(chuàng)新能力和創(chuàng)造熱情，轉(zhuǎn)變工作思路，在城市環(huán)境與民意民聲之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。開展學(xué)習(xí)與相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，尋找平凡中的亮點(diǎn)，體會(huì)艱苦中的樂趣，發(fā)現(xiàn)困難中的靈感。

以為民服務(wù)為指向，加大群眾的參與度

城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，一切要以群眾為重、以群眾為先，真正做到“民有所想，我有所謀；民有所呼，我有所應(yīng)；民有所需，我有所為”。要加強(qiáng)對(duì)群眾的普法認(rèn)知宣傳，他們不僅是管理對(duì)象，更是宣傳對(duì)象。只有宣傳到位，才能獲得他們的理解與幫助；只有宣傳到家，才能獲得他們的支持與肯定。加強(qiáng)與市民的聯(lián)系互動(dòng)，邀請(qǐng)他們參與監(jiān)督監(jiān)管，提高城管工作的透明度?？梢云刚?qǐng)監(jiān)督員，召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查表，廣泛征求和聽取社會(huì)各界的建議和意見，把征集的內(nèi)容梳理歸納、認(rèn)真研究、對(duì)照整改、及時(shí)回復(fù)，努力贏得各界人士滿意。

以溝通互動(dòng)為抓手，重視媒體宣傳的真實(shí)性

媒體是城市管理工作的擴(kuò)音器、放大鏡，群眾對(duì)城管的了解很大程度是通過媒體獲得的，重視媒體宣傳，不僅是建立良好公眾形象的重要途徑，更是讓群眾深入了解城市管理工作的有效方法。加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)，一方面把城管資訊及時(shí)、真實(shí)、全面、有效地傳遞給群眾，使他們獲取準(zhǔn)確的信息，消除誤解和偏見。另一方面通過媒體，收集民意、匯聚民智，從不同角度了解大眾訴求，把來自于他們的“金點(diǎn)子”充分運(yùn)用到實(shí)際工作中去，不但讓群眾得實(shí)惠，更使他們感受到充分的尊重，由此迸發(fā)出他們參與城管的熱情，從而擴(kuò)大媒體宣傳的正能量。

“美麗城管”是杭州城管人的夢(mèng)，如何做好這個(gè)夢(mèng)，把夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要城管人不懈地努力。

（本文圖片由作者提供）

（責(zé)任編輯：申舒文）endprint