校園足球困境與出路

何慶勇 徐典

1. 校園足球取得的成績

1.1 在2017年底，借助國家對體育的高度重視，尤其是“校園足球”關(guān)注度空前高漲的契機(jī)，確立基本賽制，建立完善組織機(jī)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，達(dá)到建設(shè)一萬五千所特色校園的目標(biāo)。

1.2 全國青少年校園足球計(jì)劃，開展五年來，參與的城市從44個(gè)增加到134個(gè)，定點(diǎn)學(xué)校由24所擴(kuò)建到5000多所，參與校園足球的學(xué)生由100萬人上升至270萬人，規(guī)模效益在逐漸顯現(xiàn)。

1.3 費(fèi)和保障，目前，在推進(jìn)青少年校園足球的過程中，已明確建立以中央財(cái)政和各級地方財(cái)政為主體，社會(huì)各界廣泛參與的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。2015年，由中央財(cái)政和各級地方(教育和體育部門)分別劃撥了開展校園足球的專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，如為了加強(qiáng)足球教練員、足球教師、退役運(yùn)動(dòng)員等師資隊(duì)伍的建議，國家財(cái)政以政府購買公共服務(wù)的方式設(shè)立了全國范圍內(nèi)的20個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，以強(qiáng)化足球?qū)I(yè)知識和提高技能為目的，封閉式的培訓(xùn)專門人才。

1.4 足球場地和器材雙開放。綜合性場館采用白天對學(xué)校，下午和晚上對群眾開放的方式。如：武漢體院足球場周六、日上午對武漢洪山區(qū)中小學(xué)開放.建立5入制、8人制和11人制等不同類型的足球場。大力提倡學(xué)校足球場地開放制度，以政府購買公共服務(wù)和委托代理的模式，創(chuàng)建足球場地、器材和裝備由政府供給的機(jī)制。同時(shí)，以吸引社會(huì)力量參與青少年校園足球場地建設(shè)和運(yùn)營管理，支持和挖掘一批國內(nèi)自主創(chuàng)新研發(fā)和制造足球產(chǎn)品的企業(yè)。如：每年由“武漢晚報(bào)”冠名的“武漢晚報(bào)杯”賽事。

2. 校園足球的困境與出路

2.1 校園足球俱樂部球員流動(dòng)不暢。因現(xiàn)在各學(xué)校多建立了俱樂部，很多孩子在其家長不了解的情況下被動(dòng)注冊，再加上地方保護(hù)主義，給一些有足球天賦的孩子進(jìn)入更高一級的俱樂部制造了人為的障礙，流失了一部分有天賦的孩子，不利于中國足球事業(yè)的整體發(fā)展。

2.2 名與實(shí)不相符。對校園足球特色學(xué)校，最基本的標(biāo)準(zhǔn)是開設(shè)足球體育課?？墒聦?shí)上，在一些足球特色學(xué)校，足球并沒有真正“走進(jìn)課堂”，僅僅是從學(xué)生中選拔出一批學(xué)生組成學(xué)校代表隊(duì)，訓(xùn)練、比賽。一些教育管理部門、學(xué)校認(rèn)為，搞校園足球，就是組隊(duì)、訓(xùn)練、參賽、得“金牌”，以比賽成績衡量工作業(yè)績。

2.3 體育部門組織的比賽與教育部門組織的比賽沖突、不和諧，成績認(rèn)定也不統(tǒng)一。在現(xiàn)階段國家大力發(fā)展足球U系列賽事的情況下，教育部門也有自己的中運(yùn)會(huì)等，學(xué)生的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)受影響。對其成績的認(rèn)定，各地方案也不統(tǒng)一。如：廣東省省前6名、市前3名者，中考體育成績按滿分60分計(jì)算，而湖北省體育比賽成績沒有計(jì)入中考成績的獎(jiǎng)勵(lì)性政策中。

2.4 青少年校園足球的法規(guī)制度不健全、賽事體系不完善，尤其是缺乏具有先進(jìn)足球經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)指導(dǎo)與系統(tǒng)培訓(xùn)，這些成為障礙其發(fā)展的主要原因。在青少年校園足球已上升至國家戰(zhàn)略的背景下，國家已出臺(tái)或即將出臺(tái)青少年校園足球法規(guī)政策，建立以保障、促進(jìn)、參與和分享為主導(dǎo)的政策法規(guī)體系，并從政策科學(xué)的角度由“重視工作專班建立和政策法規(guī)制定”向“重視文件或方案執(zhí)行和監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。因此，一方面，在制定青少年校園足球政策法規(guī)方面，圍繞制約青少年校園足球發(fā)展的教育理念、培訓(xùn)師資、足球場地、參與意愿等問題，從政策制定角度形成政府以政策主導(dǎo)，行政部門為主體的體系，鼓勵(lì)并支持社會(huì)組織和市場機(jī)構(gòu)的積極參與，提高政策執(zhí)行的科學(xué)性和有效性。

2.5 校園足球技能培訓(xùn)完整性。隨著校園足球特色校每周一節(jié)足球課要求的落實(shí)，學(xué)校面臨著教什么，怎么教的問題。教育部發(fā)布會(huì)散發(fā)的資料有一套課次內(nèi)容規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——《全國青少年校園足球教學(xué)指南(試行)》。該《指南》具體全面的各年級每節(jié)足球課具體教學(xué)內(nèi)容和指標(biāo)，但學(xué)生足球技能和校園足球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。如果以比賽成績作為標(biāo)準(zhǔn)，則可能使大家過分追求成績，與校園足球培養(yǎng)目標(biāo)不一致，進(jìn)而影響學(xué)生足球技術(shù)的規(guī)范性和完整性。

2.6 校園足球信息平臺(tái)。從數(shù)據(jù)角度，從體能水平、身體機(jī)能水平、球員成長等方面，全面分析中國校園足球青少年的整體情況，為校園足球插上“科技”的翅膀。讓數(shù)據(jù)說話，其中以數(shù)據(jù)的應(yīng)用最為關(guān)鍵。因此為校園足球建立專屬的數(shù)據(jù)檔案，并對數(shù)據(jù)表現(xiàn)整體水平，和同年齡段的專業(yè)隊(duì)球員進(jìn)行對比，為校園足球提供專業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)建立“互聯(lián)網(wǎng)+青少年校園足球”的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面跟蹤并記錄校園足球各校運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，為校園足球的發(fā)展提供理論依據(jù)。

2.7 校園足球文化交流。足球項(xiàng)目具有巨大影響力和社會(huì)凝聚力，深入挖掘青少年校園足球的社會(huì)價(jià)值、政治意義、教育功能和文化內(nèi)涵。培養(yǎng)自己的校園足球明星，利用校園明星效應(yīng)，把校園足球中間環(huán)節(jié)(業(yè)余訓(xùn)練)做大做強(qiáng)。建立校園足球與群眾體育和競技體育結(jié)合，以足球運(yùn)動(dòng)為載體的校園足球文化交流活動(dòng)體系，做到一校一品。

2.8 校園足球足球后備人才。建立發(fā)現(xiàn)和培育具有足球天賦和發(fā)展?jié)摿ψ闱蚝髠淙瞬诺呐囵B(yǎng)機(jī)制，依托不同類型、不同層面的青少年校園足球組織形式，強(qiáng)化高水平的教練員執(zhí)教團(tuán)隊(duì)，放寬優(yōu)秀教練進(jìn)校園的條件，或者與學(xué)?！敖Y(jié)對子”，如：武漢洪山區(qū)已建成由政府買單，與武漢體院聯(lián)合培養(yǎng)發(fā)展洪山區(qū)青少年校園足球事業(yè)，借此發(fā)現(xiàn)校園足球的優(yōu)秀球員。而有些校園足球的師資力量不足，由于受自我保護(hù)主義的影響，沒有引進(jìn)校園外優(yōu)秀教學(xué)人才，進(jìn)而嚴(yán)重影響校園足球水平。所以必需打破自我封閉的籬笆，借助社會(huì)的力量發(fā)展校園足球，以便更好的提高校園足球的水平。

3. 結(jié)論與建議

提高校園足球的普及率，放寬優(yōu)秀教練進(jìn)校園條件，與有能力培養(yǎng)校園足球的社會(huì)力量結(jié)對子，提高校園足球水平。利用校園明星效應(yīng)，把校園足球中間環(huán)節(jié)(業(yè)余訓(xùn)練)做大做強(qiáng)。以政府夠購買服務(wù)，促使校園足球賽事、培訓(xùn)和產(chǎn)品成為朝陽產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)物質(zhì)保障基礎(chǔ)。完善校園足球評價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制，使校園足球技能更趨完善。為校園足球建立專屬的數(shù)據(jù)檔案，用“大數(shù)據(jù)”全面跟蹤并記錄校園足球各校運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，為校園足球的發(fā)展提供理論依據(jù)。