20千伏及以下配網(wǎng)工程造價(jià)管理的實(shí)踐研究

謝濤，王大鵬

（1.安徽省電力公司，安徽 合肥 230022；2.國(guó)家電網(wǎng)公司池州供電公司，安徽 池州 247000）

1 剖析配網(wǎng)工程前期主要的規(guī)劃

單對(duì)于配網(wǎng)工程而言，其中最為重要的構(gòu)成部分當(dāng)屬工程前期規(guī)劃。這部分工作由決策部門與規(guī)劃部門一起組織實(shí)施。但需注意的是，在組織過程中務(wù)必根據(jù)用戶真實(shí)的反饋、電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況、運(yùn)營(yíng)部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和建設(shè)的實(shí)際情況和要求等來對(duì)電網(wǎng)工程進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。在部門對(duì)前期工程的規(guī)劃方案進(jìn)行制定時(shí)，不僅對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行深入的分析、研究和調(diào)查，同時(shí)還要充分考慮在建設(shè)過程中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及技術(shù)等方面的因素。除此，制定建設(shè)方案也要進(jìn)行深入的研究、分析和驗(yàn)證，并從眾多的方案中選出最為有效的工程施工方案，同時(shí)還能為編制可行性報(bào)告提供理論參考。

諸如：改造某一配網(wǎng)工程時(shí)，觀察其線路，位于1km位置，因而給出的改造方式主要有2種。其一，采用3×240的電纜，但必須是2根，這樣就能滿足負(fù)荷輸送的較大電量，一般情況下，當(dāng)存在較大的用電量與電量負(fù)荷量時(shí)，便會(huì)使用此種設(shè)計(jì)方式；其二，選擇1根適宜的電纜（3×300），值得注意的是，雖然此方式無法完全契合所載流量，但是小負(fù)荷的配電條件和要求卻能得到滿足。前者和后者相比較，后者能節(jié)約更多的成本，因此，大部分的建設(shè)單位一般都會(huì)采取最后一種設(shè)計(jì)方案。

2 解讀配網(wǎng)工程造價(jià)管理內(nèi)涵

2.1 方案設(shè)計(jì)的改革與優(yōu)化

針對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，無論是采取何種形式的管理模式或方式，都必須控制好設(shè)計(jì)質(zhì)量，這主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案作為至關(guān)重要的內(nèi)容，將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，不僅是為了降低工程造價(jià)的成本，同時(shí)也是為了縮短工期、控制好質(zhì)量以及最大化的避免在施工中的一些不利影響因素或安全事故。對(duì)此，具體施工操作中，無論是施工成本，還是施工技術(shù)都應(yīng)全面進(jìn)行控制，同時(shí)相關(guān)的負(fù)責(zé)人員也要對(duì)工程造價(jià)控制指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和建議，并及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)部門和施工單位，然后再由這兩個(gè)部門根據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行改革和優(yōu)化，盡可能的在保證工程工期和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大幅降低工程造價(jià)的成本。

2.2 設(shè)計(jì)質(zhì)量的保證

在任何工程施工前都必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，想要工程能夠順利的進(jìn)行施工，就必須對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，這樣才能在一定基礎(chǔ)上確保項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度，同時(shí)控制好工程造價(jià)。諸如：若配網(wǎng)工程建設(shè)施工場(chǎng)地位于城市，那么在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)第一步需考慮的是施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地勢(shì)形式以及地網(wǎng)架的結(jié)構(gòu)等，尤其是要對(duì)地網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的分布位置和隱蔽性質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)分析和研究，如果在這方面的問題上沒有處理得當(dāng)，這不僅不會(huì)降低工程的造價(jià)，反而還會(huì)在一定程度上增加，并延長(zhǎng)整個(gè)建設(shè)周期。

2.3 賠償標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量

當(dāng)配網(wǎng)工程施工地位于城市，那么在具體施工環(huán)節(jié)，涉及到主干道時(shí)，大多選擇電纜入地敷設(shè)法；而人行道、綠化帶以及混泥土路面則是主要的敷設(shè)路徑，因此在工程投資成本中，路徑挖開后的賠償費(fèi)用也是一個(gè)非常關(guān)鍵的部分，所以，相關(guān)人員在對(duì)工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，對(duì)于公共道路和設(shè)施的賠償費(fèi)用、數(shù)量以及標(biāo)準(zhǔn)等，也要進(jìn)行仔細(xì)的分析和考慮，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制。一般情況下，想要合理、有效的控制好工程造價(jià)以及工程質(zhì)量，那么就可以在施工和管理環(huán)節(jié)采取較為典型并符合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)施工方案。以上兩種方式均有著較高的可行性，即可以在方案共性的應(yīng)用下，推行更為標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，以此為整個(gè)工程的施工管理與質(zhì)量控制提供便捷。

3 探討配網(wǎng)工程造價(jià)中涉及到的招投標(biāo)管理

3.1 招投標(biāo)目的與作用

就國(guó)內(nèi)整個(gè)的施工建設(shè)管理體制而言，最為重要的一大管理方式便是招投標(biāo)制度。對(duì)于配網(wǎng)工程造價(jià)的管理來說更是如此，在整個(gè)工程中執(zhí)行招投標(biāo)工作除了能夠有效進(jìn)行資源優(yōu)化與配置外，還能夠?qū)κ┕挝慌c承包商不良的工作行為進(jìn)行規(guī)范，最終保障雙方利益。此外，采用投標(biāo)的方式來選擇施工單位，也有利于施工單位的良性競(jìng)爭(zhēng)，從而大幅降低工程的造價(jià)，甚至還能確保工程的施工質(zhì)量和工期。

3.2 招投標(biāo)的進(jìn)行

在招投標(biāo)的過程中，必須要編制必要的投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底，這部分內(nèi)容大多由發(fā)包人負(fù)責(zé)，其中涉及到的標(biāo)底主要用于評(píng)定招標(biāo)工作好壞。具體招標(biāo)環(huán)節(jié)，除了要與符合招標(biāo)文件上的內(nèi)容相滿足外，同時(shí)也要體現(xiàn)出投標(biāo)的主要性質(zhì)。需注意的是，投資總概算與投資額度范圍是工程造價(jià)控制的基本標(biāo)準(zhǔn)，因而對(duì)投標(biāo)單位而言，除了要注重投標(biāo)的技巧、方式和策略外，還務(wù)必注重計(jì)價(jià)依據(jù)與內(nèi)容，因?yàn)橹挥羞@樣才能更全面的分析與掌握投標(biāo)情況，并在招投標(biāo)活動(dòng)中體現(xiàn)出專業(yè)水平。

3.3 控價(jià)誤區(qū)

顯而易見，招投標(biāo)工作并非是簡(jiǎn)單的追求低價(jià)格與低成本，其更為重要的是關(guān)注價(jià)格是否合理、招標(biāo)單位專業(yè)水平與組織管理能力是否符合規(guī)范等。只有與工程建設(shè)的終極要求相契合，才能以此維護(hù)和保障整個(gè)建設(shè)施工的質(zhì)量。由此可見，招投標(biāo)活動(dòng)舉辦的根本目的在于找出價(jià)格最低、要求最契合的企業(yè)合作。

4 簡(jiǎn)述造價(jià)施工管理

配網(wǎng)工程施工階段，工程涉及到的各項(xiàng)基本費(fèi)用已確定，不能改變，這便意味著其基本不會(huì)影響到最終的工程造價(jià)。然而對(duì)小于20kV的配網(wǎng)工程項(xiàng)目而言，其由于工期較長(zhǎng)，所以在工程中會(huì)出現(xiàn)很多不可預(yù)見的影響因素，從而影響著工程的質(zhì)量以及增加工程的造價(jià)，因此在工程施工的過程中，其造價(jià)的管理力度也必須加強(qiáng)，不容小覷。在整個(gè)過程中主要重視經(jīng)濟(jì)簽證和設(shè)計(jì)變更，如果這兩項(xiàng)費(fèi)用沒有控制和管理好，那么就可能會(huì)超出造價(jià)的預(yù)算費(fèi)用。因此，相關(guān)的管理人員必須嚴(yán)格控制變更的原因以及數(shù)量，而大部分經(jīng)濟(jì)簽證屬于不可避免因素。對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)施工者的管理工作應(yīng)逐步強(qiáng)化，不斷提升他們的紀(jì)律和安全意識(shí)，因?yàn)橹挥羞@樣才能有效控制與管理好整個(gè)工程造價(jià)階段。

5 有效管理完工結(jié)算階段

完成配網(wǎng)工程施工操作后，必須要對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的檢查，在確定合格后，開發(fā)商和承包商應(yīng)該按照簽訂的合同進(jìn)行結(jié)算。由于20kV以下的配網(wǎng)工程的規(guī)模比較小，所以在一般情況下都是在開工后就支付預(yù)付款，完工后再結(jié)清所有的工程費(fèi)用?？⒐そY(jié)算在工程造價(jià)管理和控制中屬于最后一個(gè)環(huán)節(jié)，該節(jié)能夠凸顯出工程的實(shí)際造價(jià)，該環(huán)節(jié)主要是對(duì)工程量、材料差價(jià)進(jìn)行計(jì)算以及對(duì)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，因此，在這一環(huán)節(jié)中的管理也是非常的關(guān)鍵。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，控制與管理是降低工程成本最主要的基礎(chǔ)。此外，如果配網(wǎng)工程造價(jià)管理和控制能夠達(dá)到一定的效果，那么工程建設(shè)的整體質(zhì)量以及施工單位的利益、效益也會(huì)得到良好的控制。因此，相關(guān)的管理人員必須要熟知配網(wǎng)工程造價(jià)管理的重要性質(zhì)，從而促進(jìn)配網(wǎng)工程的發(fā)展。

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