合作共贏是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的終極目標

張音宇

雄安新區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗，為職業(yè)教育供給側改革提供了很好的學習樣本。當前，職業(yè)教育供給側與產(chǎn)業(yè)需求側的矛盾主要體現(xiàn)在勞動力市場的供求關系上。中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)《2017年中國職業(yè)教育行業(yè)人才需求及市場規(guī)模預測分析》顯示，我國勞動力市場中一般勞動者占77%，技能勞動者占19%，高技能人才占比僅為4%。從個人端來看，雖然市場整體求職倍率大于1，高級技術技能人才的求職倍率更高，但很多求職者依然找不到自己心儀的工作。從企業(yè)端來看，雖然人才市場上平均每個崗位的簡歷投遞量超過35個，但是企業(yè)仍然找不到合適的人才，人才缺口逐年擴大。之所以出現(xiàn)這種學生“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”并存的現(xiàn)象，癥結就在職業(yè)教育的供給與需求不相適應，存在結構性問題。職業(yè)教育供需失衡，職業(yè)院校技術技能人才供給不能適應經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、企業(yè)和崗位任職的要求，導致社會對職業(yè)教育的認可度不高，企業(yè)參與不夠，投入動力不足，進而影響職業(yè)院校人才培養(yǎng)的水平，最終影響“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略的實施，影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。像雄安新區(qū)那樣，同時關注職業(yè)教育需求端、用人端和供給端、培養(yǎng)端，注重職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，做好需求側與供給側有效對接，才能真正深化職業(yè)教育供給側改革。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題主要涉及地方政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校四方主體，是政、行、企、校實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、優(yōu)勢互補、功能聚合、合作共贏的問題。供給側改革視角下，職業(yè)教育要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)崗位需求，在體制機制、產(chǎn)教融合、校企合作、專業(yè)設置、教育教學、課程開發(fā)、師資隊伍建設等方面提出多元主體聚合發(fā)展的策略，提升產(chǎn)教對接水平，提高職業(yè)人才培養(yǎng)水平，優(yōu)化職業(yè)教育供給能力和供給質(zhì)量，整體增強服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

一是合理規(guī)劃布局，促進職業(yè)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在政策導向方面，應綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)劃，充分利用區(qū)域職業(yè)教育資源，制定優(yōu)化區(qū)域職業(yè)院校布局結構的政策，在遴選培育高水平高職院校建設單位、建設高水平專業(yè)集群時，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理規(guī)劃，適當考慮現(xiàn)實差別，增加經(jīng)濟落后地區(qū)職業(yè)院校的發(fā)展機會，促進區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的結構更加優(yōu)化、布局更加合理。同時要充分發(fā)揮各級教育主管部門的協(xié)調(diào)作用，利用區(qū)域職業(yè)教育的優(yōu)勢，調(diào)動職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的積極性，加強院校間的合作，通過創(chuàng)新辦學形式、開展合作辦學等方式，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育布局結構，促進區(qū)域職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)均衡互動發(fā)展。

二是深化產(chǎn)教融合，建立校企協(xié)同育人機制。落實相關政策，聯(lián)合教育、財政、稅務等部門共同出臺促進產(chǎn)教融合、校企合作的地方性政策法規(guī)，形成具有可操作性的政策體系。各地教育部門應牽頭成立校企合作協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地的校企合作工作，提升校企合作實效。鼓勵職業(yè)院校探索建立以資本為紐帶、以產(chǎn)權為聯(lián)結、以專業(yè)為支撐的緊密型職業(yè)教育集團，探索企業(yè)參與的混合所有制辦學，激發(fā)企業(yè)協(xié)同育人的積極性和主動性。全面推行現(xiàn)代學徒制，鼓勵校企協(xié)同開展專業(yè)、課程、師資、實訓平臺建設，大力支持校企共同參與制定國家職業(yè)技能標準、專業(yè)建設標準、課程建設標準等，提高產(chǎn)教融合、校企合作的深度和廣度。

三是優(yōu)化育人體系，提高職業(yè)院校人才供給水平。在專業(yè)適應性方面，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為導向，科學制定重點專業(yè)集群建設規(guī)劃，突出產(chǎn)教協(xié)同和跨界整合，強化專業(yè)特色，提升人才的競爭力和專業(yè)的服務力。在人才培養(yǎng)方面，要以立德樹人為根本，以職業(yè)能力提升為核心，以人才培養(yǎng)模式改革為突破口，以高水平產(chǎn)教融合項目為抓手，持續(xù)優(yōu)化對接生產(chǎn)過程的課程體系，打造職業(yè)人才培養(yǎng)品牌，提高職業(yè)院校人才供給質(zhì)量和水平。在師資隊伍建設方面，強化“雙師雙能”型優(yōu)秀教學團隊建設，鼓勵專業(yè)教師到企業(yè)兼職，選聘企業(yè)經(jīng)營管理骨干和技術帶頭人到職業(yè)院校授課，實現(xiàn)職業(yè)院校教師與企業(yè)技術專家的互兼互聘、雙向流動，全面提高職業(yè)院校教師的教學能力、實踐能力和研發(fā)能力。

四是增加教育投入，實現(xiàn)投資主體多元化。在經(jīng)費投入方面，要進一步完善教育經(jīng)費多元投入體制，提高職業(yè)教育經(jīng)費在總體教育經(jīng)費中的占比，特別是高職院校生均財政撥款水平應與本科院校的標準一致，不少于1.2萬元。此外，政府層面還應制定相關法律法規(guī)及操作細則，明確行業(yè)企業(yè)、社會團體、個人等參與職業(yè)教育辦學的優(yōu)惠政策，吸引更多社會力量以不同形式對職業(yè)教育進行投入，實現(xiàn)職業(yè)院校投資主體多元化。在促進職業(yè)教育多元投資方面，職業(yè)院校也應主動作為，通過高質(zhì)量的人才培養(yǎng)、高水平的應用技術研究和綜合服務能力，吸引企業(yè)增加對職業(yè)教育的支持和投入，保證職業(yè)教育充足的經(jīng)費來源。