健全和完善技能人才成長的體制和機制才是長久之計

馬永祥

目前我國技能人才規(guī)模達1.65億人，高技能人才有4791萬人。2003年《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》將技能人才工作納入人才工作的總體要求，技能人才工作的戰(zhàn)略地位得到初步確定。2010年中共中央、國務院頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，將“國家高技能人才振興計劃”列為重大人才工程。但從總體上來看，技能人才培養(yǎng)工作基礎薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，技能人才的總量、結構和素質還不能滿足市場和社會發(fā)展的需要。在技能人才并未得到全社會廣泛重視的情況下，對在第44屆世界技能大賽獲獎的選手進行重獎，意義深遠，體現(xiàn)了對技能人才的關注，營造了尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍，提升了技能人才的社會地位。但細細想來，重獎只是權宜之計，并不能從根本上解決技能人才的培養(yǎng)問題。在依法治國的大背景下，健全和完善技能人才成長的體制和機制才是長久之計。

要完善科學的技能人才培養(yǎng)體系。技能人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，要建立健全國家統(tǒng)一規(guī)劃、地方統(tǒng)籌協(xié)調、企業(yè)積極參與、教育行政部門分類指導的技能人才培養(yǎng)體系，要創(chuàng)新“校企雙元、工學一體”的技能人才培養(yǎng)模式，完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結合的技能人才培養(yǎng)體系，要以黨和國家的政策、法規(guī)、條例為依據(jù)，以職業(yè)教育、職工培訓教育教學指導服務為平臺，以企業(yè)需求、市場需求和社會需求為導向，明確技能人才建設的目標，明確各級政府管理部門的職責。

要健全技能人才的培養(yǎng)機制。政府要圍繞經(jīng)濟發(fā)展需求和勞動者個人需要，努力創(chuàng)造有利于技能人才成長的政策環(huán)境；企業(yè)要培養(yǎng)使用好技能人才，充分發(fā)揮他們在生產(chǎn)一線的重要作用，暢通他們的職業(yè)發(fā)展和競爭路徑；職業(yè)院校要優(yōu)化專業(yè)結構，注重理論和實踐相結合，強化校企合作、聯(lián)合培養(yǎng)機制，發(fā)揮技能人才培育主力軍作用。一是要優(yōu)化多元投入機制。技能人才培養(yǎng)投入高產(chǎn)出低，不能完全靠市場，要實施政府專項資金補貼、企業(yè)專項經(jīng)費資助、社會資助扶持三結合的技能人才培養(yǎng)機制。二是完善師資引培機制。師資在技能人才培養(yǎng)中舉足輕重。要建設技能人才信息庫，進一步發(fā)揮信息庫在技能人才開發(fā)、管理、使用中的作用。三是建立有效激勵機制。技能人才怎么獎勵才合理是人才研究的一項新課題。首先要提高技能人才的社會地位。黨的十九大提出“弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”，各級政府要樹立正確的人才觀，高技能人才與科技創(chuàng)新人才、企業(yè)管理人才同等待遇，大力宣傳勞動模范和優(yōu)秀技能人才的先進事跡，讓越來越多的能工巧匠成為社會的名人。其次要拓展技能人才的發(fā)展空間。政府要制定頒布特殊、急需、緊缺工種職業(yè)技能鑒定評價標準，建立和完善技能人才與工程技術人才之間轉換的通道。第三，要增加技能人才的薪酬收入。發(fā)達國家技能人才的收入普遍高于本國人均收入水平，而我國技能人才的貢獻與收入不匹配。要落實已經(jīng)出臺的提高技能人才收入的相關政策，鼓勵和支持企業(yè)建立薪酬水平與技能等級、業(yè)績貢獻掛鉤的分配制度，完善對技能人才工作績效的物質獎勵制度，做到技高者多得、多勞者多得，要建立技術能手選拔、技能大賽表彰等制度，使技能人才培養(yǎng)制度化。