從“重獎”出發(fā) 發(fā)展是主線 機(jī)制是歸宿

李 政

表面上看，對“重獎”質(zhì)疑來自于對資源有效配置的呼喚，但實(shí)際上反映了一種對技能冠軍內(nèi)在價值與社會價值的低估。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，之所以“重獎技能冠軍”，是因?yàn)楫?dāng)下太缺乏技術(shù)能手，相關(guān)行業(yè)太缺乏勝任復(fù)雜工作情境與工作任務(wù)的從業(yè)人員。有關(guān)部門希望通過“重獎”這一行為喚起全社會對技能和技能人才的尊重，并試圖建立起這樣一種社會氛圍：技能人才也是社會棟梁，優(yōu)秀的技能可以“很值錢”。

但“重獎”一定不是歸宿，歸宿是建立“技能人才質(zhì)量反饋機(jī)制”。建立這一機(jī)制的目的是通過對技能人才隊(duì)伍中佼佼者的表彰，達(dá)到“提升技能人才質(zhì)量”的根本目標(biāo)。就像每年一次的“國家科學(xué)技術(shù)獎”評選、每4年一次的奧運(yùn)會比賽一樣，以制度化的獎勵機(jī)制鼓勵一批批人才投身并專注于自己的專業(yè)技能提升。制度化的獎勵機(jī)制不僅僅包括合理的獎金，還可以通過職稱、職位、戶口、稱號等多元化的形式去實(shí)現(xiàn)。所以合理的訴求是將這種“重獎”過渡為常態(tài)化的、多元結(jié)構(gòu)的、有效的人才質(zhì)量反饋機(jī)制。

現(xiàn)有的技能人才質(zhì)量反饋機(jī)制存在兩大問題：一是過程上缺乏連續(xù)性。理想的反饋機(jī)制應(yīng)存在于從職業(yè)院校學(xué)習(xí)到企業(yè)工作的全過程。目前職業(yè)院校在行政部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下建立從國家（如全國職業(yè)學(xué)校技能大賽）到學(xué)校（如校技能比賽）的反饋機(jī)制，但企業(yè)這一塊的機(jī)制建設(shè)是失控的。企業(yè)重視技能人才的培養(yǎng)與成長，就會設(shè)置配套的反饋機(jī)制（如企業(yè)內(nèi)技能比武、年度技能考核等），如果企業(yè)一味追求短期效益而忽視員工發(fā)展，那么反饋機(jī)制就會是低效乃至缺失的。二是內(nèi)容上缺乏全面性。技能人才的核心競爭力是技能，技能的嫻熟度在很大程度上決定了工作的質(zhì)量和效益。但技能絕不是一個合格從業(yè)人員的全部構(gòu)成。在現(xiàn)實(shí)生活中，技能人才是在具體、復(fù)雜的工作情境中施展才華。與技能相關(guān)的社會交往能力、溝通能力、學(xué)習(xí)能力、信息收集和分析能力、職業(yè)道德等同樣關(guān)乎工作的質(zhì)量和員工的可持續(xù)發(fā)展。很顯然，現(xiàn)有的反饋機(jī)制缺乏對這些能力的綜合評估和反饋。要解決這些問題，除了要秉持“制度的社會建構(gòu)觀”、發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用以外，政府需要進(jìn)行宏觀調(diào)控：過程上通過公共政策鼓勵各類企業(yè)參與到區(qū)域技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的行列中來，內(nèi)容上建立從專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)到高層次技能人才發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在管理、財政、人事等方面給予支持。

從“重獎”行為到“機(jī)制”建立，“人才發(fā)展”是貫穿全程的主線。技能人才短缺、高層次人才求人倍率居高不下的原因，不僅僅是外在的社會氛圍、制度設(shè)計(jì)的原因，更由于內(nèi)在的人才發(fā)展保障體系不完善。在現(xiàn)行的職業(yè)教育體系和人才發(fā)展機(jī)制下，職校學(xué)生面臨著現(xiàn)實(shí)與未來的雙重焦慮：人才培養(yǎng)模式難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、提升學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，學(xué)生缺乏高質(zhì)量的、符合技能成長基本規(guī)律的教學(xué)手段與資源，學(xué)校缺乏有效的生涯指導(dǎo)平臺和學(xué)生發(fā)展跟蹤機(jī)制，人才系統(tǒng)內(nèi)部缺乏暢通無阻的、多元化的職校學(xué)生生涯發(fā)展體系。10多年來，盡管圍繞課程、教學(xué)、教師、人才培養(yǎng)模式、制度等要素的改革層出不窮，但是在改革落實(shí)的過程中仍然頻現(xiàn)“落實(shí)不嚴(yán)、曲解原意、變通改造、缺乏總結(jié)”的質(zhì)量問題。美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會（AACC）于2015年發(fā)起了一項(xiàng)全國性的改革項(xiàng)目——指導(dǎo)路徑項(xiàng)目，這個項(xiàng)目試圖通過對課程、教學(xué)、教師、生涯發(fā)展體系、區(qū)域合作機(jī)制等全方位、全要素的改革實(shí)現(xiàn)中等技能人才數(shù)量與質(zhì)量的雙重提升。改革由協(xié)會和學(xué)院師生、兄弟學(xué)院和社會大眾監(jiān)督，并定期公布改革效果、發(fā)布改革突出案例。至2017年底，參與改革的幾百所社區(qū)學(xué)院均在不同程度上取得了效果。我國職業(yè)教育的改革政策不僅要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更要監(jiān)督落實(shí)過程，在保障區(qū)域和學(xué)校擁有試點(diǎn)與創(chuàng)新權(quán)利的同時，通過多渠道的實(shí)地調(diào)研和信息反饋建立起有效的質(zhì)量檢查機(jī)制。“人才發(fā)展”不是一句空口號，它靠的是實(shí)事求是、科學(xué)有效的研究與實(shí)踐。

2017年底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》出臺，成為職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域熱議的話題。“產(chǎn)教融合”將超越過去狹隘的定義與理解，擴(kuò)展為高技能人才乃至創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要指導(dǎo)思想。除此之外，各級各類職業(yè)院校正大量開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”的試點(diǎn)工作，《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》為職校教師的質(zhì)量評價提供了與時俱進(jìn)的指導(dǎo)思想。這些與職業(yè)教育發(fā)展息息相關(guān)的政策及其實(shí)踐成為推動新時代職教事業(yè)發(fā)展的新動力。人才發(fā)展絕不僅僅是職業(yè)學(xué)校能夠單獨(dú)做好的事情，也不僅僅是教育系統(tǒng)能夠一手擔(dān)起的責(zé)任，它需要我們?nèi)鐣嗖块T、各群體協(xié)同并進(jìn)，有所作為，才能打造一支站在“技能冠軍”背后的中國技能人才大軍。