杜 娟 ,張 元
(1.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院,天津 300222;2.寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共課教學(xué)部,寶雞 721013)
隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,應(yīng)用技術(shù)型人才的需求不斷增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級意味著技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),對專業(yè)技術(shù)性強的高等教育依賴性增強,這勢必要求調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)。2014年5月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出,引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)變,重點舉辦本科職業(yè)教育。本科高校轉(zhuǎn)型可解決部分本科院校辦學(xué)定位模糊,人才培養(yǎng)與社會相脫節(jié),畢業(yè)生就業(yè)率低于高職院校的現(xiàn)狀和企業(yè)“用工荒”等問題。本科轉(zhuǎn)型有助于滿足社會發(fā)展對應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求,但也對現(xiàn)有高等職業(yè)院校的發(fā)展和招生產(chǎn)生一定的不利影響。本文分析了高校轉(zhuǎn)型給高職院校發(fā)展帶來的雙重影響,并提出了應(yīng)對策略。
高校轉(zhuǎn)型意味著我國高等教育結(jié)構(gòu)滯后于當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,必須進行調(diào)整,要從傳統(tǒng)的以學(xué)術(shù)型為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的學(xué)術(shù)型和專業(yè)型并重,從重視知識教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹R教育和技術(shù)技能教育并重,大力發(fā)展職業(yè)教育,以促進我國制造業(yè)水平的提升。高校轉(zhuǎn)型壯大了高等職業(yè)教育的力量,高技術(shù)技能型人才將呈現(xiàn)幾何式增長,高職院校的社會地位也會隨之水漲船高,大眾對高職院校的偏見將會逐步淡化消失。高校轉(zhuǎn)型激發(fā)了高職院校改革創(chuàng)新的動力,想要在未來的職業(yè)教育中爭得一席之地,就必須從加強內(nèi)涵建設(shè)著手,在堅持自身特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,積極探索新形勢下高職教育改革發(fā)展的新出路。
高校轉(zhuǎn)型進一步拓展了職業(yè)教育發(fā)展空間,壯大了職業(yè)教育的力量,顛覆了傳統(tǒng)本科教育重知識而輕技能的局面,技術(shù)技能教育也將成為我國高等教育重要的人才培養(yǎng)模式,越來越多的人將會認識到高等職業(yè)教育在高等教育中的重要地位,更加公平地看待普通教育與高職教育。高職教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的專業(yè)教育,與轉(zhuǎn)型高校的出發(fā)點和教育目標(biāo)定位有所不同,前者為培養(yǎng)技術(shù)技能和高技能人才,后者為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。前者為塔基,后者為塔身,兩者缺一不可,共同構(gòu)筑起了我國高等職業(yè)教育的框架結(jié)構(gòu)。因此,本科轉(zhuǎn)型將帶動我國職業(yè)教育的全面發(fā)展,高職院校的社會地位也會得以提升。
高校轉(zhuǎn)型后,其部分學(xué)科和專業(yè)設(shè)置會與高職院?;鞠嗨?,這樣就增加了高職院校學(xué)生繼續(xù)升學(xué)的幾率,升本可選擇的學(xué)校也更多,本科成績優(yōu)異者則可以選擇繼續(xù)讀研,學(xué)生個人發(fā)展的空間更為廣闊。如廣東技術(shù)師范學(xué)院積極探索構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋,把高職教育—應(yīng)用型本科—專碩培養(yǎng)相銜接,打造職業(yè)教育的直通車模式。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代職業(yè)教育體系將逐步建立健全,高技術(shù)技能型人才將會大受歡迎。
高校轉(zhuǎn)型延伸了職業(yè)教育的范疇,高職院校要充分探究自身的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色,提升核心競爭力以及厘清與應(yīng)用型本科院校辦學(xué)定位的差異性。我國高職教育起步較晚,多數(shù)院校都是由原中等??茖W(xué)校合并組建。受制于傳統(tǒng)教育模式,創(chuàng)新性不強,高校轉(zhuǎn)型迫使高職院校為了生存發(fā)展而必須在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、師資力量、學(xué)生就業(yè)等方面有所創(chuàng)新,在堅持自身特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,積極探索與高校轉(zhuǎn)型的對接措施?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出,我國高等教育要在不同區(qū)域、不同層次辦出特色和水平,形成各自的辦學(xué)風(fēng)格和亮點。隨著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展,社會分工和職業(yè)分化的不斷擴大,現(xiàn)代職業(yè)教育體系中固有的教育模式已不能滿足社會對人才的需求,因此,高校轉(zhuǎn)型應(yīng)有所突破。高職院校要主動出擊,積極尋找與這一改革的應(yīng)對策略,緊抓住機遇,在內(nèi)部挖潛上狠下功夫,全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益,增強競爭力,更好地謀劃自身的辦學(xué)定位,突出高職院校辦學(xué)特色。
高校轉(zhuǎn)型是由部分試點院校率先開展的,目前尚處于初始階段,高職院校尤其是競爭力不強的高職院校尚未找到明確的應(yīng)對措施,因此現(xiàn)實的轉(zhuǎn)型發(fā)展給部分高職院校帶來了新的挑戰(zhàn),那些規(guī)模小、就業(yè)率低、特色不明顯、專業(yè)設(shè)置單一、師資力量不足、甚或校址離城市較遠的院校,將很難發(fā)展下去。
從我國教育發(fā)展現(xiàn)狀看,社會上部分人潛意識里就對職業(yè)教育存在偏見,反映出高職院校的社會認同度不及本科高校[1]。近年來,隨著我國教育的發(fā)展,相繼出現(xiàn)了應(yīng)用技術(shù)型三本院校,這些學(xué)校多數(shù)是依托全國本科高校建立的,多數(shù)家長和學(xué)生寧可選擇三本院校也不愿報考高職院校,而近年一些省市又將三本招生與二本招生合并,這樣對家長和學(xué)生更具有誘惑力。本科學(xué)歷無論對于他們將來的就業(yè)或者是繼續(xù)升學(xué)都創(chuàng)造了一定的學(xué)歷優(yōu)勢,而高等職業(yè)院校的畢業(yè)生只能獲得大專學(xué)歷證書,如果畢業(yè)后想繼續(xù)學(xué)習(xí),起點也只能是專升本或者以同等學(xué)力身份報考學(xué)習(xí),無疑增加了升學(xué)的難度。此外,部分應(yīng)用技術(shù)型本科院校還具有碩士、甚至博士研究生學(xué)位的授予權(quán)以及高學(xué)歷的師資隊伍,這也是吸引廣大考生報考的一個主要因素。因此,在高中生源不斷減少的情況下,部分本科院校的轉(zhuǎn)型將會使一些沒有把握考上普通本科高校的學(xué)生優(yōu)先選擇報考應(yīng)用技術(shù)型本科院校,從而放棄就讀高職院校的機會。
高職院校招生比例的縮小和錄取的不同步使其生源質(zhì)量和數(shù)量低于應(yīng)用型本科高校。第一,近年來,全國高職院校的實際招生數(shù)低于計劃招生數(shù),而本科院校的實際招生數(shù)卻高于計劃招生數(shù),本科與專科招生比由2011年的52∶48調(diào)整為2012年的54∶46[2]。隨著地方本科院校的轉(zhuǎn)型,部分高職院校的招生愈加困難,其生源質(zhì)量和數(shù)量已呈現(xiàn)下降趨勢[3]。2016年,北京獨立設(shè)置的高職院校計劃招生2.5萬人,實際錄取2.1萬人,實際報到2萬人,較2015年減少了約1/5的人數(shù)。第二,為了應(yīng)對生源危機,高職院校只能降低或取消錄取分數(shù)線來維持辦學(xué)規(guī)模和完成招生計劃。第三,部分省市近年來出臺政策,旨在壓縮市屬高校中高職院校的招生規(guī)模。北京市教委發(fā)布的《關(guān)于編制2017年市屬高等學(xué)校普通高等教育招生計劃的通知》中,要求適當(dāng)減縮市屬高校招生總規(guī)模,其中重點壓縮高職招生規(guī)模,初步安排市屬高校普通高等教育招生計劃總?cè)藬?shù)7.7萬人,其中本科招生4.75萬人,高職招生不足3萬人。第四,高職院校的學(xué)歷定位低于本科院校,其錄取批次在本科之后,所以難以吸引優(yōu)質(zhì)生源。本科院校的轉(zhuǎn)型,使一部分原打算進入重點高職院校熱門專業(yè)就讀的學(xué)生選擇報考應(yīng)用型本科院校的冷門專業(yè)。第五,本科轉(zhuǎn)型還意味著以職業(yè)教育為背景的學(xué)校數(shù)量的增加和招生規(guī)模的擴大。在此形勢下,部分高職院校和其中的個別專業(yè)將出現(xiàn)嚴重的生源危機??傊?,在國家積極鼓勵本科院校轉(zhuǎn)型的背景下,加之高職院校招生錄取批次在本科之后,留給高職院校招生的空間將越來越小,生源質(zhì)量和數(shù)量下降,使部分專業(yè)無法成班或只能合班上課,甚至個別班級的專業(yè)課只有幾名學(xué)生,教師仍需正常授課,這將直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的動力和教師的工作熱情,無形中浪費了學(xué)校的資源,加重了學(xué)校的負擔(dān)。
我國建立的200所國家示范性和骨干性高職院校,經(jīng)過近年的發(fā)展,其辦學(xué)目標(biāo)定位、規(guī)模、條件、學(xué)生質(zhì)量都有了很大的提高,辦學(xué)特色較鮮明,為區(qū)域經(jīng)濟所需之“專才”崗位培養(yǎng)和輸送了新鮮血液,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。這些院校原本在地方企業(yè)界享有良好的社會聲譽,其熱門專業(yè)的畢業(yè)生是這些企業(yè)技術(shù)技能人才更新的主要來源,但高校轉(zhuǎn)型后,無疑增加了這些企業(yè)選擇人才的新渠道,給高職院校畢業(yè)生就業(yè)帶來一定的壓力。因此,高校轉(zhuǎn)型會抑制高職院校的發(fā)展,應(yīng)引起重視。
出于高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要,政府的財政政策相對高職院校而言可能會傾向于應(yīng)用技術(shù)型本科院校。首先,我國的教育體制決定了本科院校隸屬于國家或省部級管理,而高職院校則屬省級或地市級管理。因為財政支付的渠道不同,勢必造成了本科院校和高職院校的差別[4],從而影響了產(chǎn)教合作的層次和范圍。其次,本科轉(zhuǎn)型后,將按照自身的需求,需要建立起校內(nèi)外實訓(xùn)基地等,要求政府加強轉(zhuǎn)型支持,勢必影響對高職院校的支持。第三,本科院校培養(yǎng)了大批高學(xué)歷的創(chuàng)新型人才,他們更有利于推動我國科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。因此,政府在給予資源投入、政策傾斜等方面會更傾向于應(yīng)用技術(shù)型本科院校。
教育部在2014年提出實施的“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃”中指出,支持優(yōu)勢高職院校創(chuàng)新發(fā)展,支持職業(yè)院校骨干專業(yè)特色發(fā)展,這一決定為高職院校的發(fā)展指明了方向。在高校轉(zhuǎn)型的前提下,政府應(yīng)進一步對高職院校制定明確的方針政策,對應(yīng)用技術(shù)型本科院校與高職院校加以明確的區(qū)分,同時要吸收和借鑒發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的先進理念和辦學(xué)經(jīng)驗,創(chuàng)新我國職業(yè)教育模式,使人們認識到高職院校也有自身的特點和優(yōu)勢,其以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)形式是我國高等教育鏈條中不可或缺的重要一環(huán)。
在本科高校轉(zhuǎn)型的背景下,高職教育要改變陳舊的發(fā)展理念,加強內(nèi)涵建設(shè),把培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力作為高職院校的重中之重,使學(xué)生掌握扎實的專業(yè)知識、具有靈活的思維應(yīng)變能力、較強的環(huán)境適應(yīng)能力和社會交往能力。此外,要在堅持“服務(wù)發(fā)展,促進就業(yè)”辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)升級對復(fù)合型、技術(shù)技能型和創(chuàng)新型人才的需求,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,使學(xué)生不但具備高超的技術(shù)技能,還具有一定的創(chuàng)新思維能力,更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。
“走出去”一是指高職院校要加強師資隊伍的建設(shè),重點是“雙師型”教師的培養(yǎng)。一方面積極鼓勵教師參加各種進修學(xué)習(xí),不斷提高自身的知識儲備和授課技能,了解并掌握高職教育的前沿信息;另一方面采取教師去企業(yè)掛職鍛煉的方式,了解掌握行業(yè)的最新動態(tài)、企業(yè)的最新需求,使其教學(xué)不脫節(jié)于行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,不脫節(jié)于企業(yè)的實際需求。二是指學(xué)生的頂崗實習(xí)。學(xué)生應(yīng)通過實際崗位鍛煉向企業(yè)工人師傅學(xué)習(xí),將所學(xué)理論運用于實際工作之中,按時按質(zhì)完成任務(wù),在實踐中鍛煉自己,為自己的職業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗。
“請進來”一是指邀請企業(yè)參與學(xué)校教學(xué),實行校企合作的教學(xué)模式;二是指邀請行業(yè)指導(dǎo)委員會或企業(yè)人員對專業(yè)建設(shè)進行全面指導(dǎo),與企業(yè)共同制定和完善專業(yè)教學(xué)計劃;三是指聘請技術(shù)專家和學(xué)者擔(dān)任校內(nèi)兼職教授,給師生傳授最新的生產(chǎn)技術(shù)和理念[5]。
高職教育是以市場為導(dǎo)向的知識和技能的教育。通過“走出去,請進來”的策略,不僅可以解決師資力量的不足,還可以培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍,使學(xué)生得到了生產(chǎn)實踐鍛煉,此外,學(xué)校可以全面地了解和掌握市場前沿信息,據(jù)此確立學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式,從而全面提升教育質(zhì)量。
各級政府應(yīng)從實際出發(fā),出臺相關(guān)政策,引導(dǎo)高職院校全面落實國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,堅持“知識+技能”,探索高職分類考試招生制度,報考高職院校的考生除了統(tǒng)考外還可以選擇對口單招、中高職貫通、技能拔尖人才免試入學(xué)等形式。除此之外,國家應(yīng)改革現(xiàn)有的招生制度,取消分批次錄取,推行平行志愿投檔。通過以上政策的實施,增加學(xué)生考試、選擇學(xué)校和專業(yè)的機會。
高職院校應(yīng)繼續(xù)嘗試熱門專業(yè)的訂單式培養(yǎng)模式,既為學(xué)校增加穩(wěn)定生源,又解決學(xué)生就業(yè)的后顧之憂。首先,學(xué)校向企業(yè)提供具備專業(yè)知識的人力資源和基礎(chǔ)教育設(shè)施,企業(yè)向?qū)W校提供資金、實習(xí)基地、實踐指導(dǎo)和就業(yè)場所,使學(xué)生從理論學(xué)習(xí)到生產(chǎn)實踐再到就業(yè),一步到位。其次,學(xué)校與企業(yè)共建產(chǎn)品研發(fā)室和生產(chǎn)車間等,達到你中有我,我中有你的校企融合模式,其成果轉(zhuǎn)讓的收益以企業(yè)為主,從而調(diào)動企業(yè)的積極性。以陜西省寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,該校近年來與吉利汽車達成校企合作的人才培養(yǎng)模式,學(xué)校提供理論授課,企業(yè)安排實訓(xùn)場地。經(jīng)過雙方的共同培養(yǎng),每年為吉利汽車提供數(shù)十名企業(yè)急需的高技能專業(yè)技術(shù)人才。該校還與陜西省寶雞市某石油機械廠簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議,為企業(yè)培養(yǎng)輸出了大批生產(chǎn)一線的技術(shù)工人,解決了企業(yè)技術(shù)人才的短缺,也為企業(yè)子弟的就業(yè)問題找到了新的出路,同時扭轉(zhuǎn)了學(xué)校部分專業(yè)生源不足、無生可招的現(xiàn)象。第三,學(xué)生在校期間可通過理論和實踐考核,取得相關(guān)的技術(shù)等級證書,畢業(yè)后可直接上崗工作,以解企業(yè)之急需。以天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)高級附屬技校為例,該校對部分專業(yè)畢業(yè)生實行“雙證書”制,即在獲得畢業(yè)證書的同時還將獲得與專業(yè)相關(guān)的國家職業(yè)資格證書。這一舉措深受學(xué)生和家長的好評,這些專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率遠超出其他專業(yè),這與職業(yè)教育發(fā)達的德國“雙元制”教育一樣,根本目的就是解決學(xué)生的就業(yè)。我國的校企合作教育,應(yīng)以此為出發(fā)點,逐步擴大專業(yè)規(guī)模,辦出自己的特色,積極探索高職教育人才培養(yǎng)的新途徑。
高職院校與地方本科院校要發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢,積極探索合作培養(yǎng)人才的新模式,高職院校優(yōu)勢專業(yè)和優(yōu)秀學(xué)生通過“3+2”貫通培養(yǎng)、高職本科聯(lián)合培養(yǎng)等模式可直接升入本科院校學(xué)習(xí)。為此,高職院校要根據(jù)應(yīng)用型人才在??齐A段培養(yǎng)的目標(biāo)與要求,加強與本科教育科學(xué)合理的銜接,達到雙方合作育人的目的。雙方在培養(yǎng)人才的規(guī)格上,要緊貼市場需求,關(guān)注市場需求的變化,從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā),科學(xué)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè),協(xié)同開發(fā)相關(guān)的課程體系,分工協(xié)作,系統(tǒng)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。此外,對于相同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),雙方應(yīng)依據(jù)各自教育層次的特點,兼顧彼此教育層次的合理過渡,確保??坪捅究齐A段的學(xué)習(xí)內(nèi)容形成總體層次梯度[6]。各自要根據(jù)其特點和發(fā)展目標(biāo),既各行其道又互相聯(lián)接貫通,這樣才能建立起一座培養(yǎng)高技能人才的立交橋。天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在沒有升為本科院校前就曾做過此項嘗試,該校曾在2012—2014年與天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程、機械設(shè)計制造和自動化等專業(yè)本科學(xué)歷的高技能型人才。
首先,國家應(yīng)進一步完善高職教育的政策與法規(guī),通過立法來確保各級地方政府對高職院校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn),理順經(jīng)費投入渠道。我國有1 300多所公辦高職院校,其中示范性院校僅有200所,約占16%。陜西省38所高職院校中只有6所為示范性院校,這樣的比例對于人口眾多、職業(yè)教育欠發(fā)達的國家來說,其示范性作用是有限的。因此,各級政府在保證這些示范院校發(fā)展的同時,也應(yīng)對其他院校加以重視,加大投入的力度,如在教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)基地、教學(xué)環(huán)境改善等方面給予專項經(jīng)費的支持。以陜西省寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,當(dāng)?shù)卣疄榱私鉀Q寶雞市公辦幼兒園師資不足問題,為該校投入300余萬專項資金,用以支持學(xué)前教育專業(yè)的師資培養(yǎng),學(xué)生畢業(yè)后統(tǒng)一招錄。近年來該專業(yè)錄取人數(shù)與報考人數(shù)比例接近1∶3,錄取分數(shù)線遠超省??品謹?shù)線,這一特殊政策解決了寶雞市公辦幼兒園的師資不足的問題,促進了該校學(xué)前教育專業(yè)的發(fā)展,同時也為該市下一步擴大增建幼兒園準(zhǔn)備了相應(yīng)的師資力量。其次,地方政府要改變一家獨大的投資方式,吸收社會資本,擴大投入來源,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、行業(yè)積極參與高職院校辦學(xué),以組建現(xiàn)代化職教集團為目標(biāo),高起點的設(shè)計高職院校發(fā)展的藍圖。企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校在生產(chǎn)及教學(xué)中,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,形成多主體投資的混合辦學(xué)模式。
部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類高校,對高職院校既是機遇更是挑戰(zhàn),高職院校必須在充分認識自身資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,吸收和借鑒國際上先進的職教理念,在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時著重于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要按照區(qū)域發(fā)展的需要,及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置,充分體現(xiàn)職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針,始終把學(xué)生的就業(yè)放在首要位置,以高就業(yè)率吸引生源。要具備洞察市場前瞻性和預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的能力,積極探索未來經(jīng)濟發(fā)展所需高技能型人才的培養(yǎng)模式。要從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的高度制定和設(shè)計職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃,及時為經(jīng)濟發(fā)展輸出高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在加強自身建設(shè)的同時,也要積極爭取國家政策的大力支持,理順生源渠道,充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型高校和現(xiàn)有高職院校的不同優(yōu)勢,準(zhǔn)確定位各自的人才培養(yǎng)目標(biāo),差別化、協(xié)同發(fā)展,共同譜寫中國特色職業(yè)教育的新篇章。
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