2017年值得關(guān)注的政策

《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》

2017年2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議審議通過(guò)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系提出六大舉措。一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式。二是改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革，建立各類培訓(xùn)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)工人自主參加、政府購(gòu)買服務(wù)的技能培訓(xùn)機(jī)制。三是統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立覆蓋廣泛、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認(rèn)。四是改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評(píng)價(jià)方式，優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)組織自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)。五是實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，創(chuàng)新協(xié)同培育模式，依托大型骨干企業(yè)建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，打造更多高技能人才。六是促進(jìn)農(nóng)民工融入城市、穩(wěn)定就業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2017年7月13日，教育部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2020年，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終，符合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求和學(xué)科特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。院校教育質(zhì)量得到顯著提高，畢業(yè)后教育得到有效普及，繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，師承教育優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。著力推進(jìn)以“5+3”（5年中醫(yī)學(xué)本科教育+3年中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體、以“3+2”（3年中醫(yī)學(xué)專科教育+2年中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)多類型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，建立和完善符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)、以職業(yè)勝任能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升為主線的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀中醫(yī)藥人才脫穎而出的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

2017年1月17日，教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出保持碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育合理發(fā)展速度。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向的碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展機(jī)制，加快完善專業(yè)學(xué)位體系，滿足各行各業(yè)對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求。鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以專業(yè)學(xué)位為主的應(yīng)用型研究生教育。探索碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與應(yīng)用型本科和高等職業(yè)教育相銜接的辦法，拓展高層次技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的通道，繼續(xù)推動(dòng)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格銜接。加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)組織的作用，健全分類評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位與專業(yè)技術(shù)崗位任職資格的有機(jī)銜接。加大行業(yè)企業(yè)及相關(guān)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過(guò)程的力度，構(gòu)建互利共贏的應(yīng)用型人才產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)新機(jī)制，支持建設(shè)一批專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。推動(dòng)部分專業(yè)學(xué)位與國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證有效銜接。

《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2017年11月28日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求通過(guò)健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各級(jí)各類技工院校教師的職稱制度，并附《技工院校教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》。

《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》

2017年1月25日，教育部印發(fā)《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》，明確以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，我國(guó)高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型。職業(yè)技能型高等學(xué)校主要從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的?？茖哟渭寄苄腿瞬排囵B(yǎng)，并積極開(kāi)展或參與技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型改革與創(chuàng)新。要求“十三五”時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為高等職業(yè)學(xué)校，也不與高等職業(yè)學(xué)校合并；高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校合并，也不更名為高等?？茖W(xué)校的基本政策，努力建成一批高水平的職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需提升其辦學(xué)層次，且學(xué)科專業(yè)設(shè)置具有不可替代性的民辦高職院校，可嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求審批設(shè)置民辦本科學(xué)校。推動(dòng)具備條件的普通本科學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，將辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，把辦學(xué)定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才上來(lái)，把辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)。

《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃滇西實(shí)施方案（2017-2020年）》

2017年9月7日，教育部辦公廳印發(fā)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃滇西實(shí)施方案（2017-2020年）》，提出搭建上海、天津、江蘇、浙江和東部10個(gè)職教集團(tuán)對(duì)口幫扶滇西10州市職業(yè)教育發(fā)展的平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別和組織動(dòng)員滇西地區(qū)建檔立卡貧困家庭“兩后生”到東部地區(qū)省（市）接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，完善滇西職業(yè)教育東西協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，同步提升滇西職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和辦學(xué)質(zhì)量，全面落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作計(jì)劃確定的工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)。主要內(nèi)容包括：實(shí)施東部四?。ㄊ校┑嵛髡猩档仔袆?dòng)計(jì)劃、實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃、新增勞動(dòng)力東部就業(yè)計(jì)劃、推進(jìn)滇西職業(yè)教育國(guó)際交流、加快構(gòu)建滇西職業(yè)教育體系。

《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的通知》

2017年9月19日，人社部辦公廳發(fā)布《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的通知》，要求在全國(guó)范圍內(nèi)組織技工院校等職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能脫貧培訓(xùn)等，幫助其掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)技能、提高崗位工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力，培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

《關(guān)于加強(qiáng)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)工作的通知》

2017年5月3日，人社部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)工作的通知》，從統(tǒng)籌推進(jìn)，大力開(kāi)發(fā)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材；提升質(zhì)量，強(qiáng)化技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材的規(guī)范管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施三方面提出積極開(kāi)拓技工教育教材新領(lǐng)域、整體推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)、加快開(kāi)發(fā)高技能人才培訓(xùn)教材、強(qiáng)化教材思想性、精心編寫（修訂）教材、規(guī)范教材選用、落實(shí)責(zé)任分工、建設(shè)高素質(zhì)編審隊(duì)伍、加大教材研究力度、健全工作制度等10項(xiàng)具體要求。

《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》

2017年3月31日，教育部辦公廳印發(fā)《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，從職責(zé)分工、組織實(shí)施、過(guò)程管理、經(jīng)費(fèi)管理、督查評(píng)估等方面，對(duì)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的相關(guān)各方提出要求。以造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”教師隊(duì)伍為總體目標(biāo)，按照中央引領(lǐng)、地方為主，對(duì)接需求、重點(diǎn)支持，協(xié)同創(chuàng)新、注重實(shí)效，規(guī)范管理、確保質(zhì)量的實(shí)施原則，國(guó)家明確工作重點(diǎn)，中央財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)支持，示范帶動(dòng)各省（區(qū)、市）根據(jù)國(guó)家要求組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。

《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》

2017年6月13日，教育部職成司發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化方案、試點(diǎn)引領(lǐng)、全面培訓(xùn)、注重宣傳5項(xiàng)工作要點(diǎn)，要求健全國(guó)家、省兩級(jí)診改專家委員會(huì)工作聯(lián)系機(jī)制，建立工作年報(bào)制度。