淺談航道疏浚工程的造價管理

王寧

（交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所，天津 300456）

隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的不斷增長，運(yùn)輸方式也較以前便捷了許多。其中，水路運(yùn)輸有著運(yùn)輸成本較低等優(yōu)勢。水路運(yùn)輸在沿海城市、內(nèi)陸河流都是極其重要的運(yùn)輸方式。航道疏浚工程為水路運(yùn)輸?shù)慕煌槙匙鞒隽酥匾暙I(xiàn)，航道疏浚市場存在較好的發(fā)展趨勢，但一方面由于水下作業(yè)使得成本較高，另一方面受疏浚行業(yè)的市場競爭帶來的巨大壓力，疏浚行業(yè)必須在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，深入推行造價管理，從各方面去保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 航道疏浚的發(fā)展歷程與工程造價

1.1 發(fā)展歷程

在古代，航道疏浚便是一項(xiàng)建設(shè)工程。最開始全程都是靠人力來完成，隨著社會進(jìn)步才開始使用機(jī)械操作來進(jìn)行。如今的疏浚是以水利、人力和機(jī)械為操作基礎(chǔ)，加深、拓寬土石方，達(dá)到浚深港地、水域錨地、河道疏通等目的。隨著我國現(xiàn)代化技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，浚深工程在泥船挖掘的施工技術(shù)和泥泵、接力泵的運(yùn)用上都體現(xiàn)了其重要性。

1.2 工程造價概述

對于航道疏浚這個工程來說，工程項(xiàng)目是否能夠良好落實(shí)，對工程造價的影響重大，相關(guān)人員需要對項(xiàng)目中耗費(fèi)的人力、材料費(fèi)用貨幣標(biāo)注清楚。一項(xiàng)疏浚工程的工程造價如果不能有效控制，就會對整個航道疏浚企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生巨大影響。航道疏浚的造價控制能夠分為多個層次，因?yàn)樗冀K都是首先針對于施工過程，這樣不僅有利于發(fā)現(xiàn)施工管理的問題，更有利于控制成本，增加項(xiàng)目帶來的收益。

2 航道疏浚工程造價管理的現(xiàn)狀

航道疏浚工程是利用機(jī)械設(shè)備，清理及轉(zhuǎn)運(yùn)水下存在的障礙土質(zhì)、石塊的過程，航道疏浚不僅能夠有效改善水路運(yùn)輸?shù)乃w環(huán)境，還能提高運(yùn)輸效率。如今許多疏浚項(xiàng)目仍采用封閉性的造價管理方式，將船隊(duì)作為基本管理單位，企業(yè)除了負(fù)責(zé)備齊船隊(duì)上的人力、設(shè)備等，還需要擔(dān)負(fù)起施工中的一切消耗。船隊(duì)只需要按照指示完成規(guī)定任務(wù)就行。施工船隊(duì)為了謀求私人利益，往往會只求產(chǎn)值而忽略了造價管理。船隊(duì)沒有承擔(dān)起外部經(jīng)營的義務(wù)和責(zé)任。整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會因此遭到重大影響。這種管理模式的弊端極為明顯。

2.1 缺乏合理方案且落實(shí)體制不到位

在航道疏浚施工初始階段，不能及時定下合理的施工方案，施工過程中又不能根據(jù)實(shí)際的施工環(huán)境進(jìn)行價格預(yù)算，使得實(shí)際耗費(fèi)與預(yù)算之間總是有較大差距，這樣持續(xù)施工將會造成許多不必要的浪費(fèi)。

雖然航道運(yùn)輸部門根據(jù)如今存在的一些問題推出了一系列的管理方案，但在很多施工單位中卻并未落實(shí)，制度不能良好落實(shí)導(dǎo)致造價管理不夠，很多施工過程中存在的管理問題無法得到解決，造價費(fèi)用因此而增長不少。

2.2 權(quán)責(zé)與利潤目標(biāo)不一致

在實(shí)際的施工過程中，船隊(duì)無法同項(xiàng)目管理部門形成一致的權(quán)責(zé)和利益追求，由于二者之間在利益、責(zé)任等方面差距過大，經(jīng)濟(jì)杠桿無法完全發(fā)揮其作用，導(dǎo)致現(xiàn)在工程造價的嚴(yán)重浪費(fèi)。比如在施工中船隊(duì)所耗費(fèi)的燃油，因?yàn)榇?duì)所獲取的報酬與工程量聯(lián)系緊密，船隊(duì)完全沒有替企業(yè)考慮節(jié)約燃油、控制成本的責(zé)任，而船隊(duì)在使用燃油的過程中沒有承擔(dān)半分的費(fèi)用，被包括在企業(yè)承擔(dān)船隊(duì)的花費(fèi)之中，與此同時，采購部門也只負(fù)責(zé)根據(jù)需求來采購物品，個人利益與項(xiàng)目成本毫無關(guān)聯(lián)，自然也不會去考慮工程造價的問題。二者的利益與項(xiàng)目成本、企業(yè)利益需求相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致最后出現(xiàn)“以領(lǐng)代耗、敞開供應(yīng)”的糟糕局面。再比如工程設(shè)備的零配件，航道疏浚中所使用的設(shè)備對技術(shù)要求較高，很多機(jī)械事故在發(fā)生后，很難弄清楚導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，還可能因?yàn)榧夹g(shù)人員防止自身受到處罰而故意將事故現(xiàn)場破壞，使得企業(yè)無法分析事故原因，也就無法追究相關(guān)的責(zé)任對象。此時企業(yè)只能更換相應(yīng)設(shè)備的零件，其中的損失花費(fèi)都是由企業(yè)來承擔(dān)，成本因此而大大增加。

航道疏浚施工中存在許多只追求產(chǎn)值的管理方法，如“完成方量工資提成制”等。這些管理方法的利潤目標(biāo)同項(xiàng)目管理層的利潤需求相差甚遠(yuǎn)，甚至可以說是與項(xiàng)目管理層的利潤目標(biāo)相悖。施工船隊(duì)為了自身利益的最大化，只追求產(chǎn)值，而不顧及整個項(xiàng)目的成本問題。

2.3 管理層與船隊(duì)管理未分離

企業(yè)管理層沒有與項(xiàng)目作業(yè)分開管理事務(wù)的情況，在許多航道疏浚項(xiàng)目中普遍存在。這種管理方式不僅降低了管理層解決事務(wù)的效率，還失去一些管理功能。正如同上文講到的工程管理層權(quán)責(zé)和利潤目標(biāo)無法統(tǒng)一，船隊(duì)在施工中出現(xiàn)問題還要逐級上報，使得解決問題的效率降低了許多，其實(shí)許多問題大可現(xiàn)場解決，而管理層可以將現(xiàn)場的很多事務(wù)交給現(xiàn)場項(xiàng)目的管理人員來解決，管理人員將大部分精力用在協(xié)調(diào)項(xiàng)目內(nèi)外部的事務(wù)上，導(dǎo)致市場經(jīng)營的關(guān)注不到位，從而致使管理人員在項(xiàng)目成本上無法準(zhǔn)確預(yù)算和工程造價。

2.4 生產(chǎn)要素配置僵化

有些人會認(rèn)為，航道疏浚工程中應(yīng)用的技術(shù)比較簡單，機(jī)械設(shè)備含量卻很高，只要采用統(tǒng)一的、以城建為單位的直線管理方式，就能夠有效控制施工過程中的采購花費(fèi)等成本。這種觀點(diǎn)其實(shí)并不正確，企業(yè)管理、設(shè)備管理之間雖然有著一定的關(guān)系，但它們各自的內(nèi)涵存在很大差別。因?yàn)橐恍┕芾碚叩墓芾砝砟钪袥]有清晰的管理認(rèn)識，所以才會提出這種觀點(diǎn)。

3 航道疏浚工程造價管理的措施

3.1 施工前期的造價控制

為了保證施工過程中項(xiàng)目管理層能夠更好的管理工程造價與施工效率，在疏浚項(xiàng)目啟動前，就應(yīng)該結(jié)合水體等實(shí)際情況，為施工中各個流程準(zhǔn)備一個好的施工方案，并據(jù)此進(jìn)行詳細(xì)的施工預(yù)算，必須加強(qiáng)對施工過程中的工程造價管理。也可以將如今的08計(jì)價引入費(fèi)用計(jì)算中，在得出一些項(xiàng)目的預(yù)算后，可以根據(jù)事先指定的施工方案對其進(jìn)行適度的調(diào)整，這樣就能在達(dá)到不延誤工期和工程造價的目的。同時，我們可以結(jié)合設(shè)備的使用情況，將一些完全可去除而不影響施工進(jìn)度及質(zhì)量的費(fèi)用減掉，將預(yù)算花費(fèi)降到最低。在實(shí)施刺激制度、增強(qiáng)造價控制的同時，對各種人員的工作情況進(jìn)行審核，并且根據(jù)施工前期的造價規(guī)劃，對每個環(huán)節(jié)的花費(fèi)進(jìn)行控制。

3.2 施工過程的造價控制

施工過程中應(yīng)該對材料消耗、質(zhì)量監(jiān)督和安全操作等進(jìn)行嚴(yán)格管理，并且安排管理人員監(jiān)督施工方的施工過程，要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，施工方在施工工程中的問題應(yīng)及時與現(xiàn)場管理人員進(jìn)行溝通解決，并對施工方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。對于施工方案中存在的一些問題，也能及時發(fā)現(xiàn)并提出改正，從而提高工程質(zhì)量。如在航道疏浚施工中，如果出現(xiàn)和圖紙要求不一致的情況，必須讓施工方采取相應(yīng)的措施，在整合地形的同時，進(jìn)行有效討論，并且分析和采納意見，這樣就能促進(jìn)相關(guān)問題的解決。

除了要對材料購買進(jìn)行嚴(yán)格把控之外，還需要盡量防止施工中出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，這樣對減小造價也有幫助。施工過程中的制度落實(shí)也同樣重要，可以將管理制度改變?yōu)樨?zé)任制，將項(xiàng)目成本與個人利益相聯(lián)系，項(xiàng)目成本越低，那么個人獲益也就越多。讓項(xiàng)目中參與的每一個企業(yè)部門與施工團(tuán)隊(duì)成員都分?jǐn)偟揭徊糠重?zé)任，讓他們意識到在施工過程中，自己要對工程造價負(fù)責(zé)，施工團(tuán)隊(duì)與采購部門等相關(guān)部門都需要緊密聯(lián)系，共同擔(dān)負(fù)起控制成本的責(zé)任，并相互探討制定合理有效地施工管理方案，這樣不僅控制了成本，還讓施工人員與相關(guān)管理部門之間的溝通更加緊密，工作效率也會因此得到提高。

3.3 后續(xù)控制

在項(xiàng)目完工后，還要進(jìn)行各個環(huán)節(jié)的相關(guān)整理，對施工過程中各項(xiàng)費(fèi)用都有明細(xì)的信息記錄，保證收集的信息可靠、正確。在最后的結(jié)算中，要結(jié)合各項(xiàng)花費(fèi)進(jìn)行分析，找出項(xiàng)目在哪些地方做得不好，及時進(jìn)行改正以降低下次工程的成本；對于債款關(guān)系要認(rèn)真處理，在借款過程中要妥善運(yùn)用語言與相關(guān)人員進(jìn)行溝通，避免不必要的麻煩，促成賬款的回收與利用。

4 結(jié)語

航道疏浚自古就是一項(xiàng)作業(yè)較難、流程較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，要想在控制好施工管理和造價管理的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，就需要在保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將有效改善工程造價作為首要目的，加強(qiáng)制度落實(shí)和人員管理，努力避免疏浚工程中的不必要浪費(fèi)，從而有效提高航道疏浚企業(yè)的獲利，并為航道疏浚企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供保障。

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