新時代我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能與發(fā)展方向

戚 梅

(山東女子學院 音樂學院，山東 濟南 250300)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為政府規(guī)劃、管理、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段，通過固定地域內(nèi)集聚產(chǎn)業(yè)要素和企業(yè)，在提高企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益方面發(fā)揮著重要作用。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程中，最先出現(xiàn)的是工業(yè)園區(qū)。但是，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，信息和知識成為重要的產(chǎn)業(yè)要素，工業(yè)園區(qū)開始向高新技術(shù)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等混合園區(qū)嬗變。黨的十八大以來，各級政府高度重視文化建設，積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。與此同時，各類文化專項資金對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的補貼和稅收優(yōu)惠兌現(xiàn)了政策紅利，各地的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。然而，隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著，我國文化產(chǎn)業(yè)必須由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。也就是說，不僅文化產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇，而且文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能也將更加豐富。

一、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵

在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被城市經(jīng)濟學家稱之為文化特區(qū)(Cultural Quarter)、地理經(jīng)濟學家視其為文化區(qū)域(Cultural District)、社會學家則稱其為文化社區(qū)(Cultural Community)?？梢姡煌瑢W科的學者對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)注的重點不同，在概念界定上也有所區(qū)別。但是，學者們都強調(diào)城市空間文化設施高度集中的具有多種功能和用途的區(qū)域，是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本特征。歐盟2005年公開發(fā)布的報告中，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)定義為致力于集群文化的體系，文化生產(chǎn)者通過與他人形成豐富的關(guān)系，挖掘更大的發(fā)展機會，進行文化商業(yè)創(chuàng)造性發(fā)展，創(chuàng)造文化生產(chǎn)的經(jīng)濟價值。[注]Urfalino Philippe，L’invention de la politique culturelle，Paris，Hachette Littératures，Classical Review，Vol.15，No.2，2005，PP.133-134.

綜合來看，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應具有文化活動、集聚空間、綜合效益等三方面的內(nèi)涵：首先，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化生產(chǎn)與消費等相關(guān)活動的場所，這些活動為人們提供交流的機會以保障他們獲取文化創(chuàng)意的靈感，而文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載的文化活動，在不斷創(chuàng)造藝術(shù)、思想、時尚和生活方式等文化形式的同時，[注]彼得·霍爾：《城市和區(qū)域規(guī)劃》，鄒德慈、陳熳莎等譯，華中科技大學出版社2015年版，第32頁。多種要素資源的融合又不斷催生出新創(chuàng)意、新產(chǎn)品、新主體、新業(yè)態(tài)，[注]張振鵬、劉小旭：《中國文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)論綱》，《濟南大學學報》(社會科學版)2017年第2期。從而使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為開展文化活動的中心，成為文化主導城市更新發(fā)展形式和文化經(jīng)濟的集聚中心。其次，空間集聚能夠促進專業(yè)化投入與服務的發(fā)展，大量的企業(yè)集聚可以提供一個足夠大的市場使得各種各樣的專業(yè)化供應商得以生存，從而有利于各類人才的集聚，形成專業(yè)化勞動力市場，既節(jié)約了企業(yè)經(jīng)常性開支成本，也有助于提高文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。再次，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)意理念通過融入建筑設計、內(nèi)部裝飾、社區(qū)生活，使其在適應與滿足文化活動、休閑旅游和居住需求的同時，又能極大地提高社會綜合效益。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式各有千秋，主要包括以美國為代表的市場主導型模式、以韓國為代表的政府主導型模式和以英國為代表的“一臂之距”模式。美國的市場主導型模式，1980-2001年美國的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量從12個猛增到900個以上，這些園區(qū)基本上以市場為引導，政府不做具體規(guī)劃，也不過多參與，諸如紐約SOHO區(qū)、百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、好萊塢電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典范。韓國的政府主導型模式，1998年韓國提出“文化立國”戰(zhàn)略，并將文化產(chǎn)業(yè)定位為21世紀國家經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)予以推進，坡州出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)、HEYRI藝術(shù)村、韓國民俗村、富川影視文化區(qū)都是在政府推動下發(fā)展起來的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。英國的“一臂之距”模式則是在國會的監(jiān)督和委托下，由文化管理機構(gòu)獨立從事相關(guān)業(yè)務，使政府系統(tǒng)和文化機構(gòu)保持一定的距離，目的在于保證文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的自主性和文化的延續(xù)性，這種文化運營管理模式被稱為“一臂之距”模式，以表演藝術(shù)聞名的倫敦西區(qū)、音樂產(chǎn)業(yè)集聚的謝菲爾德文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以動漫為主業(yè)的布里斯托爾電視與數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)便是在此模式下相繼應運而生的。

我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，主要是政府從制造業(yè)在各地區(qū)形成集群經(jīng)濟的發(fā)展模式中汲取養(yǎng)分，同時借鑒高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，逐漸形成了規(guī)模化、集聚化和專業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年底我國已經(jīng)建成近3000家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2004-2014年間，文化部先后命名了五批共10家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和三批共12家國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)。為深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年文化部下發(fā)《關(guān)于進一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作的通知》《關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)清理檢查工作的通知》，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行規(guī)范清理。2017年，文化部公布了第一批共10家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格名單，在規(guī)范管理的同時又進行示范引導，為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面發(fā)展奠定了良好的制度基礎。

二、新時代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有政策落地、項目孵化、投資管理、產(chǎn)權(quán)交易、后勤服務等多種功能，是各地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要抓手，在有利于文化產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生規(guī)模效益的同時，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、文化資源活化、文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、地方基礎設施建設、人才教育和培訓、城市人文環(huán)境、文化消費、城市品牌推廣等方面都具有重要的意義。

(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)最基本的功能是資源集聚，它能夠使掌握在各種社會組織中的各類資源集聚在一起，發(fā)揮協(xié)同作用和規(guī)模效應，最大限度地優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，有利于走出一條文化創(chuàng)意足、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源作用得以充分發(fā)揮的文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展路徑。文化產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度很強的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營過程不僅能夠影響到文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部眾多的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，而且能夠促進跨行業(yè)的多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，結(jié)成上中下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，并衍生出新興業(yè)態(tài)?？臻g集聚的產(chǎn)業(yè)融合通過要素融合、業(yè)務融合、管理融合、產(chǎn)品融合、市場融合、業(yè)態(tài)融合，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有更為廣闊的空間。[注]張振鵬、欒曉平：《大運河沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級路徑及啟示》，《山東社會科學》2018年第7期。同時，通過集聚一定規(guī)模和數(shù)量的文化企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)，能夠促進文化產(chǎn)業(yè)融合功能及其引領(lǐng)新經(jīng)濟的作用發(fā)揮，而政府往往會在政策和其他方面給予文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極的支持，促進相關(guān)政策的制定和落地，由此推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為具有高效能的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

(二)文化資源活化的加速器

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于加速文化資源的深入挖掘與產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及價值實現(xiàn)。首先，文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能夠吸引大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和文化從業(yè)者，政府提供的優(yōu)惠政策和各類服務能夠為其提供必要的生活及創(chuàng)作保障，有利于政府集中力量對傳統(tǒng)文化的保護和扶持。其次，集聚在一起的手工藝人、藝術(shù)家與文化企業(yè)以及相關(guān)機構(gòu)的近距離頻繁的接觸和交流，有利于文化資源的活化以及傳統(tǒng)技藝的推廣和水平的提升，促進文化資源向產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)，對文化產(chǎn)品生產(chǎn)及品質(zhì)形成一定的保障。再次，文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方式和集聚效應，有利于改善許多傳統(tǒng)技藝生產(chǎn)規(guī)模受限、分散經(jīng)營、被工業(yè)品沖擊等痼疾，拓展文化產(chǎn)品的市場空間，吸引公眾和輿論的關(guān)注，擴大傳統(tǒng)技藝的知名度和影響力，提升文化資源價值并促進其價值實現(xiàn)。

(三)文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。首先，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有資源整合能力，能夠吸納一切有利于創(chuàng)新的要素向園區(qū)集聚，從而培育創(chuàng)新氛圍，營造創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)意群體的形成。其次，企業(yè)集聚，人才薈萃，企業(yè)之間可以密切合作，從業(yè)者可以親切交往交流，各種創(chuàng)意和技術(shù)得以充分融合、分享，即通過發(fā)揮知識的溢出效應，增強企業(yè)或個人的學習能力、研究能力和創(chuàng)新能力。再次，通過構(gòu)建孵化器、加速器等各種服務平臺，為集聚企業(yè)提供適宜其生存和發(fā)展的土壤，促進文化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，有助于培育創(chuàng)新型文化企業(yè)和企業(yè)家。最后，能夠促進文化創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化與培育，幫助從業(yè)者通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)或品牌，實現(xiàn)從文化創(chuàng)意到文化產(chǎn)品再到文化企業(yè)的轉(zhuǎn)化，推動文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿景的達成。

(四)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)既對內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極影響，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。文化因素在經(jīng)濟發(fā)展中的一個顯著作用就是增加現(xiàn)代商品的文化含量和文化附加值，文化產(chǎn)業(yè)屬于較高層次的第三產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)高級化的結(jié)果。首先，文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將政策、土地、產(chǎn)業(yè)項目、綜合服務等結(jié)合起來，通過園區(qū)文化氛圍、創(chuàng)新機制、管理服務等軟環(huán)境的建設，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。其次，集聚資源和能力優(yōu)勢明顯的企業(yè)，有利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力，配套的各種商業(yè)服務、金融信息服務、管理咨詢、醫(yī)療服務、娛樂休憩等綜合功能，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整且能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈互補協(xié)同效應。再次，文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有帶動作用，有利于當?shù)匚幕嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)擴大發(fā)展規(guī)模和水平提升，并推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)從為農(nóng)業(yè)或工業(yè)服務為主向為文化產(chǎn)業(yè)服務為主轉(zhuǎn)化，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。

(五)引領(lǐng)地方基礎設施建設

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展必然帶動地方整體基礎設施的建設。首先，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎設施建設在很大程度上決定了投資環(huán)境、招商引資、經(jīng)濟增長及可持續(xù)發(fā)展能力，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要完善的基礎設施作為依托。其次，能夠帶動周邊地區(qū)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要與周邊地區(qū)的組織或個體發(fā)生物質(zhì)、資金、技術(shù)、信息等交流，交通、通訊等基礎設施就成為連接區(qū)內(nèi)與外界的物質(zhì)紐帶以及對外交流的載體，基礎設施水平越高，園區(qū)與外界的交流能力越強，就越能與外界形成良好的合作，從而提升集聚發(fā)展成效。再次，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也會促進地方整體基礎設施的改善，文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能夠提升當?shù)厝丝谒刭|(zhì)，從而提高對文化基礎設施的需求。另外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶動流動人口的增加和旅游者的增多，也會促進相關(guān)基礎設施水平的整體提升?；A設施為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展拓寬了空間，并為當?shù)叵嚓P(guān)配套協(xié)作發(fā)展提供了物質(zhì)基礎，增強了城市服務功能，引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會整體發(fā)展。

(六)促進人才教育和培訓

文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對人才教育和培訓具有顯著的促進作用。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要眾多具有綜合能力或多種互補技能的人才共同支撐。文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)既是文化企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的集聚空間，也是文化產(chǎn)業(yè)高端人才和從業(yè)者的集聚之所。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)市場的擴大，對文化產(chǎn)業(yè)人才的需求也會不斷增加，這無疑將帶動人才教育和培訓活動的開展。無論是學校教育還是職業(yè)培訓，都會向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。為適應文化產(chǎn)業(yè)對人才的需求，高校會開設與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)和課程，而在各類社會培訓和職業(yè)教育中，與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓機構(gòu)也會應運而生、蓬勃發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對人才教育和培訓活動的促進主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是擴大了文化產(chǎn)業(yè)對人才的需求，推動了教育和培訓的發(fā)展，另一方面是為教育和培訓提供了集中的實習訓練基地，有利于教育培訓與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。

(七) 改善城市人文環(huán)境

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對于城市人文環(huán)境的改善具有示范引導和品牌影響作用。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠促進各類人才思想、創(chuàng)意、信息、知識、技能的交流，也能夠促進各類人才在不同企業(yè)之間的交叉流動以及推動所在城市人才培育成長，這在客觀上為城市發(fā)展提供了精神動力和智力支持，更為重要的是文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成的獨特的文化價值有助于提高城市居民文化素養(yǎng)。同時，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦的一些地方特色、民族特色、傳統(tǒng)特色的文化活動，能夠形成特有的文化現(xiàn)象，既充分展示城市形象，也有助于改善城市人文環(huán)境，促進人們對區(qū)域特性、地方特性、民族文化的追求，并越來越有目的地、自覺地去發(fā)展地區(qū)文化。[注]吳良鏞：《廣義建筑學》，清華大學出版社2011年版，第53頁。另外，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與入駐企業(yè)以及從業(yè)者積極探索、勇于創(chuàng)新和成功實踐所形成的文化創(chuàng)新成果及其發(fā)展成就，往往會引起外部的關(guān)注、學習和模仿，這些先進理念、價值觀念等文化因素也會獲得外部認同，并通過示范效應和引導作用，對城市發(fā)展產(chǎn)生難以估量的積極影響。

(八)拉動文化消費

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對于拉動文化消費具有積極的意義。文化產(chǎn)業(yè)特有的創(chuàng)新能力，有益于不斷發(fā)現(xiàn)新興領(lǐng)域，不斷更新和引領(lǐng)市場消費需求，滿足消費者層次不斷提高和內(nèi)容不斷豐富的文化需求。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化活動，引發(fā)的直接結(jié)果就是符合人們精神文化需求的文化產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)，引發(fā)一輪又一輪的文化消費。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為不同企業(yè)促進合作和貿(mào)易提供了平臺和機遇，有利于企業(yè)形成合力向集約化、專業(yè)化、市場化方向發(fā)展，這對于文化產(chǎn)品開發(fā)設計與生產(chǎn)經(jīng)營和市場拓展都具有重要作用。同時，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展可以培養(yǎng)和提高公眾的文化鑒賞水平，通過舉辦形式多樣的文化活動吸引公眾參觀參與，培養(yǎng)消費者的文化需求，提高他們的文化消費興趣，以此作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的依據(jù)，提高供給和需求的適配性。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠借助媒體吸引社會公眾的關(guān)注，有益于文化產(chǎn)品和服務的推介，拓寬文化消費渠道。

(九)助力城市品牌推廣

成功的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有品牌價值，能夠作為所在城市的名片成為城市品牌推廣的載體。首先，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展不可能脫離城市文化內(nèi)涵，所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和提供的服務必然蘊含所在城市的文化特質(zhì)，并得到城市居民比較一致的認同。其次，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展的文化活動、提供的文化產(chǎn)品和服務在推廣的過程中會影響消費者的價值觀念和行為方式，不僅有助于塑造具有個性化的城市特征，而且有助于城市文化的形成與傳播。再次，形成以品牌為核心的產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在合作競爭中可以分享產(chǎn)業(yè)集聚帶來的外部性優(yōu)勢，帶動城市各行各業(yè)的發(fā)展，進而推動城市整體發(fā)展，既形成了獨特的文化產(chǎn)業(yè)品牌，又提升了城市品牌的影響力。另外，聚合文化和經(jīng)濟雙重力量的文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，既體現(xiàn)了經(jīng)濟對文化的促進和推動作用，也顯示了文化對經(jīng)濟的扶持和反哺作用。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不僅在資源整合、營造氛圍、集聚要素上有著天然優(yōu)勢，而且對開發(fā)資源、增加就業(yè)、豐富生活、改善人文環(huán)境等方面也具有重要的意義。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不僅有助于文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，而且對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展也具有全面的推動作用。

三、新時代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向

黨的十九大報告提出了新時代文化建設的基本方略，在為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供新的政策機遇和市場機遇的同時，也為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)指明了“文化+”跨界融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)地融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、國際化發(fā)展的前進方向。

(一)推進文化創(chuàng)新，促進“文化+”跨界融合

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進文化創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間載體，也是推進“文化+”的基礎性平臺。目前，國內(nèi)許多知名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是利用老建筑、老廠房、老街區(qū)改造而成，這些園區(qū)投入小、見效快，既能滿足文化企業(yè)對環(huán)境和空間的要求，又與他們的支付能力相匹配，還與管理部門的運營能力相適應。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，面對以“淘寶”為代表的電商的沖擊，一些商場主動與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，利用原有的建筑、區(qū)位、商業(yè)等優(yōu)勢，建立特色商業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2016年12月30日，工業(yè)和信息化部、財政部印發(fā)《關(guān)于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導意見》，提出推動工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用方式，通過對老舊廠房、設備等的改造，鼓勵利用工業(yè)博物館、工業(yè)遺址、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及現(xiàn)代工廠等資源，推動工業(yè)文化與數(shù)字媒體、可穿戴設備、機器人、智能汽車等新領(lǐng)域的融合發(fā)展，打造一批工業(yè)文化創(chuàng)意園區(qū)。2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)文化項目迎來發(fā)展的大好時機。

文化創(chuàng)意產(chǎn)品是“文化+”的產(chǎn)物，既讓傳統(tǒng)文化在文化產(chǎn)品中得到開發(fā)和傳播，也讓制造業(yè)有了新的內(nèi)容和品牌。除了制造業(yè)，建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域都開始重視“文化+”的跨界融合。在這種背景下，以文化創(chuàng)意為核心推動力或者是借助文化創(chuàng)意設計與其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，已成為許多企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展如何能夠更好地配合企業(yè)共同進行“文化+”跨界融合，是必須要面對的重要課題。

(二)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要改善供給結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟的深度融合，許多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過數(shù)字化平臺為企業(yè)和用戶提供精準信息服務，提升智慧服務能力和水平。一些園區(qū)依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等最新科技成果，培育動漫游戲、3D打印、移動多媒體、網(wǎng)絡電視、虛擬會展、藝術(shù)品網(wǎng)絡交易等文化科技新業(yè)態(tài)，開發(fā)文化科技融合衍生產(chǎn)品和服務，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建文化科技融合承載體系，推動與新媒體、新技術(shù)的融合發(fā)展，實現(xiàn)文化生產(chǎn)力的提速換擋。

2016年12月五部委印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動計劃》，對完善文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)支撐體系，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”與文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)深度融合具有重要的推動作用。另外，在《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃》中，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，被眾多文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入重點發(fā)展戰(zhàn)略，并在“創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備”“豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式”“提升創(chuàng)新設計水平”“推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等四個方向進行布局，推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)朝著“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在移動互聯(lián)時代，如何結(jié)合線下的實體園區(qū)，做好線上的虛擬園區(qū)運營，形成線上線下相互補充、彼此促進之勢，成為很多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)深加思考的問題。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的線上線下結(jié)合，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是形成園區(qū)O2O相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)服務平臺，包括投資融資平臺、信息咨詢平臺、科技服務平臺和產(chǎn)權(quán)交易平臺等，以降低企業(yè)運營成本，吸引海內(nèi)外更多的文化產(chǎn)業(yè)資源集聚；二是建立園區(qū)自身的虛擬平臺，或與門戶網(wǎng)站合作設置虛擬園區(qū)板塊，打造文化品牌贏得市民口碑，實現(xiàn)完美的互聯(lián)網(wǎng)傳播。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化應用的平臺，是文化科技成果轉(zhuǎn)化及“產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的載體。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推動優(yōu)秀文化內(nèi)容的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新、促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺建設、構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的同時，也為未來文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指明了方向。

(三)創(chuàng)造美好生活，探索產(chǎn)地融合發(fā)展模式

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為了更好地滿足人們的物質(zhì)和精神生活需求，因此，發(fā)展成果需要更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和人民生活。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展通常是從文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)到文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，然后是城市文化創(chuàng)意街區(qū)，最終發(fā)展到城市文化和創(chuàng)意城市融合。面對當前的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，我國很多城市都亟需建立符合自己城市文化特色的文化創(chuàng)意街區(qū)，這既是城市居民生活的需求，也是城市發(fā)展不可或缺的組成部分。一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素條件比較成熟的城市，已經(jīng)打造了眾多城市文化創(chuàng)意街區(qū)，使之成為城市居民的休閑娛樂中心、外來游客的文化體驗中心、城市產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)意驅(qū)動中心。

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，加上近幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步得到資本的青睞，一些有條件的城市開始思考怎樣利用城市周邊的土地，建設文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)，把生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展進行有機融合，打造集休閑、娛樂、觀光、旅游、體驗為一體的新型農(nóng)業(yè)文化綜合區(qū)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中將相關(guān)產(chǎn)業(yè)也帶動發(fā)展起來。

除了城市之外，一些小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村依托地方特色打造了一批特色小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意農(nóng)莊、田園綜合體。特色小鎮(zhèn)是聚集特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)園區(qū)化的發(fā)展趨勢是對產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)等多種功能的融合，特色小鎮(zhèn)的園區(qū)化發(fā)展有助于優(yōu)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的全新格局，并促進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路。特色小鎮(zhèn)的園區(qū)化發(fā)展，為中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村打造特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠定了基礎。

文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與新興科技、產(chǎn)業(yè)政策、歷史文化、城市社區(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村社會相互交融，促進文化產(chǎn)業(yè)的空間聚合向價值聚合層面轉(zhuǎn)化，形成文化產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展融合的新態(tài)勢，是未來文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要方向。

(四)踐行新理念，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念感召下，“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊以及具有富民效應和示范效應的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在形成，各地依托產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，因地制宜、因業(yè)布局、因時施策，正在形成點面結(jié)合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)共享的戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展格局。國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園也正在形成面向區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。

京津冀三地的66家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表共同發(fā)起并簽署了《京津冀文創(chuàng)園區(qū)協(xié)同發(fā)展備忘錄》，加強對三地文化資源的協(xié)同開發(fā)、管理和利用，推進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融合和文化資源共享，切實推動三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是三地正在加強建設動漫網(wǎng)游及數(shù)字內(nèi)容功能區(qū)、798時尚創(chuàng)意功能區(qū)、戲曲文化藝術(shù)功能區(qū)、音樂產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意設計服務功能區(qū)、會展服務功能區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)域及其他城市的合作與交流。二是三地正在探索建立跨區(qū)域合作的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)項目的對接模式，利用“總部-生產(chǎn)基地模式”“創(chuàng)意策劃-成果轉(zhuǎn)化模式”“主副(新舊)園區(qū)模式”等多元開發(fā)模式，推動三地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌共贏、資源共享和項目共建。

文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由封閉式的點狀發(fā)展模式向帶狀輻射模式轉(zhuǎn)變，在自身品牌形成的過程中，不斷注重社區(qū)功能的深入開發(fā)、為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力。

(五)落實“一帶一路”戰(zhàn)略，推進國際化發(fā)展

“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展帶來了重大機遇。“一帶一路”沿線城市和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)都希望抓住此契機，對接國家戰(zhàn)略，獲得更多資源，進一步實現(xiàn)資金、教育、科技、人才、物流等要素的聚集。2017年初，《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃(2016-2020年)》正式發(fā)布，這對拓展文化產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展渠道，促進我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”具有重要意義。

近年來，隨著文化貿(mào)易的快速發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)越來越具有國際影響力，一些文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開始探索國際化發(fā)展。一些園區(qū)將通過引入國外企業(yè)、資本和人才，或舉辦國際性文化論壇，提升國際化元素和國際知名度；一些園區(qū)通過自貿(mào)區(qū)的文化產(chǎn)品政策以及在國外建設園區(qū)等方法，構(gòu)建自己的國際競爭力。2017年，國務院批復成立了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個自由貿(mào)易試驗區(qū)，加上2015年成立的天津、廣東、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)和2013年成立的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，我國形成了“1+3+7”共計11個自貿(mào)區(qū)格局。自由貿(mào)易區(qū)的擴展及建設推動著文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“走出去”的步伐，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅局限于某一區(qū)域內(nèi)，而是運用全球資源發(fā)展具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(六)貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進運營管理模式創(chuàng)新

隨著我國文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)的運營管理水平普遍提升，許多園區(qū)開始從政府運營模式、投資運營模式、土地盈利模式向產(chǎn)業(yè)與服務運營模式轉(zhuǎn)變；從強調(diào)引進大型公司向小微企業(yè)集群轉(zhuǎn)變；從單一的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)向文化科技園、文化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)變。有的園區(qū)引進社會資本入股園區(qū)開發(fā)建設，組建精于管理和運營的專業(yè)團隊，既將政府意圖貫徹到園區(qū)建設發(fā)展中，又借助專業(yè)人才實施市場化運營。

文化企業(yè)由于輕資產(chǎn)運營的特點，普遍面臨融資困境。有的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與金融機構(gòu)通過授信、融資等方面提供的支持，促進園區(qū)自身的規(guī)?；?、品牌化、平臺化發(fā)展和建設；有的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權(quán)融資，并開展結(jié)算、網(wǎng)絡銀行、自助銀行、賬戶管理、POS消費等金融服務。通過這種深度的、全面的金融合作，改善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。2016年4月，在財政部等國家部委指導下發(fā)布的《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導意見》，對于促進文化產(chǎn)業(yè)在資產(chǎn)評估、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資、產(chǎn)權(quán)置換等方面提供了指向。2017年1月，國務院印發(fā)《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，將知識產(chǎn)權(quán)作為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風向標，需要積極構(gòu)建文化企業(yè)無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺建設，創(chuàng)新金融工具和手段，探索知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、證券化的道路；依托互聯(lián)網(wǎng)，采用授權(quán)代理、獨立運營、聯(lián)合運營等形式，推進園區(qū)文化企業(yè)綜合運用專利、版權(quán)、商標等無形資產(chǎn)打造知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)走上自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。

隨著全面建成小康社會決勝階段的開啟，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已不僅是以文化為主題的生產(chǎn)集聚空間，它應該是文化休閑與消費活動的空間，更應該是革新與創(chuàng)意的空間。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在滿足人們對美好生活的新需求中，要結(jié)合自身特點與優(yōu)勢，積極優(yōu)化服務品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展模式、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。進入新時代，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為文化企業(yè)創(chuàng)新的集聚平臺、城市經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎、國家文化繁榮興盛的重要載體。在中華文明走向偉大復興的歷史背景下，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在探索實踐中形成具有鮮明特色的中國模式和中國樣板。