我國高校圖書館社會服務(wù)發(fā)展歷程回顧

孫秀菊，牛寶印

（1．河北工程大學(xué)圖書館；2．河北傳媒學(xué)院新聞傳播學(xué)院）

1 高校圖書館社會服務(wù)發(fā)展的各個階段

1.1 高校圖書館社會服務(wù)起步階段（1975-1990年）

1949年以后，中國政府接管并建立了一批高校圖書館，恢復(fù)了圖書館工作的新秩序。1958年“大躍進(jìn)”和1966年開始的“文化大革命”運(yùn)動，給高校圖書館各項工作造成了難以估量的損失。1975年，國際圖聯(lián)大會在法國里昂召開，會議提出開展社會教育是高校圖書館的一項重要社會職能。而在我國，1976年“文化大革命”結(jié)束，高校圖書館事業(yè)開始復(fù)蘇，圖書館逐步加強(qiáng)館藏和各項規(guī)章制度建設(shè)，并統(tǒng)一了對圖書館性質(zhì)和任務(wù)的認(rèn)識。［1］我國改革開放初期的《政府工作報告》（1978年）指出：要發(fā)展各種類型的圖書館，組成為科學(xué)研究和廣大群眾服務(wù)的圖書館網(wǎng)。這是我國最早提出高校圖書館開展社會服務(wù)的有關(guān)文件。1982年，《中華人民共和國憲法》要求：發(fā)展為為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的圖書館、文化館等事業(yè)，開展群眾性的文化活動。［2］1983年7月，李志明和蔣若舟在《高校圖書館工作》期刊上發(fā)表了《擴(kuò)大高校圖書館社會服務(wù)職能初探》一文，他們從高校圖書館的性質(zhì)、資源共享、國外社會服務(wù)實(shí)踐、我國人才培養(yǎng)、圖書館自身優(yōu)勢等方面提出高校圖書館擴(kuò)大社會服務(wù)職能的必要性和可行性。［3］這標(biāo)志著我國高校圖書館社會服務(wù)研究的開端。

1987年6月，第三次全國高校圖書館工作會議在北京召開。會議提出了高校圖書館如何在新的形勢下更好地促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，以適應(yīng)時代發(fā)展要求。同年7月，國家教委頒布《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，其中規(guī)定：有條件的圖書館要向社會開展文獻(xiàn)情報與技術(shù)咨詢服務(wù)。［4］這是國家教育部門第一次提出了高校圖書館的社會責(zé)任與義務(wù)。也就是從這時起，有少數(shù)高校圖書館率先打破只對本校師生服務(wù)的“專利”思想，由封閉逐步走出校門，嘗試向社會開放，為部分社會讀者提供文獻(xiàn)服務(wù)，并適當(dāng)收取一些費(fèi)用。如武漢大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、廈門大學(xué)等一些知名高校圖書館，陸續(xù)為社會用戶辦理借書證，并提供咨詢、復(fù)印和裝訂等服務(wù)。［5］這在一定程度上滿足了部分社會讀者的需求。

1988年3月，全國科技工作會議在北京召開，鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)直接參與社會主義建設(shè)，服務(wù)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。［6］隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，一些工廠、企業(yè)急需向高等院校尋求技術(shù)與智力的支持。同時，隨著高等教育改革不斷深化，高校和社會的聯(lián)系愈加緊密，圖書館作為高校的重要組成部分，其社會服務(wù)也隨著高等教育的發(fā)展和社會需求由淺入深，有些高校圖書館成立了情報咨詢部和技術(shù)開發(fā)部，主動為社會讀者提供形式多樣的情報咨詢與技術(shù)支撐服務(wù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)收益與社會效果。如，杭州商學(xué)院圖書館于1988年伊始，在圖書館的部署和安排下，以情報室為骨干力量，有關(guān)部門密切配合，主動挖掘內(nèi)部潛力，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社會服務(wù)。① 定期為省政府主辦的《決策動態(tài)》刊物提供其他省、市有關(guān)部門的信息資料。② 主動與工廠、企業(yè)以及個人用戶聯(lián)系，為他們快速、準(zhǔn)確地提供所需要的技術(shù)信息和市場信息。大約兩年時間該館共編寫服裝、鞋帽以及食品等各種資料200余期，為不同單位和個人提供信息服務(wù)。③ 按照社會需要，為新技術(shù)和新項目開發(fā)等提供信息咨詢和文獻(xiàn)檢索服務(wù)。④ 整理并編寫文摘和索引等二次文獻(xiàn)，并無償提供給校外科研用戶，收到了很好的社會效果。［7］

1.2 高校圖書館社會服務(wù)探索發(fā)展階段（1991-2001年）

到20世紀(jì)90年代末，許多高校圖書館開發(fā)、建立了自己的網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)了自動化管理。［8］圖書館社會服務(wù)平臺從物理館舍拓展到網(wǎng)絡(luò)，不僅為社會讀者提供傳統(tǒng)文獻(xiàn)和咨詢服務(wù)，還利用數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺為讀者提供數(shù)字資源與虛擬咨詢等服務(wù)。如，20世紀(jì)90年代中期，華中科技大學(xué)成為中國教育與科研計算機(jī)網(wǎng)的華中節(jié)點(diǎn)，該校圖書館則相應(yīng)地成為網(wǎng)絡(luò)互動的重要平臺，圖書館不僅利用網(wǎng)站開展導(dǎo)讀、資源推薦、預(yù)約續(xù)借、文獻(xiàn)傳遞、網(wǎng)上用戶教育、光盤檢索和業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，還先后在網(wǎng)站上建立了專利、標(biāo)準(zhǔn)、會議、產(chǎn)品樣本等特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，為武漢地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)及時獲取國內(nèi)外最新發(fā)展信息和科研成果提供了方便，同時，為他們研制的新產(chǎn)品打入國際市場提供了有利條件。另外，圖書館還利用自身的現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，與國內(nèi)或跨國企業(yè)合作創(chuàng)辦信息中心，中心通過網(wǎng)絡(luò)獲取國內(nèi)外科技信息、市場信息后，再利用電子郵件推送到企業(yè)或科研人員的郵箱，用戶普遍反映良好。［9］哈爾濱醫(yī)科大學(xué)圖書館結(jié)合自身的特點(diǎn)，一方面和省內(nèi)醫(yī)學(xué)科研單位建立了文獻(xiàn)資源共享系統(tǒng)，利用Internet網(wǎng)、圖書館自動化管理系統(tǒng)以及CD-ROM等為社會用戶提供代檢、代查、代譯以及科技查新等服務(wù)；另一方面，該館還通過校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的連接，檢索、編輯各類醫(yī)學(xué)信息，并以簡報的形式通過電子郵件傳遞給社會用戶。［10］由此可見，隨著高校圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的不斷發(fā)展，圖書館社會服務(wù)也突破了時間和空間的限制，向自動化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化方向發(fā)展，其服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)方式也更加多樣化。

1998年，我國頒布的《中華人民共和國高等教育法》中提出，高等教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。高等學(xué)校不僅具有教學(xué)、科學(xué)研究功能，還擁有社會服務(wù)的重要功能。［11］再次重申了高校圖書館的社會服務(wù)責(zé)任。同年，我國高等教育開始實(shí)施“211工程”和“985工程”，入選高校在經(jīng)費(fèi)和政策上比其他高校占有較多的優(yōu)勢。這些圖書館的辦館水平和服務(wù)能力高于其他高校圖書館，在社會服務(wù)工作方面也走在了其他高校圖書館的前列，向社會開放的比例也較高。如，列入“985工程”的清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)和中山大學(xué)等高校約40所圖書館，［12］列入“211工程”的百余所高校圖書館都不同程度地向社會開放，只是為社會讀者服務(wù)的對象、范圍、深度、方式、效果等有所區(qū)別。［13］

1.3 高校圖書館社會服務(wù)快速發(fā)展階段（2002-至今）

2002年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》（以下簡稱《規(guī)程》）中明確提出：有條件的高校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者開放。該《規(guī)程》雖然沒有對社會開放做出硬性的規(guī)定，但在客觀上為高校圖書館社會服務(wù)提供了權(quán)威的文件依據(jù)，同時也為高校圖書館的社會服務(wù)指明了未來發(fā)展方向。［4］這一時期，隨著高校圖書館社會服務(wù)理論研究日趨成熟，各地高校圖書館社會服務(wù)工作也進(jìn)一步延伸和深化，向多元化和專業(yè)化方向快速發(fā)展。如，廣州大學(xué)圖書館一方面為廣州省、市政府的重大事件和活動等提供切實(shí)有效的決策信息；另一方面，與廣州市政務(wù)中心和檔案局以及中山圖書館等單位合作，聯(lián)合開展特色信息開發(fā)、資源共享以及業(yè)務(wù)外包和扶持等多種服務(wù)，被譽(yù)為“全國高校圖書館社會化服務(wù)的一面旗幟”。［14］南開大學(xué)圖書館不僅通過與教育、科研、企業(yè)等機(jī)構(gòu)建立了科技聯(lián)盟服務(wù)平臺，為高科技企業(yè)提供信息服務(wù)，還開展了公益講座、素質(zhì)教育基地建設(shè)、數(shù)字圖書館建設(shè)以及科技查詢站建設(shè)等社會服務(wù)工作。武漢大學(xué)圖書館則充分發(fā)揮其在測繪學(xué)科方面的技術(shù)、人才以及設(shè)施等資源優(yōu)勢，主動參與全國測繪科技信息網(wǎng)的建設(shè)與合作，并向用戶提供科技查新、代查代檢和收錄引用等科技文獻(xiàn)服務(wù)，在國內(nèi)同行業(yè)中享有很好的聲譽(yù)。［15］

陜西、云南、貴州、四川等地的高校圖書館也在努力加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念，積極探索為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)以及西部大開發(fā)服務(wù)的新路子，其中最具代表性的是西北農(nóng)林科技大學(xué)圖書館和重慶大學(xué)圖書館。為進(jìn)一步提高社會服務(wù)能力和水平，西北農(nóng)林科技大學(xué)圖書館首先成立了科技信息中心。中心一方面樹立“人人平等、知識共享”的新觀念，突破過去只為本校提供服務(wù)的傳統(tǒng)，實(shí)行校內(nèi)、校外讀者同等對待；另一方面，依靠學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供國內(nèi)外科技信息，為學(xué)校高新技術(shù)成果推廣和進(jìn)入市場提供中介服務(wù)。其次，建立農(nóng)業(yè)信息示范基地。針對我國西北部干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)的節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題，提供適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)項目。為及時報道中外最新科技動態(tài)和研究成果，圖書館精心編寫了《中外高新科技》和《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)選編》等30余種資料，并送到科研和企業(yè)用戶手中，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，該館還積極參加每年一次的楊凌農(nóng)高會，主動開展科技信息咨詢、宣傳與推廣等服務(wù)活動。［16］重慶大學(xué)圖書館為促進(jìn)區(qū)域性文獻(xiàn)信息資源共建共享，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)合本地7所高校和科研單位建立了重慶市科技文獻(xiàn)資源共享平臺、數(shù)字資源與服務(wù)系統(tǒng)以及三峽數(shù)字圖書館、輕合金等特色數(shù)據(jù)庫，積極為地方政府、科研機(jī)構(gòu)以及全國有關(guān)單位提供文獻(xiàn)檢索、瀏覽與傳遞等一站式服務(wù)。［17］有效地克服了當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)資源分散、缺乏統(tǒng)一管理和利用率不高等問題。

2004年以后，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，Web 2.0技術(shù)逐漸成熟。相對于Web l.0來說，Web 2.0具有較強(qiáng)的交互性和用戶共同參與性等特點(diǎn)，能夠為讀者提供更加個性化和人性化的服務(wù)。很多高校圖書館認(rèn)識到Web2.0的價值，并積極著手進(jìn)行Web2.0服務(wù)的開發(fā)與利用。根據(jù)文獻(xiàn)資料調(diào)查顯示，當(dāng)時就有包括北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南開大學(xué)和蘭州大學(xué)等在內(nèi)30余所高校圖書館借助Web2.0平臺技術(shù)為社會讀者提供信息服務(wù)。① 博客服務(wù)。博客不僅提供目錄導(dǎo)覽、檢索、借閱以及書評等服務(wù)，讀者還可通過“留言”與館員進(jìn)行互動交流、咨詢問題、推薦文獻(xiàn)或者分享信息等。② RSS服務(wù)。利用RSS推送新書目錄、中外文數(shù)據(jù)庫利用、講座與培訓(xùn)等信息。③ Wiki服務(wù)。讀者與館員可以通過該平臺共同對他人的問題給予回復(fù)，還能對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或者完善。④ 即時通訊服務(wù)。圖書館主要利用這種即時通訊技術(shù)為社會讀者提供參考咨詢服務(wù)，大多通過QQ軟件來實(shí)現(xiàn)。［18］

2005年，“中國大學(xué)圖書館館長論壇”在武漢大學(xué)舉辦，論壇代表共同簽署了《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》，制定并規(guī)劃了一個高校圖書館社會化服務(wù)的愿景，旨在推動數(shù)字時代圖書館合作與服務(wù)創(chuàng)新。［19］2008年，中國圖書館學(xué)會第九次年會在重慶召開，會議頒布了以“圖書館服務(wù)：全民共享”為主題的《圖書館服務(wù)宣言》（以下簡稱《宣言》）?！缎浴分衅叽翁岬健吧鐣保翁岬健伴_放”，充分體現(xiàn)了圖書館對社會開放、平等服務(wù)和以人為本的核心理念，并首次把圖書館的使命和責(zé)任提高到全民共享的高度，向全社會宣講了圖書館人的職業(yè)信念和社會擔(dān)當(dāng)。［20］在《宣言》的指引與感召下，高校圖書館逐步加大各種資源的開放和服務(wù)力度，服務(wù)對象與服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大和延伸，如首都圖書館聯(lián)盟成立，北京大學(xué)、清華大學(xué)等30多所高校的圖書館將逐步實(shí)現(xiàn)向社會免費(fèi)開放，并采取一系列惠民措施，為社會讀者提供全天候網(wǎng)上文獻(xiàn)信息服務(wù)；幫助市、縣、社區(qū)擴(kuò)建或新建圖書館并提供文獻(xiàn)資源、人員、技術(shù)和設(shè)備的支持；在圖書館定期舉辦文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)絡(luò)技能等知識講座和培訓(xùn)班，并在網(wǎng)站上為社會用戶開通遠(yuǎn)程教育服務(wù)，滿足他們網(wǎng)絡(luò)教育以及終身學(xué)習(xí)的需求。［2］盡管這些高校圖書館只是代表國內(nèi)部分地區(qū)，但他們所表現(xiàn)的社會服務(wù)熱情和帶動作用是不可否認(rèn)的。

2011年，騰訊公司推出一款新的即時通訊工具——微信。2012年，該公司在微信的基礎(chǔ)上增加了面向單位和個人新的業(yè)務(wù)模塊，也就是我們常說的微信公眾平臺。該平臺強(qiáng)大的互動交流功能吸引了龐大的用戶群體，迎合了圖書館讀者服務(wù)的需求。根據(jù)對我國“211工程”高校圖書館調(diào)查顯示，除個別高校圖書館外，絕大多數(shù)高校圖書館都建立了官方微信賬號，開通了微信平臺服務(wù)，圖書館通過微信平臺創(chuàng)建讀者微信服務(wù)群，打破時間和空間的限制，隨時利用文本、圖片和語音等形式與讀者進(jìn)行互動交流，滿足讀者多樣化的服務(wù)需求。［21］

2015年12月，教育部對《規(guī)程》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步提出高校圖書館是校園文化和社會文化建設(shè)的重要基地，要充分發(fā)揮信息資源和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，積極參與各種資源共建共享，努力為社會服務(wù)。［22］隨著《規(guī)程》的進(jìn)一步修訂和頒布，高校圖書館繼續(xù)深化社會服務(wù)的工作將會迎來一個新的發(fā)展時期。

2 高校圖書館社會服務(wù)中的問題分析

2.1 本職化問題

社會服務(wù)的本職化是指高校圖書館把為社會讀者服務(wù)作為本職工作不可缺少的一個重要組成部分，在服務(wù)時間、內(nèi)容和文獻(xiàn)資源利用等方面和校內(nèi)讀者享有同樣的待遇，而不是作為圖書館可有可無、時有時無的事情進(jìn)行處理?，F(xiàn)階段，我國高校圖書館社會服務(wù)本職化并未真正實(shí)現(xiàn)。究其原因主要有以下幾點(diǎn)。① 傳統(tǒng)主觀觀念影響。長期以來,高校圖書館的定位是高校的文獻(xiàn)信息中心,為學(xué)校的教學(xué)和科研服務(wù)是其首要任務(wù)，是本職工作，而向社會讀者開放不是高校圖書館的主要職責(zé)，這種思想觀念已在許多人們的頭腦中根深蒂固，因此，社會服務(wù)缺乏主觀能動性，這也可從《規(guī)程》中的內(nèi)容略見一斑：有條件的高校圖書館盡可能向社會讀者開放。非常值得一提的是：“盡可能”并不等于“必須”，這就賦予了高校圖書館很大的自由選擇空間。② 客觀能力限制。眾所周知，不同層次、不同地區(qū)的高校圖書館辦館水平和服務(wù)能力具有非常大的差距。如，“985工程”（或者“211工程”）和一般高校圖書館之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校圖書館之間的差距是顯而易見的。［23］③ 社會讀者比較難于管理。來自不同年齡、不同文化背景以及不同行業(yè)的社會讀者素質(zhì)良莠不齊，這無疑增加了圖書館的管理難度。如，在文獻(xiàn)資源利用過程中出現(xiàn)的借書不還、數(shù)字資源知識產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，由于學(xué)校和社會讀者之間沒有隸屬關(guān)系，缺乏必要的管理手段，處理起來比較棘手，這是影響圖書館社會服務(wù)本職化的另一個重要因素。

2.2 法律化問題

法律的一個重要特征是由國家強(qiáng)制力保障執(zhí)行?，F(xiàn)階段我國還沒有一部法律對高校圖書館的社會服務(wù)做出清晰的規(guī)定，只能比較少地見于約束能力較弱的教育部規(guī)章制度或個別的地方性法規(guī)中。但其法律效力較低。如，《北京市圖書館條例》只是鼓勵學(xué)校、企事業(yè)等單位的圖書館向社會開放，不是必須的強(qiáng)制義務(wù)，也不是強(qiáng)制執(zhí)行，開放或者不開放由圖書館自己說了算，即使不開放，圖書館也不會受任何影響。［24］

2.3 規(guī)模化問題

高校圖書館社會服務(wù)的規(guī)?；饕萌齻€指標(biāo)進(jìn)行考量：一是高校圖書館開展社會服務(wù)的數(shù)量。二是社會讀者受惠面。三是社會服務(wù)項目和內(nèi)容。有研究者調(diào)查統(tǒng)計，我國1,649個高校圖書館中只有276個向社會開放，提供社會服務(wù)，開展社會服務(wù)的數(shù)量僅占被調(diào)查總數(shù)的16.7%。［23］這很難說明高校圖書館社會服務(wù)已形成一定的規(guī)模，達(dá)到規(guī)?；癄顟B(tài)。另有研究資料顯示，許多高校圖書館社會服務(wù)具有較強(qiáng)的指向性，并不是面向全體社會讀者，社會讀者享受圖書館資源和服務(wù)的受惠面不廣泛，跨省或跨地區(qū)開展社會服務(wù)的很少。這一特點(diǎn)非常具有代表性，能夠在高校圖書館社會服務(wù)中得到較多的反映。如，浙江省38所、南京地區(qū)25所高校圖書館社會服務(wù)對象主要是周邊社區(qū)居民、合作單位人員以及當(dāng)?shù)卣推笫聵I(yè)單位人員。［25-26］重慶地區(qū)部分高校圖書館對社會服務(wù)對象也有一定的限制。［2］在社會服務(wù)項目和內(nèi)容上，由于圖書館辦館理念和服務(wù)能力等方面的差異，使服務(wù)項目和內(nèi)容也有很多的不同。一般來說，重點(diǎn)高校圖書館服務(wù)項目較多，內(nèi)容也較為齊全，包括圖書借閱、科技查新、代查代檢、文獻(xiàn)傳遞、專題服務(wù)、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等。一般高校服務(wù)項目和內(nèi)容相對少一些，而多數(shù)的民辦和高職高專院校只提供圖書借閱服務(wù)。由此看來，高校圖書館社會服務(wù)不論從社會服務(wù)數(shù)量、內(nèi)容還是讀者受惠面，與規(guī)模化相比還有較大的差距。

3 結(jié)論和建議

從20世紀(jì)80年代開始至今30余年來，伴隨計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)以及中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，高校圖書館社會服務(wù)經(jīng)歷了一個從簡單到復(fù)雜，從傳統(tǒng)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化服務(wù)的發(fā)展過程，取得了一些可喜的成績。但是，目前還有許多圖書館沒有向社會開放，且有些已開放的圖書館社會服務(wù)內(nèi)容和形式比較單一。從整體上來說，高校圖書館社會服務(wù)不論與發(fā)達(dá)國家相比，還是與社會讀者的需求相比都存在較大的差距，還有一些突出問題亟待解決。為進(jìn)一步促進(jìn)高校圖書館社會服務(wù)健康發(fā)展，特提出如下建議。

3.1 樹立“大服務(wù)”理念

圖書館的辦館理念決定著辦館行動。因此，理念問題是必須要解決的第一位問題。首先，轉(zhuǎn)變高校圖書館只為校內(nèi)讀者服務(wù)的理念。遵守圖書館的公益性原則，保障讀者平等地利用圖書館的權(quán)利，不劃分等級，也不區(qū)別屬性，實(shí)行校內(nèi)、校外讀者一視同仁，把向社會讀者服務(wù)作為圖書館本職工作的重要組成部分，堅持不懈。這種“大服務(wù)”理念不僅體現(xiàn)在圖書館立足本地、面向全國的思想和行動上，同樣更需要高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視和支持圖書館的社會服務(wù)工作，并把圖書館社會服務(wù)績效作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核。其次，加強(qiáng)社會責(zé)任感。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，高校圖書館和公共圖書館共同擔(dān)負(fù)起社會使命。如，日本高校圖書館社會服務(wù)在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)普及，圖書館全方位向社會免費(fèi)開放；美國高校圖書館是自由開放的典范，出入不需要任何證件，不管是校內(nèi)還是校外讀者都可最大限度地利用圖書館的資源和服務(wù)，被稱為大學(xué)里的公共圖書館；德國高校圖書館和公共圖書館一樣，也毫不保留地為公眾提供服務(wù)；芬蘭赫爾辛基大學(xué)圖書館也同樣是國家圖書館，徹底打破校內(nèi)、校外讀者界限。［27］我國高校圖書館也應(yīng)拆除思想上的“圍墻”，樹立全局意識和“大服務(wù)”理念，并自覺地轉(zhuǎn)化為行動，切實(shí)把社會服務(wù)落到實(shí)處。

3.2 采取“大手筆”行動

有了“大服務(wù)”理念，就要采取“大手筆”行動，只有行動才是解決問題的最佳方法，才能使高校圖書館社會服務(wù)理念變得有意義。具體來說，高校圖書館對社會開放必須建立一套完整的、行之有效的制度保障，以保證高校圖書館社會服務(wù)功能的充分發(fā)揮。這就是要建立和健全國家、地方、學(xué)校（或圖書館）三級社會服務(wù)制度化支撐體系。第一，在國家層面上要進(jìn)行頂層規(guī)劃和設(shè)計。頂層規(guī)劃和設(shè)計最行之有效的措施是圖書館立法。從國外高校圖書館向社會開放較好的美國、德國、意大利與日本來看，他們無不得益于完善的法律建設(shè)為其保駕護(hù)航。如日本不僅有國家強(qiáng)制力執(zhí)行的《圖書館法》，各地高校還制定了《大學(xué)圖書館基準(zhǔn)》和《學(xué)校圖書館法》等。這些法律除了對高校圖書館社會服務(wù)的各方面做出詳細(xì)、明確的規(guī)定外，還要求對高校圖書館社會服務(wù)的效果實(shí)施嚴(yán)格評估，圖書館各項建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及人員編制等都以評估的結(jié)果等級作為一個重要參考指標(biāo)。［28］第二，建立和健全地方相關(guān)法規(guī)。在《中華人民共和國公共圖書館法》的指導(dǎo)和引領(lǐng)下，各省、市要建立和健全地方相關(guān)法規(guī)。目前，我國只有極少數(shù)省市圖書館法規(guī)如《北京市圖書館條例》《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》等涉及高校圖書館社會服務(wù)內(nèi)容，其他省、市很少見于宣傳和報道。但這些地方性法規(guī)僅限于淺顯的原則性規(guī)定，對高校圖書館社會服務(wù)缺乏嚴(yán)格的法律效力，總的來說，實(shí)際的意義并不大。［29］因此，當(dāng)?shù)卣块T要進(jìn)一步加強(qiáng)高校圖書館社會服務(wù)的立法工作：立法建立圖書館對外服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并規(guī)定政府財政劃撥的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量；加大管理部門對圖書館社會服務(wù)的監(jiān)督，對沒有達(dá)到社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的圖書館要減少財政投入和降低評價；有償社會服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不以賺錢為主要目的，僅限于維護(hù)正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)等。第三，實(shí)現(xiàn)高校圖書館社會服務(wù)制度化。有研究者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國排名前100的高校圖書館中，就有98所制定了完善的社會服務(wù)制度，對涉及社會服務(wù)工作的方方面面做出細(xì)致的規(guī)定。［30］而我國所有向社會開放并建立了社會服務(wù)規(guī)章制度的高校圖書館僅占整個向社會開放高校圖書館的三分之一，且專門的規(guī)章制度較少，絕大多數(shù)社會服務(wù)規(guī)定散見于圖書館規(guī)章制度之中，只規(guī)定了社會服務(wù)的手段與內(nèi)容，服務(wù)對象很少提及校友和弱勢群體等。［23］由此可以看出，我國高校圖書館面向社會服務(wù)的各種規(guī)定內(nèi)容比較空洞，服務(wù)范圍小，服務(wù)層次較低，尚需進(jìn)一步完善。因此，要實(shí)現(xiàn)高校圖書館社會服務(wù)制度化，明確社會讀者的服務(wù)策略、服務(wù)范圍、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、校外訪問方式、知識產(chǎn)權(quán)教育以及服務(wù)糾紛解決辦法等，以確保圖書館社會服務(wù)有章可依。

3.3 實(shí)現(xiàn)“大開放”格局

從近三十年的整體情況來看，我國高校圖書館社會服務(wù)還只是停留在小范圍和“小動作”上，還沒有拿出真正全面開放的姿態(tài)，積極迎合社會的全方位需求。隨著社會的進(jìn)步和不斷發(fā)展，向社會“大開放”是實(shí)現(xiàn)高校圖書館自身社會價值的必由之路，也是學(xué)校融入社會發(fā)展的需要。大開放格局是要求整個圖書館系統(tǒng)的全面開放，是不排斥任何人的開放，也是各種資源和服務(wù)毫不保留的開放。① 圖書館物理館舍的大開放。不僅是指書庫、閱覽室、學(xué)習(xí)共享空間的開放，而且包括圖書館報告廳、培訓(xùn)室、自習(xí)室、活動室和電子閱覽室等場所的開放，最大限度地滿足不同社會讀者的個性化需求。② 對社會讀者不設(shè)置諸多條件。如不設(shè)門禁、不限制時間、不辦理借書證也可出入圖書館、不歧視弱勢群體、公平對待每一個人等。③ 多元化的服務(wù)模式。一方面是服務(wù)內(nèi)容的多元化，如各種文獻(xiàn)資源服務(wù)、設(shè)備和設(shè)施服務(wù)、知識技術(shù)服務(wù)等；另一方面是服務(wù)形式的多樣化，如館內(nèi)服務(wù)、上門服務(wù)、中介服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)以及聯(lián)合服務(wù)等。