留學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與對(duì)策

薛 雷

十九大報(bào)告指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè).教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是促進(jìn)全面發(fā)展的根本途徑.在教育尤其是高等教育國(guó)際化、全球化背景下，隨著綜合實(shí)力的提升，我國(guó)與世界各國(guó)的教育文化活動(dòng)交流日益頻繁，最突出的體現(xiàn)就是來(lái)華留學(xué)生的數(shù)量、規(guī)模迅速增長(zhǎng).根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2016年，在我國(guó)的各類(lèi)留學(xué)人員的人數(shù)超過(guò)44萬(wàn)人，留學(xué)生的國(guó)籍遍布世界205個(gè)國(guó)家和地區(qū).如此規(guī)模的來(lái)華留學(xué)生群體，不僅作為文化交流傳播的使者，搭建了國(guó)與國(guó)之間溝通的橋梁，是我國(guó)對(duì)外宣傳中華文化的重要渠道.而且這些來(lái)華留學(xué)生也發(fā)揮著推動(dòng)我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，人才引進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要作用.因此，來(lái)華留學(xué)生群體在高等教育國(guó)際化的全球競(jìng)爭(zhēng)中具有特殊的地位與作用，來(lái)華的留學(xué)生教育也是我國(guó)高等教育體系中具有特殊意義的重要組成部分.它不僅僅提高了我國(guó)高等教育的國(guó)際化整體水平，而且能夠?yàn)橐恍┯押脟?guó)家培養(yǎng)高層次人才，為各國(guó)友好的文化、經(jīng)貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域的交往提供了重要渠道［1］.

做好來(lái)華留學(xué)生的工作，尤其是思想教育工作，既對(duì)促進(jìn)我國(guó)高等教育教學(xué)改革、培養(yǎng)國(guó)際化人才和提高我國(guó)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有積極意義，也是我們的教育走向世界、參與國(guó)際教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容.而且隨著來(lái)華留學(xué)生的逐年增加，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)由50年代初的33人，到90年代初的1萬(wàn)人，再到2016年的44萬(wàn)人，規(guī)模與以往已經(jīng)不可同日而語(yǔ).同時(shí)，來(lái)華留學(xué)生的國(guó)家分布、年齡學(xué)歷等結(jié)構(gòu)與層次也發(fā)生了較大變化，而我們對(duì)留學(xué)生的教學(xué)管理模式如不能與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變，則對(duì)來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)帶來(lái)不利影響，甚至?xí)莼尚碌膰?guó)際問(wèn)題和社會(huì)矛盾.基于此，強(qiáng)化對(duì)來(lái)華留學(xué)生的管理工作尤其是思想教育工作具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值.

1 留學(xué)生思想政治教育存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

習(xí)近平主席在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本性問(wèn)題.要堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于高等教育的教育教學(xué)全過(guò)程.來(lái)華的留學(xué)生是我國(guó)高等教育體系中具有特殊意義的重要組成部分.來(lái)華留學(xué)生由于其身份及使命的特殊性，加強(qiáng)其思想教育工作尤其重要.然而，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想教育的管理和培養(yǎng)工作暴露出很多問(wèn)題.具體如下：

首先，對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想教育工作認(rèn)識(shí)不夠，在對(duì)來(lái)華留學(xué)生的教育中，很多高校仍存在“外賓為主，學(xué)生為輔”的錯(cuò)誤管理理念.在這種錯(cuò)誤思想下，往往在對(duì)來(lái)華留學(xué)生管理中存在兩種極端：一種是放任式管理.對(duì)來(lái)華留學(xué)生的請(qǐng)假、考試、教學(xué)等環(huán)節(jié)通通開(kāi)放綠色通道，過(guò)多的考慮外事影響和國(guó)際友好關(guān)系，忽略對(duì)來(lái)華留學(xué)生的教學(xué)管理工作尤其是思想教育工作；另一種是嚴(yán)控型管理.為了防止發(fā)生意外，對(duì)來(lái)華留學(xué)生的教育管理甚至是生活方面都嚴(yán)格控制，簡(jiǎn)單粗暴的工作方式、態(tài)度和理念，直接降低了來(lái)華留學(xué)生對(duì)我國(guó)整體形象的評(píng)價(jià).

其次，很多高校對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想教育沒(méi)有制定完善的管理機(jī)制.來(lái)華留學(xué)生的管理機(jī)制跟不上形勢(shì)發(fā)展.很多高校目前的機(jī)制設(shè)計(jì)基本是針對(duì)以本國(guó)學(xué)生為主的管理與服務(wù)，而管理機(jī)制設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)來(lái)華留學(xué)生的管理和服務(wù)要素投入缺失，具體實(shí)踐中往往只是對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)生的思想教育工作略加修改或照搬就直接應(yīng)用到對(duì)華留學(xué)生身上，而沒(méi)有根據(jù)留學(xué)生自身的實(shí)際情況制定合理的思想教育培養(yǎng)機(jī)制.同時(shí)，又缺乏對(duì)思想教育工作開(kāi)展情況評(píng)價(jià)的監(jiān)管體系，使得來(lái)華留學(xué)生的思想教育管理工作中的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確.這些都導(dǎo)致很多高校對(duì)來(lái)華留學(xué)生群體思想教育工作要么沒(méi)有開(kāi)展，要么就直接流于形式，來(lái)華留學(xué)生思想教育工作實(shí)施效果不佳.

第三，很多高校的來(lái)華留學(xué)生思想教育教學(xué)方式方法滯后.現(xiàn)階段很多高校對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想教育方面的教學(xué)方式比較滯后，教學(xué)方法也不夠先進(jìn)，對(duì)來(lái)華留學(xué)生的思想教育方面培養(yǎng)方式方法還沒(méi)有脫離中國(guó)傳統(tǒng)的教育方法，方式也僅限于簡(jiǎn)短培訓(xùn)、授課、考核等傳統(tǒng)方式，而且沒(méi)有考慮來(lái)華留學(xué)生漢語(yǔ)基礎(chǔ)較差、國(guó)籍分布較廣泛、文化屬性差異較大等實(shí)際情況，總體而言，教學(xué)方式方法滯后，缺乏針對(duì)性和時(shí)效性.

第四，很多高校的來(lái)華留學(xué)生管理干部跨文化思想教育的經(jīng)驗(yàn)不足.由于來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模增加較快，客觀上需要增加優(yōu)秀的留學(xué)生管理人才.而相應(yīng)的留學(xué)生管理人才供給則跟不上需求的發(fā)展，為了使留學(xué)生管理工作順利進(jìn)行，很多高校從其他部門(mén)抽調(diào)一部分人員補(bǔ)充到留學(xué)生管理隊(duì)伍中.但是來(lái)華留學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，其管理人員也需要具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才，尤其應(yīng)具備跨文化的思想教育能力，這恰恰是現(xiàn)階段所缺少的.目前在高校中因管理人員經(jīng)驗(yàn)缺乏所引發(fā)的留學(xué)生管理沖突的問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)，嚴(yán)重者更是見(jiàn)諸報(bào)端.

最后，來(lái)華留學(xué)生思想教育工作還面臨其他方面的諸多問(wèn)題.一方面，由于語(yǔ)言問(wèn)題使很多來(lái)華留學(xué)生面臨學(xué)習(xí)效率不高問(wèn)題，還有因語(yǔ)言交流障礙導(dǎo)致的來(lái)華留學(xué)生面臨的生活孤獨(dú)問(wèn)題；另一方面，來(lái)華留學(xué)生的思想教育的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)性工作，需要高校研究生院、教育處及留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)多方面配合，而現(xiàn)階段很多高校這些部門(mén)缺乏有效的工作，使來(lái)華留學(xué)生的思想教育培養(yǎng)工作不能有效銜接，導(dǎo)致培養(yǎng)效率過(guò)差的問(wèn)題比比皆是.

2 留學(xué)生思想政治教育現(xiàn)存問(wèn)題的影響因素

導(dǎo)致來(lái)華留學(xué)生思想教育工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題影響因素是多元化的，追根溯源主要來(lái)自于主客觀兩個(gè)方面：一方面是主觀原因，主要是來(lái)華留學(xué)生本身問(wèn)題；另一方面就是客觀問(wèn)題，主要表現(xiàn)在國(guó)家、社會(huì)、高校及老師等外部因素影響所致.

（1）來(lái)華留學(xué)生群體自身因素.從來(lái)華留學(xué)生群體自身來(lái)看，影響其思想教育工作的因素主要有以下幾個(gè)方面：

首先，來(lái)華留學(xué)生的語(yǔ)言問(wèn)題.由于很多來(lái)華留學(xué)生到中國(guó)之后才開(kāi)始學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，而漢語(yǔ)又是世界上掌握起來(lái)比較難的語(yǔ)言之一，這些初學(xué)者很難短時(shí)間內(nèi)熟練掌握漢語(yǔ)，語(yǔ)言能力勉強(qiáng)能應(yīng)付生活所需，但教學(xué)工作對(duì)語(yǔ)言要求很高，有很多是專(zhuān)業(yè)化語(yǔ)言，這些導(dǎo)致來(lái)華留學(xué)生群體在思想教育培養(yǎng)中由于語(yǔ)言障礙導(dǎo)致效率偏低.

其次，來(lái)華留學(xué)生的文化適應(yīng)問(wèn)題.來(lái)華留學(xué)生群體來(lái)自世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，各地習(xí)俗文化、社會(huì)生態(tài)各有不同，如不妥善處理這些文化適應(yīng)問(wèn)題，極易導(dǎo)致文化沖突.從出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，文化沖突不僅存在于來(lái)華留學(xué)生與我國(guó)學(xué)生、高校和社會(huì)之間，而且還存在于來(lái)華留學(xué)生群體內(nèi)部，比如伊朗、朝鮮與美國(guó)留學(xué)生，巴以來(lái)華留學(xué)生的文化適應(yīng)及和諧相處問(wèn)題，如處理不善，極易爆發(fā)文化沖突.而且，來(lái)華留學(xué)生的宗教信仰問(wèn)題也是容易產(chǎn)生沖突的一個(gè)重要原因.

最后，來(lái)華留學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度問(wèn)題.很多來(lái)華留學(xué)生自身意志薄弱，而且缺乏刻苦鉆研和獨(dú)立能力，心理承受能力和控制能力不足，易受周?chē)蟓h(huán)境中功利主義、拜金主義、享樂(lè)主義等不良風(fēng)氣的影響.這些心理特征容易使其在學(xué)習(xí)生活中尤其是思想教育中不能端正學(xué)習(xí)態(tài)度，存在懈怠情緒［2］.

綜上，由于來(lái)華留學(xué)生群體本身的語(yǔ)言問(wèn)題、自身學(xué)習(xí)態(tài)度問(wèn)題、文化適應(yīng)問(wèn)題及宗教信仰問(wèn)題都導(dǎo)致其在我國(guó)學(xué)習(xí)生活面臨諸多問(wèn)題，也必然導(dǎo)致其在接受我國(guó)思想教育過(guò)程中存在一定的障礙.

（2）來(lái)華留學(xué)生所在高校因素.來(lái)華留學(xué)生所在高校是來(lái)華留學(xué)生的具體實(shí)施和管理機(jī)構(gòu)，而高校在來(lái)華留學(xué)生的管理方面出現(xiàn)問(wèn)題往往直接影響其思想教育方面的培養(yǎng).近年來(lái)，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模逐步擴(kuò)大，但各校給留學(xué)生配置的師資隊(duì)伍及來(lái)華留學(xué)生管理的機(jī)制改革相對(duì)滯后，這些都影響來(lái)華留學(xué)生思想教育方面的培養(yǎng)成效.

首先，來(lái)華留學(xué)生的基層管理者因素.來(lái)華留學(xué)生的基層管理者在留學(xué)生培養(yǎng)中往往扮演著重要角色.基層管理者能否發(fā)揮好工作職責(zé)，能否引導(dǎo)和帶領(lǐng)來(lái)華留學(xué)生更好地適應(yīng)中國(guó)的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)其思想教育工作的培養(yǎng)至關(guān)重要.很多留學(xué)生背井離鄉(xiāng)來(lái)到中國(guó)，在中外價(jià)值觀、思維模式的巨大差異背景下，如何對(duì)其進(jìn)行良好的思想教育工作，提升來(lái)華留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，是對(duì)來(lái)華留學(xué)生基層管理者的工作是否達(dá)標(biāo)的重要考核指標(biāo).由于來(lái)華留學(xué)生自身的特殊性，要求基層管理者必須要有一定的雙語(yǔ)溝通能力，而且要具有良好的心理素質(zhì)和奉獻(xiàn)精神，對(duì)留學(xué)生輔導(dǎo)工作繁瑣性、復(fù)雜性及外事性要有清醒認(rèn)識(shí)，在具體工作中要兼顧來(lái)華留學(xué)生的自身特點(diǎn)，尤其是其生活習(xí)俗、文化特點(diǎn)及其民族宗教信仰等.

其次，學(xué)校的來(lái)華留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)因素.來(lái)華留學(xué)生的管理機(jī)構(gòu)是留學(xué)生群體的直接管理者，其在留學(xué)生思想教育培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要職責(zé).但很多高校的留學(xué)生管理沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，往往由研究生院負(fù)責(zé)研究生的留學(xué)生管理，教務(wù)處負(fù)責(zé)本科生的留學(xué)生管理，各學(xué)院則具體負(fù)責(zé)培養(yǎng)各層級(jí)留學(xué)生，而留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，但留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)往往又由于人手不夠而沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任.現(xiàn)實(shí)來(lái)看，來(lái)華留學(xué)生的管理機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)管理，職能部門(mén)和各學(xué)院之間缺乏責(zé)任主體意識(shí)，沒(méi)有形成規(guī)范的制度體系，使得留學(xué)生管理中缺乏明確的權(quán)責(zé)利關(guān)系，管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理和服務(wù)品質(zhì)較低，高校留學(xué)生統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的缺失也直接影響到了思想教育培養(yǎng)工作的效率問(wèn)題［3］.

最后，思想教育培養(yǎng)的師資因素.來(lái)華留學(xué)生作為一個(gè)特殊群體，其思想教育的培養(yǎng)工作需要專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍.這種專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具有三種素質(zhì)，第一外語(yǔ)能力過(guò)關(guān).因?yàn)樗淌诘膶?duì)象是來(lái)華留學(xué)生，所以應(yīng)當(dāng)具有一定的外語(yǔ)溝通能力，這樣才能和學(xué)生進(jìn)行有效溝通，而師生有效溝通是提升思想教育課程良好學(xué)習(xí)效果的前提條件；第二應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)新能力.應(yīng)針對(duì)來(lái)華留學(xué)生群體的特殊性進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，提升培養(yǎng)效率，而教學(xué)體制改革不能適應(yīng)新形勢(shì)、新需求，這些都成為來(lái)華留學(xué)生思想教育培養(yǎng)的不利因素；第三應(yīng)當(dāng)具有擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)精神.來(lái)華留學(xué)生思想教育的培養(yǎng)具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，所以要求師資隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具有擔(dān)當(dāng)精神和奉獻(xiàn)精神.

（3）國(guó)家及社會(huì)環(huán)境因素.隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)環(huán)境也會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，如多元價(jià)值觀的交互碰撞、社會(huì)道德信仰體系的缺失等沖擊著大學(xué)校園［4］.高校作為國(guó)家及社會(huì)的重要組成部分，來(lái)華留學(xué)生思想教育的培養(yǎng)避免不了要受到國(guó)家和社會(huì)因素的一定影響.這種影響既有正面的，也有負(fù)面的.來(lái)華留學(xué)生背井離鄉(xiāng)來(lái)到我國(guó)學(xué)習(xí)生活，避免不了要接觸到我國(guó)的社會(huì)、文化，由于語(yǔ)言障礙或缺乏了解等原因，有很多不便利的地方，而少數(shù)國(guó)民又對(duì)此過(guò)于冷漠，這都給來(lái)華留學(xué)生心理造成不好影響，從而加重其心理負(fù)擔(dān).所以，要發(fā)展留學(xué)生教育首要開(kāi)展留學(xué)生的思想教育培養(yǎng)工作.

3 強(qiáng)化留學(xué)生思想教育工作的對(duì)策

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）要求，要進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模，不斷提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量.在此背景下，結(jié)合我國(guó)高校在來(lái)華留學(xué)生思想教育培養(yǎng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及影響因素，本文認(rèn)為具體可從以下幾個(gè)方面著手提升高校來(lái)華留學(xué)生思想教育培養(yǎng)工作.

（1）強(qiáng)化思想教育培養(yǎng)認(rèn)識(shí)，將思想教育全面貫穿于來(lái)華留學(xué)生課程之中.正如習(xí)近平主席在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的，要將思想政治教育工作貫穿于高等教育的教育教學(xué)全過(guò)程之中，從而實(shí)現(xiàn)全程育人和全方位育人.來(lái)華的留學(xué)生作為我國(guó)高等教育體系中具有特殊意義的重要組成部分，同樣應(yīng)重視對(duì)其思想教育培養(yǎng)，將思想教育全面貫穿于來(lái)華留學(xué)生課程之中.具體做法是，將思想教育融入到來(lái)華留學(xué)生的課堂教學(xué)和學(xué)科研究之中，因?yàn)檎n堂教學(xué)的模式能夠?yàn)閬?lái)華留學(xué)生群體提供更為系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、有效的思想教育，使來(lái)華留學(xué)生們能夠更加直接、更加有效、更加深刻地接受到價(jià)值觀、世界觀、人生觀的培養(yǎng)和熏陶，增強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生的責(zé)任感.

（2）完善來(lái)華留學(xué)生思想教育培養(yǎng)體系.首先，組建留學(xué)生統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)思想教育工作.通過(guò)組建來(lái)華留學(xué)生管理高校指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校的留學(xué)生管理工作.這樣，高校中的思想教育培養(yǎng)工作就由高校指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé).將高校留學(xué)生的管理工作上升到各項(xiàng)體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)之中，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也能解決高校各部門(mén)協(xié)調(diào)不順的問(wèn)題；其次，變革管理方式.在具體管理中引入柔性管理思想，根據(jù)來(lái)華留學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)制定不同的思想教育培養(yǎng)計(jì)劃；再次，豐富思想教育活動(dòng)內(nèi)容.高校留學(xué)生指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)針對(duì)留學(xué)生實(shí)際情況，開(kāi)展豐富多彩的思想教育活動(dòng)，如中外餐飲交流大賽、中外文化交流節(jié)等，加深中外學(xué)生之間的良好交流與往來(lái)，提升來(lái)華留學(xué)生對(duì)中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化的良好體驗(yàn)［5］.

（3）創(chuàng)新來(lái)華留學(xué)生思想教育培養(yǎng)工作的方式方法.一方面積極運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開(kāi)展思想教育工作.比如學(xué)?？梢岳靡晕⑿拧Q為代表的移動(dòng)社交媒體來(lái)加強(qiáng)與來(lái)華留學(xué)生聯(lián)系，以增加來(lái)華留學(xué)生跨文化適應(yīng)的能力［6］.另一方面，應(yīng)將來(lái)華留學(xué)生集聚地作為一種思想教育培養(yǎng)的重要渠道.可以通過(guò)留學(xué)生公寓和留學(xué)生活動(dòng)中心緊密協(xié)作，成立以來(lái)華留學(xué)生為主體的自我管理組織［7］，公平產(chǎn)生留學(xué)生自我管理組織的負(fù)責(zé)人.并對(duì)留學(xué)生組織定期強(qiáng)化思想教育培養(yǎng)工作.這種通過(guò)創(chuàng)新來(lái)華留學(xué)生思想教育培養(yǎng)工作的方式方法，不僅能一定程度改善傳統(tǒng)教學(xué)枯燥、無(wú)趣的一面，又能豐富留學(xué)生生活，潛移默化地加強(qiáng)留學(xué)生思想教育的實(shí)踐活動(dòng).

（4）不斷強(qiáng)化對(duì)來(lái)華留學(xué)生師資隊(duì)伍的培養(yǎng).高校留學(xué)生指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)留學(xué)生教學(xué)的師資隊(duì)伍及留學(xué)生基層管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升留學(xué)生思想政治教育工作業(yè)務(wù)水平，使其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理能力得到有效提升.同時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充來(lái)華留學(xué)生的管理人才隊(duì)伍，以滿(mǎn)足來(lái)華留學(xué)生精細(xì)化管理的實(shí)際需要.