長三角城市群空間演化與安徽城市文化戰(zhàn)略規(guī)劃*

劉士林 王曉靜

在當(dāng)今世界，城市文化的傳承和發(fā)展，既深受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件影響，也與城市空間文脈、城市文化地位、信息生產(chǎn)傳播能力密切相關(guān)，前者決定了人口和經(jīng)濟(jì)的集聚程度，構(gòu)成了城市文化傳承發(fā)展的“物質(zhì)條件”，后者再現(xiàn)了人口、經(jīng)濟(jì)與文化、精神的現(xiàn)實關(guān)系，決定了城市文化傳承發(fā)展的“精神品質(zhì)”。就安徽城市文化而言，首先，城市是主體和核心，這是安徽文化建設(shè)在城市化進(jìn)程中無可逃避的規(guī)律和宿命；其次，長三角城市群是最直接和最重要的背景和土壤，這是在我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和長三角城市群最新形態(tài)框架下別無選擇的選擇。把這些條件和因素綜合起來進(jìn)行謀劃布局，才能發(fā)現(xiàn)安徽城市文化建設(shè)的真問題和現(xiàn)實需要，作出戰(zhàn)略方向正確、內(nèi)涵相對完整的戰(zhàn)略規(guī)劃，并走出一條發(fā)展成本較低、綜合效應(yīng)明顯的獨特發(fā)展道路。

1 長三角區(qū)域概念和范圍的演化

關(guān)于長三角的概念和范圍，一直處在持續(xù)的變化之中。改革開放以來，已經(jīng)形成5個主要版本。一是1982-1984年的“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”。二是1984-1988年的“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”擴(kuò)大版。三是1992-2008年以江浙滬16城市為主體形態(tài)的長三角城市群。四是2008年長三角地區(qū)2省1市25城市版。五是2016年長三角城市群3省1市26城市版。包括了上海市，江蘇省的南京、蘇州、無錫、南通、泰州、揚州、鹽城、鎮(zhèn)江、常州，浙江省的杭州、湖州、嘉興、寧波、舟山、紹興、金華、臺州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城，總數(shù)為26個地級市。這是目前已知的最新版本，但在一體化建設(shè)方面還沒有什么實質(zhì)性進(jìn)展。

對此需要關(guān)注的是，在長三角城市群版圖的形成過程中，安徽省的變數(shù)和變化最為突出，不像最初被劃入長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的福建和江西，它們一旦剝離出去就再也沒有回頭的意思。這與閩、贛并不真正熱衷于加入“長三角俱樂部”密切相關(guān)。而安徽則是在“屢敗屢戰(zhàn)”之后終于好夢成真。在歷史上和江南地區(qū)密切的人口、經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系，是安徽始終要成為長三角一員的主要原因之一。但就最新的長三角城市群版圖看，也有很大的不盡人意之處。在歷史上和江南區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系最密切的徽州地區(qū)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)劃思路和模式而被拒之門外。這是在長三角城市群的背景和框架下，開展安徽城市文化規(guī)劃建設(shè)的深層矛盾和困惑，也是其在未來發(fā)展中要重點解決的戰(zhàn)略性問題。

2 “不東不西”的經(jīng)濟(jì)區(qū)位和“非南非北”的文化歸屬

自改革開放以來，安徽在長三角經(jīng)濟(jì)版圖中存在著尷尬和困頓。在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃上，從1986年的“七五”計劃開始，也包括相關(guān)的重大戰(zhàn)略設(shè)計，安徽就一直被劃入中部地區(qū)（表1-3）。但由于歷史上和地緣上的密切聯(lián)系，安徽從更渴望東進(jìn)融入長三角，但過程并不順利，即使艱難融入長三角之后，這種缺乏自信和底氣狀態(tài)也并未徹底改觀。因為被長三角接納的只是在地緣上接近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的沿江地區(qū)，而那些本來就相對落后的城市，在東部仍然沒有自己的一席之地。與經(jīng)濟(jì)上的“不東不西”相匹配，安徽在文化歸屬上可以稱為“非南非北”。其中最具象征性的是，與江南文化（長三角傳統(tǒng)文化）最接近和一致的徽州文化，由于區(qū)域規(guī)劃的原因被阻隔在長三角之外，反而是與江南文化并不密切的沿江城市文化，由于經(jīng)濟(jì)地理的重構(gòu)而成為長三角文化的一部分。造成這些問題的原因，既有歷史方面的，也有現(xiàn)實方面的，對此進(jìn)行深入的分析和探討，是開展安徽城市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不可或缺的前期準(zhǔn)備。

2.1 安徽被排除在江南區(qū)域之外的原因

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中，關(guān)于江南地區(qū)的界定，以李伯重“八府一州”說較有影響。“八府一州”是指明清時期的蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江、應(yīng)天（江寧）、杭州、嘉興、湖州八府及從蘇州府轄區(qū)劃出的太倉州?！斑@一地區(qū)亦稱長江三角洲或太湖流域，總面積大約4.3萬平方公里，在地理、水文、自然生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面形成了一個整體，從而構(gòu)成了一個比較完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這八府一州東臨大海，北瀕長江，南面是杭州灣和錢塘江，西面則是皖浙山地的邊緣?！@八府一州在地理上還有一個極為重要的特點，即同屬一個水系——太湖水系，因而在自然與經(jīng)濟(jì)方面，內(nèi)部聯(lián)系極為緊密?！盵1]安徽因此被阻隔于江南區(qū)域之外。

表1 根據(jù)中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的區(qū)域劃分表

表2 根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計說明的區(qū)域劃分表

表3 根據(jù)東西中部和東北地區(qū)劃分方法的區(qū)域劃分表

但“八府一州”說并非沒有問題。一方面，這個界定比較偏狹、機(jī)械和缺乏有機(jī)整體觀，將與“八府一州”在自然資源環(huán)境、生產(chǎn)生活方式、商貿(mào)人口交流等十分密切的周邊城市完全排除在外，如“江南十府說”中的寧波和紹興[2]，以及地處江北的揚州和南通等。另一方面，這個界定把在古代同屬“三江”、明代同屬南直隸、清初同屬江南行省、近代同屬“江南”區(qū)域的皖南地區(qū)徹底驅(qū)逐出去。但由于行政區(qū)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原因，一下子把安徽從江南排除出去，這不僅很不合理，也造成了今天安徽定位的尷尬。而安徽對重返長三角之所以耿耿于懷和不懈努力，除了這是一個“富人俱樂部”，實際上也與它與江南的歷史淵源有重大關(guān)聯(lián)。如何利用《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》提供的機(jī)遇，使安徽快速和真正融入長三角區(qū)域，這是當(dāng)下亟待認(rèn)真研究和充分把握的。

2.2 安徽文化被排除在江南區(qū)域文化之外的原因

在區(qū)域文化研究中，關(guān)于江南文化的界定，學(xué)界常見的是“一分為三”，即劃分為吳文化、越文化和海派文化。安徽文化同樣被排除在江南文化之外，這是深受江南區(qū)域范圍在歷史上不斷變化的結(jié)果。東漢以前，江南主要是指長江中下游以南的范圍，相當(dāng)于江蘇省的南部、浙江省的北部和安徽省的東南地區(qū)。到了東漢時期，江南開始較多地指稱吳越地區(qū)。在魏晉南朝時期，江南則越來越多地代指南方朝廷，尤其是以建康為中心的吳越地區(qū)。唐代特別是中唐以后，江南才越來越多地被用于指稱長江下游以南的吳越地區(qū)。[3]由此可知，按照歷史地理的框架界定江南，是把安徽文化從江南文化圈中趕出去的主要原因。這是一個持續(xù)數(shù)百年的歷史進(jìn)程，推動這個進(jìn)程的主要動力，一是政治方面的行政區(qū)劃，二是經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)達(dá)程度，它們是剝奪安徽江南文化身份的主要依據(jù)。很顯然，它們都不是來自區(qū)域文化研究方面的依據(jù)。

從區(qū)域文化的角度看，要判斷安徽文化是否屬于江南文化，最重要的標(biāo)準(zhǔn)也有兩條，一是看兩者有沒有地緣上的密切聯(lián)系，二是看它們在精神本質(zhì)是否一致？關(guān)于前者，已無需贅言。關(guān)于后者，筆者曾就江南文化精神作如是分析：“第一，僅僅有錢、有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即政治家講的‘財賦’，并不是江南獨有的特色，在中國，‘天府之國’的巴蜀，在富庶上就可以與它一比高下。第二，政治家講的文人薈萃，也不能算是它的本質(zhì)特征，這是因為，孕育了儒家哲學(xué)的齊魯?shù)貐^(qū)，在這一方面是更有資格代表中國文化的。江南之所以會成為中國民族魂牽夢縈的一個對象，恰是因為它比康熙最看重的‘財賦’與‘文人’，要再多一點東西?！c生產(chǎn)條件惡劣的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)相比，它多的是魚稻絲綢等小康生活消費品；而與自然經(jīng)濟(jì)條件同等優(yōu)越的南方地區(qū)相比，它又多出來一點倉廩充實以后的詩書氛圍。……在江南文化中，還有一種最大限度地超越了儒家實用理性、代表著生命最高理想的審美自由精神。儒家最關(guān)心的是人在吃飽喝足以后的教化問題，如所謂的‘驅(qū)之向善’，而對于生命最終‘向何處去’，或者說心靈與精神的自由問題，基本上沒有接觸到。正是在這里，江南文化才超越了‘諷誦之聲不絕’的齊魯文化，把中國文化精神提升到一個新境界?！盵4]如果從這個根本性的角度去界定，無論如何也不應(yīng)把古代徽州文化和當(dāng)代安徽文化割舍出去。

可知，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對江南文化精神的遺棄和行政區(qū)劃變更對江南自然區(qū)域的切割，是造成安徽“不東不西”的經(jīng)濟(jì)區(qū)位和“非南非北”的文化歸屬的主要原因。要從根本上扭轉(zhuǎn)安徽城市文化發(fā)展的不利局面，必須從破除和重構(gòu)這種地理空間規(guī)劃和區(qū)域文化研究理論開始。這是安徽空間規(guī)劃和文化研究最應(yīng)該關(guān)注的，也是在戰(zhàn)略設(shè)計上最應(yīng)該發(fā)力突破的。

3 安徽城市文化的資源特質(zhì)與戰(zhàn)略思路

當(dāng)今城市化可分為三種形式：一是以縣城（縣級城市化區(qū)域）為中心的城鎮(zhèn)化，二是以大中城市（區(qū)域性城市群）為中心的城市化，三是以國際大都市（世界級城市群）為中心的都市化。它們代表了農(nóng)業(yè)人口和資源三種不同的流動和集聚方式，并對城市的生產(chǎn)生活方式、社會組織結(jié)構(gòu)、文化審美趣味具有舉足輕重的影響。[5]據(jù)此也可把江南（長三角）城市文化劃分為三種形態(tài)：一是以古代的揚州、杭州、南京和近現(xiàn)代以來的上海為代表的江南都市文化，這在江南城市文化體系中居于最高層級；二是以古代的嘉興、湖州、徽州和近現(xiàn)代的蘇州、無錫為代表的江南城市文化，這在江南城市文化體系中居于中間層級；三是以明清以來的江南市鎮(zhèn)和當(dāng)今小城鎮(zhèn)為代表的江南城鎮(zhèn)文化，這在江南城市文化體系中居于最低層級。

按照這個層級體系的劃分，安徽城市文化的主體不可能是江南都市文化，而只能是江南城市文化和江南城鎮(zhèn)文化。首先，在城市經(jīng)濟(jì)方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在江南（長三角）區(qū)域中一直處于低位，和古代的蘇州、杭州、揚州以及近代上海相比，安徽的城市只能算是非常普通的城市。即使在今天的長三角城市群中，我們?nèi)钥梢哉f安徽城市最明顯的整體特點就是以中小城市見長。其次，在文化資源方面，由于在地理位置上深處江南（長三角）的腹地，與上海、蘇州、杭州相比，安徽城市文化本身帶有濃厚的農(nóng)業(yè)文明成分，是農(nóng)耕文明和商業(yè)文明、城市文化和農(nóng)村文化的混合體。即使在古代的徽州及其相對富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們在生活觀念上主要傾向于儒家哲學(xué)，把“耕讀為本”、“勤儉持家”作為主要的生活方式，這與古代 “舞低楊柳樓心月，歌盡桃花扇底風(fēng)”、“鈿頭銀笆擊節(jié)碎，血色羅裙翻酒污”的江南城市，與現(xiàn)代晝夜喧鬧、紙迷金醉的號稱“十里洋場”的海派都市文化，也是有很大差別的。也可以說，江南城市文化和城鎮(zhèn)文化是安徽最重要和最應(yīng)給予關(guān)注的地方特色文化資源。

在《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，盡管把合肥與杭州、蘇州并列為Ⅰ型大城市，到2030年人口可以發(fā)展到1000萬，在長三角城市體系中規(guī)模僅次于上海（超大城市）和南京（特大城市）。但這并不是出于城市發(fā)展自然規(guī)律的要求，而主要是為了要平衡各方面的關(guān)系。坦率而言，到2030年，不要說和蘇州、杭州相比，就是和寧波、無錫、揚州相比，合肥也很難承擔(dān)起長三角Ⅰ型大城市的功能。在城市文化上也是如此。從城市群的角度看城市文化發(fā)展，不同城市也是需要建立起合理的層級體系和科學(xué)的分工機(jī)制，不一定需要每個省都建一個文化中心或文化讀書，而且實際上也不是每個省都能建成一個。所以說，安徽應(yīng)把上海作為自己的文化中心或文化都市，作為落實開放發(fā)展理念和徽文化走出去的平臺，同時立足于自身富集的城市文化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源，充分發(fā)掘自己的特色和優(yōu)勢，在長三角城市文化圈層中重點建設(shè)城市文化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，實現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)其他城市的錯位發(fā)展。特別是在長三角都想做大并紛紛拋棄城市、城鎮(zhèn)文化的當(dāng)下，恰好為安徽城市文化建設(shè)提供了大有作為的契機(jī)。這樣做還有一個好處，就是不需要大拆大建，成本較低，同時也符合綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

安徽如何才能安于發(fā)展城市和城鎮(zhèn)？中央城市工作會議提出“端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想”，但國內(nèi)很多城市對此并沒有真正領(lǐng)會。要真正做到這一點，首先要弄清楚什么是理想城市？簡單說來，一種理想是現(xiàn)代大都市，除了人口和空間規(guī)模，還要有最高的大樓、最大的工廠、最大的商場，甚至包括最大的圖書館、最大的大學(xué)和最大的市民廣場。另一種是芒福德提出的人本主義城市，其理想形態(tài)不是當(dāng)今的紐約、東京、倫敦或巴黎，也不是中國的北京、上?；驈V州，而是中世紀(jì)的城市，它的最大特點是農(nóng)業(yè)景觀、生活方式滲透在城市中，適合人們生活、工作和安居。我們把這種城市叫做“文化城市”，它在本質(zhì)上是一種“以文化資源為客觀生產(chǎn)對象、以審美機(jī)能為主體勞動條件、以文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計、景觀創(chuàng)造等為中介與過程、以適合人的審美生存與全面發(fā)展的社會空間為目標(biāo)的城市理念與形態(tài)”。[6]當(dāng)今世界的大都市，因為貪大求全，已普遍陷入“在物質(zhì)建設(shè)上的最高成就以及社會人文中的最壞狀況”的困境。在此背景下，安徽立足于自身獨特的與農(nóng)耕文明、江南市鎮(zhèn)和古典城市聯(lián)系密切的優(yōu)勢，就有可能建設(shè)出一種自然和人口相匹配、經(jīng)濟(jì)和社會相和諧、物質(zhì)和文化相協(xié)調(diào)的新型城市文化。

最后，關(guān)于安徽城市文化戰(zhàn)略規(guī)劃，筆者覺得可以提供的一個基本思路是：密切配合國家“人文城市”和“特色小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“安徽省人文城市總體戰(zhàn)略規(guī)劃”和“安徽省特色小鎮(zhèn)總體戰(zhàn)略規(guī)劃”為重點領(lǐng)域，研究確立更明確精準(zhǔn)的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建安徽城市文化發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)自身走出一條城市文化的特色發(fā)展之路。

[1]李伯重.多視角看江南經(jīng)濟(jì)史[M].北京:三聯(lián)書店,2003:448-449.

[2]馬學(xué)強.近代上海成長中的“江南因素”[J].史林,2003(03):41-52.

[3]景遐東.唐前江南概念的演變與江南文化的形成[J]. 荊楚學(xué)刊,2008,9(01):30-34.

[4]劉士林.西洲在何處——江南文化的詩性敘事[M].北京:東方出版社,2005:209.

[5]劉士林.關(guān)于我國城鎮(zhèn)化問題的若干思考[J].學(xué)術(shù)界,2013(03):5-13.

[6]劉士林.芒福德的城市功能理論及其當(dāng)代啟示[J].河北學(xué)刊,2008,28(02):191-194.