高校體育公共性缺失與自律分析

陶啟棟

（蘇州建設(shè)交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 ，江蘇 蘇州 215104）

隨著高校體育公共性缺失問題的突顯，引起了社會對此的高度重視，這也成了高校建設(shè)及改革需重點解決的問題之一，若不能將之良好解決，則會嚴重阻礙高校體育的發(fā)展，對學(xué)生整體的健康成長產(chǎn)生影響，因此需要對公共性缺失問題加以分析，并采取相應(yīng)的保障性措施，以實現(xiàn)對高校體育自律性的全面提升。

1 高校體育公共性缺失分析

1.1 高校體育治理方面存在問題

在高校體育治理方面，主要存在2方面的問題。其一，決策權(quán)參與上的缺失。在我國教育的不斷發(fā)展中，高校本身所擁有的自主權(quán)逐漸增強，權(quán)力過于集中在個人手上，這在有效打破對大學(xué)限制的同時，也致使公共性缺失的現(xiàn)象愈發(fā)明顯。其二，資源配置上的缺失。對高校來說，政府財政是其獲取教育資源的主要途徑，這雖然對促進高校發(fā)展存在有益之處，但也使得高校為獲取最大的利益，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，造成公共性、專業(yè)性被市場性所代替，進一步加劇了資源分配上的不公平。

1.2 高校體育運作過程失衡

第一，體育師資配備的失衡。在高校體育教育中，因受傳統(tǒng)觀念的影響，教師在教學(xué)中過于注重技術(shù)及技巧的教學(xué)，而在學(xué)生的品德、狀態(tài)、心理等方面忽視，許多教師僅僅是完成了教學(xué)、訓(xùn)練等方面的基本工作，在科研及自身素養(yǎng)方面表現(xiàn)較弱。第二，體育資源市場化嚴重，主要體現(xiàn)在教師教學(xué)及學(xué)生訓(xùn)練上教學(xué)設(shè)備的不足，加之學(xué)生參與度較低，致使體育教育及資源配置方面的管理難度較大，缺乏有效的體制。

1.3 高校體育教師及學(xué)生主體公共性不足

第一，高校教師的職業(yè)不僅關(guān)系多數(shù)大學(xué)生的權(quán)力，還涉及高校公共教育資源的應(yīng)用，加之教師這一職業(yè)本身在社會之中受到公眾的信賴度較高，此時教師若未能將精力充分用于自身的崗位，過于追求利益，則必然會對教學(xué)、科研及成果的學(xué)術(shù)價值產(chǎn)生影響。第二，大學(xué)生的體育參與意識較弱，造成了高校體育公共性惡化。

2 高校體育公共性的保障及自律

2.1 制度保障

就高校整體教育教學(xué)的開展情況來看，其中的體育教育教學(xué)往往是作為一種主體教育的輔助性工具而存在，這一現(xiàn)象無論是在以知識為中心的教育時期，還是以德育為主體的教育時期，都體現(xiàn)得極為明顯，這都是當今高校體育公共性缺失的一種呈現(xiàn)。就高校體育而言，其公共性的缺失主要是體現(xiàn)在言語上的重點、行動上的次要點、實際落實上的忽略點，進而對高校體育整體的發(fā)展造成了阻礙。在黨的十九大會議報告中反復(fù)多次提及“法治”二字，并明確指出當今中國的發(fā)展，需建設(shè)中國特色社會主義法治體系及法治國家，而這都充分表明了制度對我國整體及各領(lǐng)域所具有的重要性，且在我國的《教育法》《體育法》乃至《憲法》之中，都明確規(guī)定了青少年在體育鍛煉方面所享有的權(quán)利，其中明確指出針對青少年的體育及體質(zhì)方面的強化，不僅是青少年自身應(yīng)盡的義務(wù)，更是其能夠享有的權(quán)利，這便是高校體育公共性方面的制度保障。

面對當前我國高校體育展狀況，高校應(yīng)從法律及制度方面入手，以促使我國高校體育公共性上的提升。這主要表現(xiàn)在以下幾方面。第一，高校應(yīng)在體育工作方面加強組織及領(lǐng)導(dǎo)，提升對體育的重視度，并將之納入高校的總體發(fā)展規(guī)劃中，強化總體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強對各方面管理責任的落實，并在此過程之中綜合考量各方面及環(huán)節(jié)的因素，制訂出體育發(fā)展及工作開展方面的具體規(guī)劃及實施方案，以便接下來一系列工作的有序展開。第二，高校應(yīng)建立起與自身發(fā)展及工作情況相符合的問責制度，提升高校體育工作整體的制度及責任意識，并在整個制度落實的過程中，堅持分層管理，責任層層落實，最終具體到個人的方式展開，并對與之相關(guān)的規(guī)章制度及法律法規(guī)嚴格遵守及落實，對實施敷衍及落實不到位的問題，則應(yīng)堅決追究并嚴肅處理，做到有法必執(zhí)、執(zhí)法必嚴。第三，應(yīng)強化考核激勵制度的執(zhí)行及落實，將高校體育工作開展的情況納入高校相關(guān)負責人的業(yè)績及政績的考評工作中，將之作為考核及評價上的重要指標。此外，應(yīng)對體育工作開展成效較為突出的高校、院系及個人加以表彰，而對表現(xiàn)較差或未能達到合格標準的高校，則應(yīng)在教育評估中實行一票否決權(quán)。

2.2 資源保障

在高校中體育公共性的實現(xiàn)，主要體現(xiàn)在高校公共教育資源的配置方面，此時資源的配置需對績效、戰(zhàn)略、合理合法、公開穩(wěn)定等方面的原則嚴格遵守，能夠有效提升高校公共資源分配的科學(xué)性及合理性，同時能夠有效提升資源的利用效率，可促進高校內(nèi)部教育資源管理水平方面的有效提升，進而為全體教師教育教學(xué)工作的開展提供良好的環(huán)境及氛圍，使之能夠更好地將注意力放在教育及科研方面。此外，從另一個角度來看，若高校未能遵循相應(yīng)的原則來開展資源的配置工作，則整個過程中必然會產(chǎn)生諸多不確定因素，又因會對教師的切身利益加以觸動，此時教師群體的抵觸、不滿等方面的情緒便會提升，使之不能夠?qū)⒆⒁饬杏谧陨淼墓ぷ髀毮芊矫?，長此以往不僅會對高校的公共性產(chǎn)生損害，還會造成極為嚴重的高?？冃陆祮栴}。

由以上情況來看，若我國高等教育工作的整體開展中，存在政府資源投入不足或高校自身資源配置不均衡的問題，則必然會對高校體育資源的獲取產(chǎn)生影響，進而直接影響大學(xué)生體育參與機會的平等性。因此，在當今發(fā)展中，應(yīng)將高校公共性與公共資源優(yōu)化配置相結(jié)合，做好資源的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。此時高校體育公共性的保障，則需做好以下幾點工作。第一，高校應(yīng)以自身的建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范等方面的內(nèi)容為依據(jù)，強化對自身體育設(shè)施建設(shè)方面的注重，確保高校體育設(shè)施配備方面的達標。第二，對高校體育場館設(shè)施而言，應(yīng)制定相關(guān)的使用標準，可在節(jié)假日、課后的時間范圍內(nèi)對廣大學(xué)生及教師免費開放，并大力推動學(xué)校周圍的公共體育場館及設(shè)施，免費或優(yōu)惠性地為高校體育提供服務(wù)，在物質(zhì)基礎(chǔ)方面為學(xué)生的體育參與度提供保障。

2.3 權(quán)利保障

因長期以來我國傳統(tǒng)觀念的影響，學(xué)生需要在教師的指導(dǎo)下，方能夠獲得認識、實踐及發(fā)展，進而能夠成為學(xué)習(xí)的主體，但就高校體育公共性而言，其并不是對自我主體性的消解，其個體價值的實現(xiàn)是需要公共價值的實現(xiàn)作為支撐。就當前的教育發(fā)展而言，高校教育的公共性所包含的內(nèi)容較多，如公共服務(wù)、公共利益、教育公正等方面內(nèi)容。因此，在高校體育教育的開展中，應(yīng)加強對和諧發(fā)展的注重，而合作同時也能夠促使教育得到可持續(xù)性的發(fā)展，此時便應(yīng)對以下幾方面加強注重。第一，在高校體育公共治理工作的開展中，應(yīng)積極加強多方合作，將各方面的政策、教育方案、教學(xué)觀念等內(nèi)容，集中于對大學(xué)生綜合能力及素質(zhì)的提升與促進大學(xué)生的全面發(fā)展中。第二，就高校公共性而言，其是以具有主體性的大學(xué)師生個人作為實現(xiàn)的基礎(chǔ)及前提，這也就說高校體育公共性的實現(xiàn)，是以全體師生個體的主體性為基礎(chǔ)，其同時也是建立在多師生個體之間的協(xié)商、互動及溝通交流的主體間性之上，需能夠?qū)Ω髦黧w的權(quán)利良好保障。

其主要是體現(xiàn)在以下幾方面。其一，在高校評優(yōu)表彰、福利待遇、職稱評定等方面工作開展中，高校應(yīng)保障體育教師與其他學(xué)科教師同等待遇。其二，高校應(yīng)對體育教師工作考核、職稱評定等方面的規(guī)章制度加以完善，使之能夠與體育學(xué)科本身的特點良好符合。其三，應(yīng)對學(xué)生在體育課程方面的權(quán)利運用給予足夠的尊重，其也就是在課程的編制、實施、選擇及評價方面，能夠促使學(xué)生良好的參與其中并發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，避免出現(xiàn)專制化與個人化的問題。其四，充分利用當今發(fā)展之=中的公共信息資源，提升高校體育的公開性與透明度，促使廣大群眾都能夠切實的參與其中，給予相應(yīng)的監(jiān)督、意見及建議，充分凸顯高校體育的公共屬性。此外，高校體育應(yīng)對各工作環(huán)節(jié)進行全面優(yōu)化，強化體育教師隊伍建設(shè)，積極開展多樣化的體育課余訓(xùn)練及競賽，完善體育課堂考評辦法，強化高校師生維權(quán)意識及責任感等，以此來促進高校體育能夠以良好的跨越市場經(jīng)濟條件下公共性的困境，推動高校體育的長遠發(fā)展。

3 結(jié) 語

在當前階段的經(jīng)濟發(fā)展背景之下，高校體育公共性缺失的問題不容忽視，加之高校本身在人類文明的轉(zhuǎn)化、傳承及創(chuàng)新方面所占據(jù)的重要地位，此時應(yīng)將國家、學(xué)校、教師、學(xué)生等各個方面的力量集中起來，在制度、資源、權(quán)利等方面都給予保障，高校體育改革才能夠落到實處，進而才能夠為學(xué)生綜合素質(zhì)的提升提供良好的環(huán)境。