“青島標(biāo)準(zhǔn)”的國際視野

宋鑫陶

青島是全國第一個(gè)提出實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展戰(zhàn)略的城市。從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略到“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，青島的標(biāo)準(zhǔn)化工作走在全國前列。

在標(biāo)準(zhǔn)成為國際通行的“技術(shù)語言”，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)制度的今天，青島正在形成的“事事有依據(jù)，處處有標(biāo)準(zhǔn)”的格局，也成為城市發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐。

6月27日—29日，以“標(biāo)準(zhǔn)讓城市更加智慧”為主題的青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇在青島舉行。圍繞“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)智能制造發(fā)展”“標(biāo)準(zhǔn)助推高鐵裝備與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展”“國際標(biāo)準(zhǔn)支撐城市可持續(xù)發(fā)展”“船舶海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化”“國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)與教育”，以及自愿性可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)等議題，各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

青島標(biāo)準(zhǔn)化之路

青島的標(biāo)準(zhǔn)化之路，最早可以追溯到2003年。那一年，國家標(biāo)準(zhǔn)委和科技部批準(zhǔn)青島為“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”地方試點(diǎn)城市。

回顧過去十年，青島在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的道路上，可謂不遺余力。2007年8月，青島在全國較早出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》和《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（2015年修訂）；2015年12月，青島出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》；2016年的《青島市十三五規(guī)劃綱要》中，也著重提出了要實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略；2017年，青島發(fā)布了《青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，并實(shí)施了新修訂的《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》。

青島市市長孟凡利在論壇上介紹，目前有25個(gè)國際和國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處設(shè)在了青島，青島主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)80多項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)800多項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)900多項(xiàng)。

“我們所生活的世界由于技術(shù)的進(jìn)步、人口的遷移和氣侯變化的影響，現(xiàn)在的發(fā)展步伐越來越快，這意味著人們對(duì)可信賴的產(chǎn)品及其生產(chǎn)體系，以及透明和互通的國際合作需求在不斷增加，國內(nèi)和國際都是如此。在這里，國際標(biāo)準(zhǔn)將起到非常重要的作用，它通過協(xié)商一致和確定的工作模式，為我們的未來提供了保障?！眹H標(biāo)準(zhǔn)化組織（lSO）主席張曉剛說，70年來，聚集了成千上萬名專家的lSO，正是通過協(xié)商一致的模式來制定為世界廣泛使用的標(biāo)準(zhǔn)。

在現(xiàn)代社會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)正發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，ISO的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為了迎接世界挑戰(zhàn)的主要工具之一，許多的標(biāo)準(zhǔn)在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中都得以應(yīng)用。ISO的組織成員也從最初的25個(gè)發(fā)展到了現(xiàn)在的163個(gè)，并已經(jīng)發(fā)布了21000多個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，是最有影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。

對(duì)于青島而言，標(biāo)準(zhǔn)的理念正在這個(gè)城市開花結(jié)果。2006年，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)青島高新區(qū)為全國13個(gè)試點(diǎn)建設(shè)的“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”之一；2011年，青島被國家旅游局和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合批準(zhǔn)為全國創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市；2012年，中德生態(tài)園綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)被國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)為全國唯一的國際標(biāo)準(zhǔn)合作示范園區(qū)；2014年，青島市人才交流服務(wù)中心被批準(zhǔn)為全國第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

而自2003年以來，青島在花生、花卉、茶葉、藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域建立了18個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)布了253項(xiàng)市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

去年7月，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案》，決定在內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、山東省和青島市組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。青島也成為全國首個(gè)開展這項(xiàng)試點(diǎn)的城市。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)智能制造

在青島，耳熟能詳?shù)钠放破髽I(yè)著實(shí)不少。也正是在海爾、海信、青啤、中車等享譽(yù)國內(nèi)外的品牌企業(yè)的依托下，青島才叫響了自己的“品牌之都”，也讓“青島制造”成為了探路“中國制造”的樣本。

“青島制造”和“品牌之都”的背后，有著標(biāo)準(zhǔn)的有力支撐。這座我國最早啟動(dòng)工業(yè)化的城市之一，也是我國第一批沿海開放城市，開放的思維孕育了國際視野，也讓這座城市在標(biāo)準(zhǔn)化的道路上，走在了前列。

“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”。很多人也許并不知道，我國礦泉水生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一直都是以青島于1930年生產(chǎn)出的我國第一瓶礦泉水——嶗山礦泉水的標(biāo)準(zhǔn)而制定的；1964年誕生的《青島啤酒操作法》是我國啤酒工業(yè)的第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；海爾集團(tuán)是我國家電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)者，是國內(nèi)主導(dǎo)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最多的家電企業(yè)，也是我國提報(bào)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂提案最多的家電企業(yè)，已累計(jì)提報(bào)了90項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂提案；海信集團(tuán)主持和參與了多達(dá)31項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)、357項(xiàng)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，其中已頒布的國際標(biāo)準(zhǔn)就有22項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)128項(xiàng)；中車青島四方公司承擔(dān)了全國首批國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，是全國第一批試點(diǎn)單位……

標(biāo)準(zhǔn)制定是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。早在1927年，美國總統(tǒng)胡佛就得出了“標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)工業(yè)的極端重要性”的論斷。如今，在德國工業(yè)4.0實(shí)施建議的八個(gè)優(yōu)化行動(dòng)領(lǐng)域中，標(biāo)準(zhǔn)化列于首位。美國也在2016年2月發(fā)布了《智能制造系統(tǒng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系》，形成了美國智能制造系統(tǒng)依賴的標(biāo)準(zhǔn)體系。

當(dāng)前，世界各國都在積極探索智能制造，但是有關(guān)智能制造的新標(biāo)準(zhǔn)卻一直沒有確立。似乎誰能率先參與國際標(biāo)準(zhǔn)的定制，就意味著誰可以拿到智能制造時(shí)代的話語權(quán)。

論壇上，全球家電業(yè)首個(gè)智能造創(chuàng)新聯(lián)盟向全球發(fā)布了由海爾主導(dǎo)制定的包括大規(guī)模定制、工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)、智能制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）在內(nèi)的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)均是用戶體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也是全球唯一以用戶為中心的智能制造標(biāo)準(zhǔn)。作為海爾集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)重要范本，海爾又一次為全球制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型樹立了標(biāo)準(zhǔn)旗幟。

此外，海爾還與中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將結(jié)合各自在智能制造領(lǐng)域的研究成果共同推動(dòng)智能制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建更加完善、繁榮的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與新興業(yè)態(tài)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，第一次工業(yè)革命讓人類社會(huì)開始膜拜“硬”實(shí)力；眼下，在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮驅(qū)動(dòng)下的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以探索樣本輸出為代表的“軟”實(shí)力的重要性日益凸顯。而此次海爾與電子標(biāo)準(zhǔn)院的合作，也被寄希望于能為“中國智造”輸出標(biāo)準(zhǔn)模型。

建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”

今年，ISO、IEC（國際電工委員會(huì)）和lTU（國際電信聯(lián)盟）三大標(biāo)準(zhǔn)化國際組織將世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題定為“標(biāo)準(zhǔn)讓城市更加智慧”，而這也正是本屆青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇的主題。在國家標(biāo)準(zhǔn)委國際合作部副主任郭晨光看來，這一契合恰恰體現(xiàn)了國家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)青島的重視。

“標(biāo)準(zhǔn)化不是獨(dú)奏曲，而是交響樂?！眹屹|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐；是促進(jìn)世界融合互通的橋梁，有利于便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)管理；也是促進(jìn)城市要素智慧互聯(lián)的紐帶，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市資源共享、推動(dòng)公共服務(wù)均等化、應(yīng)對(duì)氣候變化、合理利用能源資源等方面發(fā)揮著重要的作用。

根據(jù)《青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，“十三五”期間青島將重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)示范工程、“青島標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)工程、“青島標(biāo)準(zhǔn)”國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)工程、“青島標(biāo)準(zhǔn)”走出去工程。到2020年，使“青島標(biāo)準(zhǔn)”上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“青島標(biāo)準(zhǔn)”走出去，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”。

向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，開放的青島才能成長為一座真正的國際化城市。

在國際城市戰(zhàn)略實(shí)施中，青島也在制定標(biāo)準(zhǔn)。青島不僅在國際城市戰(zhàn)略實(shí)施組委中專門設(shè)立了“標(biāo)準(zhǔn)組”，對(duì)標(biāo)香港、新加坡、舊金山等10個(gè)國際城市，還制定了包括國際競爭力、國際影響力、國際成長力、國際吸引力和國際支撐力等在內(nèi)的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和35個(gè)二級(jí)指標(biāo)的《青島市國際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系》，測算城市的國際化實(shí)現(xiàn)程度。

郭晨光說，青島的標(biāo)準(zhǔn)化工作之所以能走在全國前列，除了自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢和政府的重視程度外，“意識(shí)最重要”。意識(shí)到用國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)話世界的青島，也正在從人們熟識(shí)的“品牌之都”向“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”邁進(jìn)。endprint