輔導(dǎo)員基于“精準(zhǔn)扶貧”的理念對(duì)高職院校貧困生資助工作的思考

馬 暉

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，非常重視教育工作。隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，生源結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻變化，招生發(fā)力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。加之由于一些歷史原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地不均衡，家庭貧富逐步擴(kuò)大，使得在校貧困生結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著顯著變化。辦人民滿意的教育，高職院校必須深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，在精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)思想下做好貧困生資助工作，也是高職院校遇到的一個(gè)新的途徑和新的方法。

一、精準(zhǔn)扶貧理念的歷史由來(lái)

精準(zhǔn)扶貧的重要思想最早出現(xiàn)在2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2014年1月，中共中央辦公廳詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平總書記再次指出要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，進(jìn)一步闡釋了關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的理念。2015年1月，習(xí)近平總書記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨之5個(gè)月后，總書記來(lái)到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”?！熬珳?zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

精準(zhǔn)扶貧的理念對(duì)高職院校做好貧困生資助工作提供了一個(gè)新的途徑和思路。對(duì)于專門負(fù)責(zé)貧困生資助工作的輔導(dǎo)員而言，如何實(shí)施好精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助的理念和過(guò)程，全面了解和分析困難學(xué)生的具體情況，把資助政策和資助過(guò)程運(yùn)用得更加精準(zhǔn)，更加精準(zhǔn)地幫助困難學(xué)生，是輔導(dǎo)員工作的重要部分。

二、高職院校貧困生資助工作中存在的問題

（一）貧困生認(rèn)定時(shí)流程中存在的現(xiàn)象

貧困學(xué)生的認(rèn)定基本在每學(xué)年開學(xué)初舉行，基本流程是：首先，學(xué)生本人申請(qǐng)，提供由社區(qū)（村委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政局出具的加蓋公章的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的材料（包括孤殘證明、低保材料、特困幫扶對(duì)象材料等），也就是常說(shuō)的三級(jí)證明。然后，班級(jí)成立民主測(cè)評(píng)小組，成員不少于班級(jí)人數(shù)的20%，分別從申報(bào)者的人均收入、貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、日常消費(fèi)以及其他文件要求等相關(guān)情況綜合考慮，劃分貧困等級(jí)，并報(bào)院系進(jìn)行復(fù)審。其次，院系對(duì)各班匯總的人員材料復(fù)審，對(duì)有貧困的學(xué)生進(jìn)行核實(shí)更正，再將貧困生學(xué)生名單及貧困認(rèn)定等級(jí)進(jìn)行為期5-7日的公示。最后，由學(xué)校資助中心完成最終審核，對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)人信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并錄入貧困生系統(tǒng)。

我們?cè)谄綍r(shí)的工作中發(fā)現(xiàn)，班級(jí)的民主評(píng)議存在著一團(tuán)和氣的現(xiàn)象，尤其近年開始試行的運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)議，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)導(dǎo)出的評(píng)議分?jǐn)?shù)都接近滿分。對(duì)于參加評(píng)議的同學(xué)而言，如何科學(xué)地把握好系統(tǒng)給出的評(píng)議分?jǐn)?shù)，如何做好界定，如何科學(xué)地進(jìn)行評(píng)議工作還需進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）貧困生認(rèn)定時(shí)材料中存在的現(xiàn)象

首先，由于國(guó)家對(duì)教育的高度重視，國(guó)家助學(xué)金的補(bǔ)助力度逐年加大，好多高職院校還有企業(yè)贊助了獎(jiǎng)助學(xué)金，當(dāng)?shù)孛裾块T的福彩公益助學(xué)金等，資金來(lái)源充分。個(gè)別學(xué)生為得到資助，提供貧困證明材料時(shí)故意報(bào)低家庭經(jīng)濟(jì)收入，有的故意捏造家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)變故等內(nèi)容，更有的甚至將表哥表姐等也列入家庭成員，故意寫成自己的親哥哥親姐姐，從而達(dá)到降低家庭人均收入的意圖。

在平時(shí)的工作中筆者發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)生提供的材料中顯示父母雙全、身體健康、年齡40出頭，而顯示的年收入才6000元，人均月收入500元，都沒達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，這在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的江浙滬地區(qū)明顯不符合實(shí)際。而有的社區(qū)（村委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍酥贫?，把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)隨意開具貧困證明的現(xiàn)象；有的地區(qū)隨意加蓋公章，也不細(xì)看材料內(nèi)容；有的地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以上民政部門蓋章時(shí)會(huì)加一句“以社區(qū)（村）審核為準(zhǔn)”。貧困材料的真實(shí)性和公章的神圣感大打折扣。

其次，由于高職院校生源分布比較廣，省內(nèi)省外都有，困難生源分布廣，班主任輔導(dǎo)員也不可能逐一家訪了解情況，手頭僅有加蓋各級(jí)部門公章的學(xué)生提供的貧困證明材料，真實(shí)性有待進(jìn)一步核實(shí)。少數(shù)學(xué)生通過(guò)這些造假手段獲得助學(xué)金后，其他同學(xué)便會(huì)仿效，這對(duì)于學(xué)生的誠(chéng)信培養(yǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，影響學(xué)生的思想道德素質(zhì)。

（三）貧困生認(rèn)定時(shí)班主任（輔導(dǎo)員）存在的現(xiàn)象

目前，高職院校貧困生認(rèn)定及相關(guān)助學(xué)金名額的發(fā)放，基本是按照班級(jí)人數(shù)，采取個(gè)大概的比例下放貧困指標(biāo)，如果個(gè)別班級(jí)低保孤殘學(xué)生多，則相應(yīng)稍微傾斜。這種簡(jiǎn)單的名額分配，基本上是學(xué)校將指標(biāo)分解到院系、各系分解到年級(jí)、年級(jí)分解到班級(jí)的模式。這種分配模式，往往會(huì)造成個(gè)別真正的貧困生無(wú)法進(jìn)入到資助的名單中，或是有的名額較多，為了用完名額，將資助審核確定的條件放寬，致使一些家境不太貧困的學(xué)生也有了資助的機(jī)會(huì)。

在平常的工作中，筆者發(fā)現(xiàn)個(gè)別輔導(dǎo)員（班主任）主動(dòng)鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)相關(guān)的助學(xué)金，把助學(xué)金作為一種特殊資源、特殊福利分配給學(xué)生。在操作的過(guò)程中，有時(shí)還采用“平衡戰(zhàn)略”，輔導(dǎo)員（班主任）覺得手心手背都是肉，經(jīng)不起學(xué)生的三言兩語(yǔ)的訴苦，只要有貧困材料的，符合條件的，不管金額多少，每人都有一杯羹。這種分配實(shí)質(zhì)上是占用了他人的受助機(jī)會(huì)，造成了資源分配的不平等，使得助學(xué)金“雪中送炭”的功能沒有得到科學(xué)合理運(yùn)用，從而影響高職院校學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的塑造。

三、科學(xué)踐行“精準(zhǔn)扶貧”的理念，創(chuàng)新高職院校貧困生資助工作方式方法

（一）健全貧困生認(rèn)定的審核與監(jiān)督工作

貧困學(xué)生的認(rèn)定是資助工作的前提，也是資助工作的關(guān)鍵流程，此流程的把關(guān)關(guān)系到后續(xù)工作能否公平公正準(zhǔn)確順利開展。對(duì)于基層貧困生材料的撰寫與審核，操作過(guò)程不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，不能只憑一張紙、一張表、一個(gè)章、一句話，要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、負(fù)責(zé)任的作風(fēng)認(rèn)真整理貧困生證明材料，既要注重書面材料的有無(wú)，更要關(guān)注真實(shí)情況的真假?；鶎由鐓^(qū)（村委會(huì)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政部門，在開具《貧困證明》和《困難學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》時(shí)，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，誰(shuí)簽字、誰(shuí)蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)。同時(shí)做好所開具材料的存檔工作，以便后期審核，提高監(jiān)督意識(shí)。

（二）建立健全摸底建檔工作

高職院校尤其是具體輔導(dǎo)員（班主任）在接收到學(xué)生提供的貧困生證明材料時(shí)，在保證學(xué)生隱私的情況下，對(duì)學(xué)生的真實(shí)情況進(jìn)行摸底審核建檔工作，真實(shí)了解學(xué)生提供材料的真實(shí)性和可信度。

一是建議訪談家長(zhǎng)?？梢岳眯律鷪?bào)道的機(jī)會(huì)，和提交《困難學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》的學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行初步交流，了解學(xué)生家庭基本概況，生源地、家庭人口、父母職業(yè)、報(bào)道時(shí)的交通工具、衣著、使用的手機(jī)等情況，進(jìn)行整體初步判斷，增強(qiáng)第一手資料的獲得渠道。

二是建議訪談學(xué)生。新生入校后，對(duì)大學(xué)校園充滿新鮮和好奇，對(duì)大學(xué)的學(xué)習(xí)生活還處于懵懂和青澀狀態(tài)，此時(shí)，班主任（輔導(dǎo)員）可以和貧困學(xué)生進(jìn)行交談，從關(guān)愛入校后的適應(yīng)性入手，詢問來(lái)校后遇到的困難，及經(jīng)濟(jì)、思想、生活等方面。學(xué)生基本會(huì)真切地表達(dá)自己的思想，這樣也有利于班主任（輔導(dǎo)員）獲得第一手資料。

三是建議訪談基層部門。由于生源的差異性，可以通過(guò)出差或者電話的形式，對(duì)學(xué)生所在社區(qū)（村委會(huì)）進(jìn)行交流，可著重對(duì)貧困材料所展示的內(nèi)容進(jìn)行交流核實(shí)，尤其對(duì)于貧困程度為特別以及班級(jí)評(píng)議存在爭(zhēng)議的人員，需重點(diǎn)關(guān)心。

（三）創(chuàng)新評(píng)定工作的方式方法

一是增強(qiáng)班主任（輔導(dǎo)員）的責(zé)任意識(shí)，輔導(dǎo)員（班主任）是貧困生資助工作的具體實(shí)施者，也是最接近受助學(xué)生的人，因而在助學(xué)幫困工作中發(fā)揮重要作用。輔導(dǎo)員（班主任）既要熟悉貧困資助工作的各種政策規(guī)定，還要對(duì)每一位學(xué)生的困難程度進(jìn)行核實(shí)，確保工作開展得真實(shí)、科學(xué)、有效。

二是加強(qiáng)貧困生的動(dòng)態(tài)掌控。對(duì)于貧困生認(rèn)定工作，要學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)把握，每年認(rèn)定一次，學(xué)期結(jié)束時(shí)班級(jí)進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，對(duì)拿助學(xué)金的同學(xué)，在學(xué)習(xí)、生活、工作、消費(fèi)等方面進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。尤其接受資助的學(xué)生，拿助學(xué)金進(jìn)行高消費(fèi)、抽煙、酗酒、上網(wǎng)包夜的，可考慮取消其助學(xué)金資格，以觀后效。對(duì)個(gè)別因突發(fā)情況而致貧的學(xué)生，要及時(shí)按照國(guó)家政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而確保把國(guó)家的好政策用好。

三是優(yōu)化“三聯(lián)系”方式方法。筆者所在學(xué)校創(chuàng)新黨員工作方法，開展“三聯(lián)系”工作，即校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系二級(jí)院系、中層干部聯(lián)系班級(jí)、黨員聯(lián)系學(xué)生。尤其聯(lián)系班級(jí)和聯(lián)系學(xué)生這兩個(gè)環(huán)節(jié)，不同的人可以從不同的角度觀察困難學(xué)生，要多與學(xué)生交流，深入宿舍、教室、食堂、實(shí)驗(yàn)室，切實(shí)了解學(xué)生的具體情況，多途徑、多渠道充實(shí)貧困生的評(píng)定要求。

（四）增強(qiáng)高職院校學(xué)生的誠(chéng)信和感恩教育

高職院校的教育工作者，要深入學(xué)習(xí)和踐行“社會(huì)主義和諧價(jià)值觀”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀教育。引導(dǎo)學(xué)生把誠(chéng)信意識(shí)化為誠(chéng)信情感和誠(chéng)信行為，尤其在貧困生認(rèn)定過(guò)程中實(shí)事求是，客觀陳述家庭經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)違反真實(shí)性原則、弄虛作假、虛構(gòu)家庭困難，存僥幸心理申報(bào)助學(xué)金的學(xué)生，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行追責(zé)處理。

進(jìn)一步加強(qiáng)受資助學(xué)生的感恩教育。學(xué)生受到資助，應(yīng)該更加認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極向上，努力參加學(xué)校的各項(xiàng)專業(yè)技能、文體活動(dòng)、比賽，不斷提升自己的綜合素養(yǎng)，并且能夠在平日生活中學(xué)會(huì)感恩、懂得感恩。

貧困生資助工作，是國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)惠及數(shù)萬(wàn)貧困學(xué)生的陽(yáng)光工程，高職院校一定要在“精準(zhǔn)扶貧”的理念指引下，不斷探索貧困學(xué)生資助工作新機(jī)制和思政教育新途徑，優(yōu)化資助模式，提高資助效率，讓資助工作做到科學(xué)公正，助推貧困學(xué)生圓滿完成自己的大學(xué)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.提高質(zhì)量：義務(wù)教育均衡發(fā)展的主題[N].光明日?qǐng)?bào),2016-02-23.