理性選擇理論視域下社會(huì)工作人才流失成因分析
——以鄭州市為例

阮夢(mèng)佳

（鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院,河南 鄭州 450001）

一、社會(huì)工作定義及現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,社會(huì)深層問題日益凸顯,城市之間、城鄉(xiāng)之間,還有城市不同階層之間都存在著很多矛盾,如留守兒童、空巢老人、問題少年等。這時(shí),便需要大量擁有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的社會(huì)工作者發(fā)揮自身的專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)為不同的服務(wù)對(duì)象提供各種專業(yè)化服務(wù),幫助他們走出其生活的困境,提高生活幸福感。同時(shí),社會(huì)工作者工作的原則是“助人自助”,在幫助服務(wù)對(duì)象的同時(shí),引導(dǎo)他們用自己的力量救助自己。社會(huì)工作的蓬勃發(fā)展,為社會(huì)注入了新的力量和動(dòng)力,社會(huì)工作者更是“社會(huì)的治療師”,為我國社會(huì)的不斷發(fā)展奉獻(xiàn)和犧牲自己。

據(jù)了解,截至2017年11月,我國有75.7萬個(gè)社會(huì)組織,社會(huì)組織形成固定資產(chǎn)2746億元,接受各類社會(huì)捐贈(zèng)653.7億元,動(dòng)員志愿者191萬人次。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》指出,參與脫貧攻堅(jiān),既是社會(huì)組織的重要責(zé)任,又是社會(huì)組織服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn),更是社會(huì)組織發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)和現(xiàn)實(shí)途徑；2017年10月26日,民政部會(huì)同財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、中國殘聯(lián)起草的《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號(hào),也同樣明確了社工在國家重點(diǎn)項(xiàng)目中的作用。由此可見,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國社會(huì)工作得到了前所未有的發(fā)展,同時(shí)在國家各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括扶貧開發(fā)等重要工程中占據(jù)越來越重要的位置。

二、理性選擇理論與社會(huì)工作人才流失的適用性

美國社會(huì)學(xué)家科爾曼（James S.Coleman）提出了理性選擇理論,簡(jiǎn)單解釋即個(gè)體是如何合理性地展開行為獲取最大效益。這里的個(gè)體是以理性人為假設(shè),以效益最大化為行動(dòng)的追求目標(biāo),強(qiáng)調(diào)兼有經(jīng)濟(jì)人和社會(huì)人的性質(zhì),既追求最大利益,又受社會(huì)關(guān)系的制約。在科爾曼理論當(dāng)中,區(qū)分了兩種自我利益,一種涉及了個(gè)體本身感受和滿足程度的客體自我,并因此形成一種選擇動(dòng)機(jī)。在新時(shí)代大背景下,我國的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。也就是說,在我國生產(chǎn)力水平快速發(fā)展的今天,人們?nèi)罕姼幼⒅刈约荷詈途穹矫娴臐M足,這也更加符合科爾曼理性選擇理論。而另外一種則是使個(gè)體感受到滿足的利益的行動(dòng)自我,它服務(wù)于客體自我,并使之感到滿足,而這就類似于在主觀選擇工作之外,客觀的外部工作環(huán)境、職業(yè)體系等多重外部因素對(duì)于個(gè)人職業(yè)的影響和決定。通過對(duì)一線社工及社工畢業(yè)生的訪談過程中,我們可以清楚地感知,在分析社會(huì)工作專業(yè)人才流失的原因時(shí),一方面,一線社工在工作過程中更加注重這份工作是否能帶給自己精神和感受的滿足；另一方面,不論是一線社工還是社工專業(yè)畢業(yè)生,也在擇業(yè)過程中考慮到了社工工作環(huán)境、職業(yè)體系等多重外部因素。因此,我們能夠合理運(yùn)用理性選擇理論作為一種理論上的支撐。

三、社會(huì)工作人才流失原因分析

（一）客體自我利益缺失

1.發(fā)展空間需求得不到滿足

一個(gè)人選擇從事什么樣的工作很大程度上取決于個(gè)人對(duì)于這個(gè)職業(yè)的看法以及其本身在職業(yè)上的發(fā)展空間,一方面有助于提升自己的能力,另一方面也能夠證明自己。在調(diào)研過程中,筆者發(fā)現(xiàn)很多一線社工并不是從事專職的社工工作,而是專業(yè)行政參半的工作,這也許和社工本身的工作形式和工作內(nèi)容密不可分。當(dāng)筆者在訪談社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人關(guān)于社工之間凝聚力問題時(shí),一個(gè)社工機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人這樣說道:“要說凝聚力這個(gè)問題,就比較難解釋。我們社工大多數(shù)情況是靠項(xiàng)目支撐的,一般有項(xiàng)目的時(shí)候會(huì)抽調(diào)一部分人來做這個(gè)項(xiàng)目,這個(gè)時(shí)候大家凝聚力是比較強(qiáng)大的,一旦項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)之后可能就會(huì)分開了?！痹趶氖滦姓ぷ黝I(lǐng)域的方面,挑戰(zhàn)力和吸引力便相對(duì)來說顯得弱勢(shì)了很多,而很多人認(rèn)為在這一方面?zhèn)€人發(fā)展的空間相對(duì)也小了很多。

2.專業(yè)興趣動(dòng)力不足

在對(duì)社工專業(yè)畢業(yè),但并未從事社工行業(yè)的對(duì)象進(jìn)行訪談的時(shí)候,同樣詢問了關(guān)于其班上同學(xué)畢業(yè)流向以及當(dāng)時(shí)選擇社工專業(yè)的原因,發(fā)現(xiàn)很少有人是真正喜歡社工從而選擇社工專業(yè)的學(xué)生。相反,大多數(shù)學(xué)生都是高考時(shí)調(diào)劑到社工專業(yè)來的,有的甚至在就讀該專業(yè)之前連社工是什么都存有疑惑。其實(shí),不論是工作中還是學(xué)習(xí)中,“興趣才是最好的老師”,社工機(jī)構(gòu)中不乏因?yàn)榕d趣而選擇從事社工的其他專業(yè)畢業(yè)生。當(dāng)然,也有社工專業(yè)的學(xué)生在經(jīng)過四年系統(tǒng)的社工專業(yè)學(xué)習(xí)過程中依然沒有對(duì)社工產(chǎn)生興趣,從而造成大量社工專業(yè)的學(xué)生并沒有選擇從事社工行業(yè)。

3.專業(yè)素養(yǎng)支撐不足

在訪談過程中,有的訪談對(duì)象對(duì)于自身專業(yè)水平持有懷疑態(tài)度,認(rèn)為自己在接受社工專業(yè)的學(xué)習(xí)過程中對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握不到位,對(duì)專業(yè)體系架構(gòu)不明確,不能夠在社工實(shí)際工作中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)；有的訪談對(duì)象由于本身不是社工專業(yè)出身,對(duì)于自己是否能在實(shí)際工作中準(zhǔn)確使用社工相關(guān)理論去幫助案主持一定懷疑態(tài)度。社會(huì)工作本身其實(shí)是將理論寓于實(shí)踐的一門學(xué)科,不僅要求我們要將理論功底打扎實(shí),同時(shí)還需要我們能夠正確將理論運(yùn)用到實(shí)踐中去,真正做到“助人自助”,這就在無形之中對(duì)于社工本身的實(shí)力有了一定的要求。

（二）行動(dòng)自我利益缺失

1.薪資差異較大

有關(guān)薪資待遇的問題基本上所有訪談對(duì)象都提及到的一個(gè)客觀原因。不論是研究生畢業(yè)還是本科生畢業(yè),對(duì)薪資水平的滿意度均比較低。據(jù)了解,政府在購買社工崗位時(shí),工資水準(zhǔn)達(dá)到每人每月4000至5000元,但在接受訪談的10名一線社工當(dāng)中,僅有兩名一線社工工資在3000以上,其余社工僅有2000多。薪資待遇與筆者調(diào)研前所了解的具有比較大的出入。

同時(shí),筆者在社工機(jī)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)很多一線社工基本上都是女性,男性社工所占比例極少,這也與社工薪資水平有密不可分的關(guān)系。在如今這個(gè)社會(huì)中,男性在家庭當(dāng)中需要承擔(dān)的家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任要比女性多,養(yǎng)家糊口、買房買車等。若是薪資水平過低,會(huì)給一個(gè)家庭帶來不小的影響,這也使得很多男生在畢業(yè)時(shí)直接跳過從事本專業(yè)的想法。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,現(xiàn)實(shí)問題沒有得到相應(yīng)的解決的前提下,迫使很多人選擇放棄。

2.社工崗位缺失

一方面,河南省作為中部地區(qū),相對(duì)于“珠三角地區(qū)社工”（社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提到,對(duì)于社工來說,只有“珠三角地區(qū)社工”和“非珠三角社工”的分別,并沒有傳統(tǒng)的“北上廣深”）來說,起步較晚,目前社工機(jī)構(gòu)分布相對(duì)比較集中,普遍聚集在鄭州市金水區(qū),而其他市幾乎沒有,這在一定程度上使得畢業(yè)后想回家鄉(xiāng)工作的畢業(yè)生沒辦法從事社工相關(guān)工作；另一方面,除了相關(guān)的社工機(jī)構(gòu)、福利院以及部分社區(qū)提供社工相關(guān)崗位之外,很少有企業(yè)提供社工相關(guān)崗位,導(dǎo)致社工崗位人才流向變窄。

3.職業(yè)體系架構(gòu)不完善

首先,從社工工作環(huán)境方面來說,社工工作的環(huán)境比較零散,可以分布在福利院、社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)等等許多地方,并沒有一個(gè)固定的辦公場(chǎng)所。尤其是鄭州市小型的社工機(jī)構(gòu),沒有自己獨(dú)立的辦公地點(diǎn),都是分布在各個(gè)分管社區(qū)或是黨群服務(wù)中心,大型一點(diǎn)的社工機(jī)構(gòu)才會(huì)有固定的辦公地點(diǎn),配備一些辦公所需的必需品。其次,社工本身不像教師、公務(wù)員或是事業(yè)單位從業(yè)人員,他們沒有固定的編制,相對(duì)來說,福利保障并沒有編制人員好。最后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層不夠?qū)I(yè),同時(shí)社工本身也多從事行政方面,而非專業(yè)相關(guān)。由此可見,在職業(yè)體系上,社會(huì)工作的職業(yè)體系架構(gòu)并不完善。

4.社會(huì)認(rèn)同度低

筆者之前通過一些門戶網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),有部分大型公司招聘社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生,但在打開工作內(nèi)容時(shí)卻大失所望,需要這兩專業(yè)畢業(yè)生的公司在工作內(nèi)容方面僅僅寫了一條——市場(chǎng)調(diào)查,也許在不少企業(yè)單位當(dāng)中,社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作相關(guān)畢業(yè)生的工作只有市場(chǎng)調(diào)查。這足以證明,現(xiàn)今社會(huì)工作認(rèn)同度并不高,很多公司只是將之當(dāng)成社會(huì)調(diào)查的一種媒介。同時(shí),社會(huì)工作的具體內(nèi)容和幫扶對(duì)象一直以來都是由政府民政部門等一些部門投標(biāo)產(chǎn)生,社會(huì)上對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)的了解和認(rèn)知并不充分,大多數(shù)人雖聽說過社工,但認(rèn)為社工就是在社區(qū)工作的人,和居委會(huì)大媽或是志愿者、義工沒什么區(qū)別,而這些認(rèn)知對(duì)社工來說其實(shí)是一種傷害。

5.支持程度

一方面,通過對(duì)社工機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談得知,社工獲得一個(gè)項(xiàng)目是需要政府進(jìn)行招標(biāo)的,招標(biāo)項(xiàng)目因區(qū)域內(nèi)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況而有所側(cè)重,同一個(gè)地區(qū)同一階段各大社工機(jī)構(gòu)發(fā)展得并不平衡。另一方面,目前相關(guān)媒體對(duì)社工的宣傳并不充分。例如,2017年11月7日,鄭州市在全省首次進(jìn)行禁毒社會(huì)工作購買,包括13個(gè)禁毒社會(huì)工作服務(wù)崗位和1個(gè)禁毒社會(huì)工作督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目。而這一消息并沒有廣泛的宣傳,導(dǎo)致筆者在跟周圍的朋友交流時(shí),似乎并沒有人獲悉相關(guān)消息。同時(shí),家庭對(duì)于社工工作的支持度也是影響社工是否選擇從事堅(jiān)持社工行業(yè)的一個(gè)重要因素,也有一部分一線社工表示,家長(zhǎng)還是愿意支持他們,認(rèn)同他們的工作理念,能夠支持他們?cè)谏绻徫簧蠈?shí)現(xiàn)自己的追求和夢(mèng)想。

從以上關(guān)于社工的原因分析當(dāng)中我們不難發(fā)現(xiàn),目前鄭州市面臨社工人才流失嚴(yán)重,社工人才短缺問題主要由客體自我利益和行動(dòng)自我利益雙向缺失造成。在新時(shí)代大背景下,如何正確應(yīng)對(duì)社工專業(yè)人才流失問題,不僅是社工和社工機(jī)構(gòu)的責(zé)任,更應(yīng)是政府和全社會(huì)的責(zé)任,作為社會(huì)治療師的社工行業(yè)宗旨是助人自助,在幫助了困難群眾的同時(shí),也需要整個(gè)社會(huì)攜起手來認(rèn)同和尊重這份職業(yè)。

四、社會(huì)工作人才流失對(duì)策建議

首先,從政府層面來說,社工的發(fā)展和壯大離不開政府的支持和幫助。應(yīng)建立健全社工職業(yè)制度體系,從明確社工入職要求,建立專業(yè)職業(yè)考評(píng)制度,建立職務(wù)晉升制度,設(shè)置富有梯度性的職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面著手,同時(shí)聯(lián)合社工機(jī)構(gòu)開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作,提高社工團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力；明確社工崗位設(shè)置,將社工準(zhǔn)確定位為專業(yè)的社會(huì)工作者,而不是志愿者、居委會(huì)人員,美國《社會(huì)工作百科全書》將社會(huì)工作者涉及處理的問題分為52個(gè),結(jié)合鄭州市的一些具體情況,適當(dāng)增加相關(guān)工作崗位,讓社工從業(yè)面更加廣,更加細(xì)化和明確每個(gè)社工的權(quán)責(zé)和目標(biāo)；建立健全制度保障,從政策引導(dǎo)、政策保障以及資金援助三個(gè)方面惠及社工全行業(yè)。

其次,從個(gè)人層面來講,堅(jiān)定個(gè)人信念,相信中國的社工一定會(huì)擁有更好的未來。腳踏實(shí)地努力做好當(dāng)下的每一件事,為自己是社工而驕傲；同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng),目前在一線工作的社工并不全是社工專業(yè)出身的,很多都是非社工專業(yè)的畢業(yè)生,更不用說有沒有持證上崗的人員了。這就要求社工在日常的生活工作當(dāng)中,一定要注意加強(qiáng)自身的理論素養(yǎng),提升自己身為社工的實(shí)務(wù)水平,爭(zhēng)取在服務(wù)對(duì)象時(shí),讓服務(wù)對(duì)象感受到自己的專業(yè)；同時(shí),加強(qiáng)自身平時(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累,從一個(gè)項(xiàng)目或是服務(wù)對(duì)象當(dāng)中汲取相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn),努力讓自己變得更加優(yōu)秀。

最后,從社會(huì)層面來說,自政府推進(jìn)社工建設(shè)以來,社工已經(jīng)取得了一定程度上的發(fā)展,但整個(gè)社會(huì)對(duì)于社工的認(rèn)識(shí)程度普遍不高,因此提高社會(huì)對(duì)社工的認(rèn)同度對(duì)于建設(shè)社工隊(duì)伍非常重要。加強(qiáng)各大媒體對(duì)于社工的宣傳和報(bào)道,通過網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播等媒體宣傳社工的先進(jìn)事例,傳播社工“助人自助”的工作理念,提升社工的社會(huì)地位；其次,倡導(dǎo)各界精英共同關(guān)注社工的發(fā)展,并給予一定程度上的支持,增加社工的公益性,拓寬社工資金流來源；第三,鼓勵(lì)一線社工多為人民群眾辦實(shí)事,讓人民群眾看到社工的努力與付出,讓更多的人相信社工,認(rèn)可社工,營造良好的社會(huì)大環(huán)境。

五、結(jié)語

在針對(duì)社工專業(yè)畢業(yè)生的訪談最后,筆者又向他們問了一個(gè)問題“如果未來社會(huì)工作在國內(nèi)有了更進(jìn)一步的發(fā)展,是否還會(huì)重新選擇從事社工相關(guān)工作”,接受訪談的4名社工畢業(yè)生都表示會(huì)有回歸社工工作的想法,前提是社工行業(yè)更加規(guī)范化、專業(yè)化,并且薪資待遇能夠有進(jìn)一步提升的情況下。其中一名表示,如果社工有了進(jìn)一步發(fā)展,也許會(huì)把它當(dāng)做自己的副業(yè)去經(jīng)營。同時(shí),在問到社工專業(yè)對(duì)他們現(xiàn)在的工作是否有一定的幫助和影響時(shí),均表示在人際關(guān)系、問題處理方式等上助益良多?？傊?盡管現(xiàn)在面臨著一些問題,但事物總是在矛盾中不斷發(fā)展,社工行業(yè)作為一種新興的政府性行業(yè),一定會(huì)蓬勃發(fā)展。