升級“平臺”：突破診改數(shù)據(jù)瓶頸的呼喚

《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號）提出，“強化人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)在診改工作的基礎(chǔ)作用”。升級“人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺”（以下簡稱“平臺”），突破診改的數(shù)據(jù)瓶頸，是全面推進(jìn)診改工作的重要基礎(chǔ)。

一、診改發(fā)出呼喚

《教育部關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）提出，“職業(yè)院校要充分利用信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”（以下簡稱“校本系統(tǒng)”），呼喚著運行10年的“平臺”向“校本系統(tǒng)”轉(zhuǎn)型升級。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系“五縱五橫一平臺”的構(gòu)架，“8字螺旋雙引擎”的運行，也亟須建成校本系統(tǒng)。

一是主動采集的呼喚。診改是為了主動適應(yīng)動態(tài)變化的需求，需要“跟著需求走”，注重從外部需求轉(zhuǎn)為內(nèi)在需求，而不是向事先設(shè)定的指標(biāo)看齊。職業(yè)院校唯有主動和需求各方進(jìn)行有效交流，方可及時發(fā)現(xiàn)與需求之間的落差，通過螺旋式優(yōu)化目標(biāo)，切實承擔(dān)起質(zhì)量保證的主體責(zé)任。這要求“平臺”迅速轉(zhuǎn)型，以保證數(shù)據(jù)全過程覆蓋、全方位涵蓋、全時空交流、全面直觀展示。

二是全員采集的呼喚。診改是質(zhì)量創(chuàng)造主體的自我擔(dān)當(dāng)，需要全員參與數(shù)據(jù)采集，所采數(shù)據(jù)又能為全員所用，使每一位師生成為數(shù)據(jù)的提供者、使用者、受益者。這意味著“平臺”服務(wù)對象隨之發(fā)生了變化，呈現(xiàn)多主體特征。既要服務(wù)教育行政部門，在每年上報相關(guān)數(shù)據(jù)的同時，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和縮短時間間隔；又要服務(wù)學(xué)校，為學(xué)校決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為建成校本系統(tǒng)打下堅實基礎(chǔ)。“平臺”數(shù)據(jù)采集必須由他人填寫向“源頭”采集轉(zhuǎn)變。各“源頭”認(rèn)真落實零缺陷理論，確保數(shù)據(jù)真實、規(guī)范、準(zhǔn)確。

三是過程化采集的呼喚。診改關(guān)注的重點是“過程”，診改采集的是過程性數(shù)據(jù)，是常態(tài)診斷所需的實時數(shù)據(jù)。唯有隨時掌握“身在何處”“離目標(biāo)多遠(yuǎn)”，方能及時找到偏差，及時進(jìn)行診斷改進(jìn)，做到未雨綢繆。當(dāng)前，“平臺”采集時段是上一學(xué)年度，采集的數(shù)據(jù)屬于終結(jié)性數(shù)據(jù)，具有滯后性。需要認(rèn)真實施“伴隨式”采集，從技術(shù)上保證在第一時間、第一工作現(xiàn)場能直接采集“源頭”實時工作數(shù)據(jù)。

由此看來，診改所需的“平臺”轉(zhuǎn)型升級不是在原有基礎(chǔ)上的小修小補，而是以智能校園建設(shè)為目標(biāo)的深刻變革和全面升級。必須通過智能化改造，在數(shù)據(jù)的獲取、挖掘和使用等方面建設(shè)“校本系統(tǒng)”，才能跟上職業(yè)教育發(fā)展步伐，使“平臺”成為促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)、實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)健康提升的有力支撐。

二、把握三個要素

當(dāng)前，“平臺”的升級刻不容緩，但是學(xué)校在“校本系統(tǒng)”建設(shè)中還存在一些共性問題。比如：重硬輕軟，買來主義；重采輕用，被動應(yīng)對；孤島林立，各自為政；忽視過程，不求常態(tài)。這些問題既是學(xué)校信息化建設(shè)中需要解決的重點，也是“平臺”升級中需要解決的關(guān)鍵問題，職業(yè)院校要堅持理念先行，多措并舉，攻堅克難，突破瓶頸。

一是要掃除思想障礙，解決認(rèn)識問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。當(dāng)前在對待“平臺”問題的態(tài)度上，各地各校大相徑庭，追根溯源，還是理念意識存在差距。因此，“平臺”的升級，首先需要突破理念瓶頸，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)努力實現(xiàn)信息化基本功的提升，主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，認(rèn)真擔(dān)當(dāng)“一把手工程”，加快建設(shè)數(shù)字校園。

二是要改善基本設(shè)施，解決條件問題。職業(yè)院校在信息化基礎(chǔ)建設(shè)中，既要考慮硬件的更新、改善、升級、擴容，更要關(guān)注數(shù)據(jù)的管理、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、流程以及云中心等軟件建設(shè)，要防止“重硬輕軟”的傾向。有形的條件要重視，無形的條件更要關(guān)注。要充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，注重管理層面高效協(xié)同，并與服務(wù)層面無縫整合，使復(fù)雜事情簡單化，而不是將簡單事情復(fù)雜化；在學(xué)校、專業(yè)、教師、課程、學(xué)生五個層面實施信息化建設(shè)，在教學(xué)條件信息化、教學(xué)手段信息化、教學(xué)內(nèi)容信息化等方面取得新的進(jìn)展和突破。

三是要找對實施路徑，解決方法問題。診改工作的根本屬性之一是主動。顧名思義，“校本系統(tǒng)”根本屬性之一是“校本”。這兩者的有機結(jié)合，要求學(xué)校在“平臺”升級中自主地、主動地實施各項體現(xiàn)本校特點的建設(shè)工作，體現(xiàn)靈活性；而不是被動地“等、靠、要”，或者依據(jù)試點學(xué)校的案例照搬照抄。從這個角度講，正在如火如荼實施的診改工作，可以稱為“校本診改”。診改實施方案不是千篇趨同，而是各校各面；“校本系統(tǒng)”不是千校相同，而是各具特色。因此，職業(yè)院校應(yīng)以教育部“平臺”為基礎(chǔ)，實施本土化二次開發(fā)，進(jìn)行定制修改、功能擴展，建設(shè)“校本系統(tǒng)”，提升智能技術(shù)水平。

“平臺”升級不是一蹴而就的，需要一個過程，需要各地各校激發(fā)內(nèi)生動力，加大省級、校級各自的建設(shè)力度，不斷滿足診改工作和學(xué)校信息化建設(shè)需求。

三、發(fā)揮省級“平臺”的兩個作用

一是發(fā)揮省專委作用。教育部《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》（教職成司函〔2017〕56號）要求“充分發(fā)揮省級診改專家委員會作用”。在省級“平臺”建設(shè)中，省級診改專委會要發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)功能，對本省的“平臺”建設(shè)統(tǒng)籌安排；要克服等待觀望、依靠模板、伸手討要的依賴性，化被動為主動，提供省級“平臺”云服務(wù)，為職業(yè)院校解決技術(shù)人員不足、資金不足等信息化建設(shè)面臨的問題。為助力“平臺”工作的開展，省級診改專委會可成立“平臺”組，業(yè)務(wù)上接受全國診改專委會指導(dǎo)，與全國診改專委會“平臺”專門組保持交流溝通。

二是發(fā)揮“中間件”作用。高職“平臺”架構(gòu)分為學(xué)校、省（自治區(qū)、直轄市）、國家三級，中職“平臺”架構(gòu)分為學(xué)校、地（市）、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國家四級。省級“平臺”是個“中間件”，起著承上啟下的作用，其重要性不言而喻。中、高職信息化建設(shè)基礎(chǔ)不同，省級“平臺”建設(shè)要求也應(yīng)有所不同。高職要優(yōu)化自2010年開始使用的省級匯總版。中職要啟動省級“平臺”的設(shè)計，以便全面對接教育部“平臺”，同時增設(shè)本省所需的指標(biāo)和字段，體現(xiàn)“本土”特色。各省各自規(guī)劃“平臺”技術(shù)服務(wù)，可以自制，也可由專業(yè)公司承建。無論高職還是中職，在完成與教育部“平臺”對接后，都應(yīng)盡快啟動省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為診改工作的深入開展和職業(yè)教育發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

四、抓住校端“平臺”建設(shè)的五個要點

一是擺脫行為定式。教育部“平臺”有單機版和網(wǎng)絡(luò)版兩種。在高職平臺建設(shè)初期，單機版發(fā)揮了較大的作用。當(dāng)前，信息化建設(shè)發(fā)展迅猛，有些學(xué)校仍執(zhí)著地使用單機版，如果不盡快克服這一定式，就無法滿足學(xué)校診改工作的需求?？紤]到各校信息化建設(shè)水平不一，教育部積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版的使用，并為高職院校提供了ABC三種網(wǎng)絡(luò)版“平臺”；中職學(xué)校則直接使用網(wǎng)絡(luò)版實施數(shù)據(jù)采集工作。

二是消除信息孤島。尚未建成數(shù)據(jù)中心的職業(yè)院校，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間互不關(guān)聯(lián)，形成大大小小的“信息孤島”。職業(yè)院校診改的重要任務(wù)之一是構(gòu)建一個共享的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)中心，建成先進(jìn)、高效、實用的“校本系統(tǒng)”。其途徑可以是學(xué)校自行研制；也可是學(xué)校提出需求，交由專門技術(shù)公司實施；也可是“借雞生蛋”，即學(xué)校引入比較成熟的軟件系統(tǒng)打個基礎(chǔ)，然后再進(jìn)行本土化二次開發(fā)；還可以是按照“政府指導(dǎo)，學(xué)校協(xié)作，資源共享，多方受益”的建設(shè)思路，借助云計算技術(shù)，幾個學(xué)校協(xié)作共建，以通用、共性內(nèi)容為主，并為各協(xié)作校留有個性化開發(fā)的接口。職業(yè)院校要做好信息化建設(shè)的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌利用、協(xié)同管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，防止產(chǎn)生新的信息孤島。要將學(xué)校現(xiàn)有的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，比如教務(wù)、學(xué)工、人事、科研、校園一卡通等，通過整合、兼容等多模式接入學(xué)校數(shù)據(jù)中心，使各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能互通互聯(lián)、共享共用。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步梳理、歸并采集通道，變多頭重復(fù)采集為“源頭”一次性采集，從而達(dá)到徹底消除現(xiàn)有孤島、避免新孤島產(chǎn)生、大幅減少采集工作量、大幅提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和使用效益的目標(biāo)。

三是采數(shù)據(jù)于無形。診改注重實時數(shù)據(jù)，要使師生在不知不覺中完成學(xué)校所需數(shù)據(jù)的采集，減輕工作負(fù)擔(dān)，消除心理壓力。“平臺”保留“有形”的上傳功能，同時不再作為單一的采集工具，轉(zhuǎn)型為“無形”的診改基礎(chǔ)，做到“看是有形實無形，關(guān)鍵在于無形中”。要堅持“化整為零”，“平臺”數(shù)據(jù)采集工作應(yīng)與診改所需過程性數(shù)據(jù)的采集合為一體，不必專門安排采集時間。要實現(xiàn)“有數(shù)存表”向“有數(shù)存庫”轉(zhuǎn)變，及時將管理過程、教學(xué)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)中心。診改要實施“伴隨式診斷”，對采集數(shù)據(jù)及時進(jìn)行自我診斷，找出不足，提出改進(jìn)措施，保證管理過程或教學(xué)過程的質(zhì)量。

四是抓好關(guān)鍵數(shù)據(jù)。教育信息化發(fā)展的主要瓶頸是決策過程缺乏具體數(shù)據(jù)依據(jù)。實施診改工作需要采集過程性數(shù)據(jù)，從而積累海量數(shù)據(jù)，為決策打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，再做好如下工作：一是要提高學(xué)校數(shù)據(jù)采集的精度。隨著學(xué)校對信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)重要性認(rèn)識的提高，數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性要求明顯上升。經(jīng)檢測，教育部“平臺”數(shù)據(jù)總體準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，但仍存在錯值、空值、異值等問題。數(shù)據(jù)采集工作量大面廣，保證數(shù)據(jù)精度，學(xué)校不能掉以輕心。二是要從海量數(shù)據(jù)中確定關(guān)鍵數(shù)據(jù)。不是所采集的數(shù)據(jù)都能用，要運用頭腦風(fēng)暴法、比較分析法等手段，從采集到的海量數(shù)據(jù)中選取用于診斷的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，設(shè)定預(yù)警的關(guān)鍵因素，增強診斷的有效性。

五是深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點，是教育信息化的生命力，也是診改工作的關(guān)鍵點。要充分發(fā)揮“平臺”統(tǒng)計匯總、管理監(jiān)控和分析開發(fā)的功能，努力改變“平臺”“政府、專家用得多，學(xué)校用得少”的現(xiàn)象，逐步從分析走向挖掘，提升指導(dǎo)決策功效。職業(yè)院校要制定“平臺”數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、使用、共享等全生命周期管理制度，保證數(shù)據(jù)的真實、完整、準(zhǔn)確、安全及可用，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有序開放與共享。要以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺，突出信息化為師生、職能部門、校領(lǐng)導(dǎo)等各類用戶服務(wù)，實現(xiàn)資源效益的最大化，為智能校園建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)，為學(xué)校走向智能治理創(chuàng)設(shè)良好的條件。