護(hù)理儲(chǔ)備期間臨時(shí)黨支部機(jī)制建設(shè)

■　錢慧欣　董婷婷　花　蕾　王香平　邵夏龍　徐　瑾　洪　韜

我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，給醫(yī)院的管理模式、運(yùn)營方式帶來了很多新的變化，要求公立醫(yī)院更加兼顧公平與效率，醫(yī)院管理部門探索加強(qiáng)成本管控的新方法成為大勢所趨[1]?？剖?，尤其是還在建設(shè)過程中的科室，為了保證啟用時(shí)能夠有充足的護(hù)士資源，護(hù)理儲(chǔ)備護(hù)士應(yīng)運(yùn)而生。如何加強(qiáng)護(hù)理儲(chǔ)備護(hù)士中黨員的管理值得思考。

1 護(hù)理儲(chǔ)備黨員特點(diǎn)

1.1 年齡小

護(hù)理儲(chǔ)備護(hù)士多為大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生，相對于碩士、博士研究生而言年齡較小，需特殊關(guān)注。

1.2 新入院，多為應(yīng)屆畢業(yè)生

護(hù)理儲(chǔ)備護(hù)士入院時(shí)多為應(yīng)屆畢業(yè)生，既面臨著角色轉(zhuǎn)換，即由學(xué)生向社會(huì)人的轉(zhuǎn)型，又面臨著環(huán)境適應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)很難融入醫(yī)院文化，對陌生環(huán)境缺少安全感。

1.3 未定科，多為3個(gè)月即更換科室

無論是從人才培養(yǎng)的角度考慮，還是從科室管理的層面出發(fā)，護(hù)理儲(chǔ)備護(hù)士最大的特點(diǎn)就是沒有確定科室，且每3個(gè)月就要更換科室，為期1年。不同科室可以學(xué)習(xí)不同專業(yè)知識(shí)固然好，但會(huì)很難融入科室文化，從而缺少歸屬感。而且護(hù)理儲(chǔ)備黨員的組織關(guān)系如果落入輪轉(zhuǎn)科室黨支部，則每3個(gè)月就接轉(zhuǎn)一次，不利于支部開展工作。

1.4 黨齡短，多為預(yù)備黨員

護(hù)理儲(chǔ)備黨員多為學(xué)生時(shí)期入黨，黨齡較短（多在2年之內(nèi)），有近一半黨員處于入黨的預(yù)備期。護(hù)理儲(chǔ)備黨員思想較活躍，接受新事物、新思想較快，也易受不良思想的影響。由于護(hù)理儲(chǔ)備黨員無法固定支部，支部對預(yù)備黨員的考察、培養(yǎng)比較困難，轉(zhuǎn)正程序也難以規(guī)范，致使預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作成為難題。

2 成立護(hù)理臨時(shí)黨支部的必要性

2.1 成立護(hù)理臨時(shí)黨支部是對臨時(shí)黨支部內(nèi)涵的另一種詮釋

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！缎戮廃h支部書記培訓(xùn)教材》寫明，凡有正式黨員3人以上外出執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)、參加短期學(xué)習(xí)或會(huì)議、被抽調(diào)參加某臨時(shí)機(jī)構(gòu)工作的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)可成立臨時(shí)黨支部。

基層黨組織的隸屬關(guān)系主要有下列形式：由所在地上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的屬地管理；由本行業(yè)、本系統(tǒng)上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的行業(yè)管理；按產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行管理。一般來說，臨時(shí)黨支部是一種“非正式的”臨時(shí)組織建制，多是以地域?yàn)榛A(chǔ)設(shè)置。臨時(shí)黨支部黨員既為“正式”的基層黨組織黨員，也是“臨時(shí)”黨支部的成員，具有雙重黨員身份，隸屬雙重黨組織，可以參與雙重黨組織的組織生活。

基層黨組織采用哪種組織形式，要以有利于開展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨建，有利于保證、促進(jìn)本單位完成各項(xiàng)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)來確定。由于護(hù)理儲(chǔ)備黨員沒有固定科室，且每3個(gè)月就要更換科室進(jìn)行輪轉(zhuǎn)，所以無法固定黨支部，故成立臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部的存在隨著護(hù)理儲(chǔ)備護(hù)士黨員的改變而改變，即護(hù)理儲(chǔ)備護(hù)士一旦確定科室后，護(hù)理儲(chǔ)備黨員的組織關(guān)系歸入該科室所在黨支部，護(hù)理臨時(shí)黨支部也隨之解散。當(dāng)有新的護(hù)理儲(chǔ)備黨員入職時(shí)，護(hù)理臨時(shí)黨支部又組建起來，進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。這也是對臨時(shí)黨支部內(nèi)涵的另一種詮釋。

2.2 成立護(hù)理臨時(shí)黨支部是新形勢下醫(yī)院基層黨建的客觀要求

黨的組織形式和工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來決定的，必須具有一定限度的靈活性，如果環(huán)境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務(wù)，那么，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變；否則，舊的組織形式與工作方法，就要阻礙黨的工作內(nèi)容的發(fā)展與政治任務(wù)的執(zhí)行[2]。這是對當(dāng)前基層黨組織在組織設(shè)置與活動(dòng)上應(yīng)具有靈活性的最好注腳。

根據(jù)黨員的人員結(jié)構(gòu)、分布狀況等工作實(shí)際，結(jié)合“3人以上正式黨員一段時(shí)間內(nèi)執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)或暫時(shí)無法成立正式黨支部可以成立臨時(shí)黨支部”的要求，科學(xué)合理地設(shè)置基層黨支部，尤其是在醫(yī)院調(diào)整變革階段的較短時(shí)間內(nèi)成立臨時(shí)黨支部，是適應(yīng)新形勢下醫(yī)院黨建要求的一種有效做法。成立臨時(shí)黨支部應(yīng)由基層黨委批準(zhǔn)。臨時(shí)黨支部的支部委員會(huì)成員可以由黨員大會(huì)選舉，也可由上級黨組織指定。

2.3 成立護(hù)理臨時(shí)黨支部是醫(yī)院服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體體現(xiàn)

黨的十八大提出，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)[3]。醫(yī)院正是本著服務(wù)基層、服務(wù)臨床的理念，充分了解到護(hù)理儲(chǔ)備黨員的特點(diǎn)，為了保證每位黨員能夠有組織管理、有紀(jì)律約束、有人文關(guān)懷，為了讓每位預(yù)備黨員能夠在預(yù)備期得到充分的培養(yǎng)與關(guān)注，成立護(hù)理臨時(shí)黨支部。這充分體現(xiàn)了醫(yī)院為建設(shè)服務(wù)型黨組織所做的努力。

3 護(hù)理臨時(shí)黨支部的職責(zé)與工作制度

3.1 護(hù)理臨時(shí)黨支部職責(zé)

護(hù)理臨時(shí)黨支部的職責(zé)：（1）宣傳貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策和上級決議，完成院黨委布置的各項(xiàng)任務(wù)；（2）教育黨員強(qiáng)化政治意識(shí)、提高自覺意識(shí)，強(qiáng)化是非觀念、提高公仆意識(shí)；（3）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；（4）加強(qiáng)對黨員的管理，督促黨員履行義務(wù)，開展好組織生活，保障黨員權(quán)利；（5）護(hù)理臨時(shí)黨支部成立初始階段，其最主要職責(zé)就是完成支部的組織建設(shè)，確保支部內(nèi)的每位預(yù)備黨員經(jīng)過充分培養(yǎng)與考察，能夠順利按期轉(zhuǎn)正。

3.2 護(hù)理臨時(shí)黨支部工作制度

護(hù)理臨時(shí)黨支部的工作制度：（1）集體領(lǐng)導(dǎo)制度。黨支部書記和委員定期向支部委員會(huì)報(bào)告工作，支委要定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作，接受黨員、群眾監(jiān)督。（2）請示匯報(bào)制度。黨員必須定期向所在支部匯報(bào)工作，黨支部必須定期向上級黨組織匯報(bào)工作。（3）發(fā)展黨員制度，指預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正制度。臨時(shí)黨支部不能發(fā)展黨員，所以不能進(jìn)行發(fā)展黨員的申報(bào)等相關(guān)工作。（4）黨員學(xué)習(xí)和教育制度。規(guī)定了黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)所應(yīng)遵循的原則、內(nèi)容和形式。（5）黨員管理制度。包括黨籍管理，黨費(fèi)收繳、管理和使用，民主評議黨員，黨日活動(dòng)，黨員登記等制度。（6）黨員權(quán)利保障制度。保障《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利。（7）黨員組織生活會(huì)制度。黨組織定期召開黨小組會(huì)或支部生活會(huì)，組織黨員匯報(bào)思想、工作情況，開展批評與自我批評。（8）“三會(huì)一課”制度。支部黨員大會(huì)每季度召開一次，黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)每月召開一次，每半年上一次黨課。（9）黨的紀(jì)律處分制度。黨員必須接受黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督。黨支部要嚴(yán)格按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦事。

4 護(hù)理臨時(shí)黨支部組織建設(shè)初見成效

以首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院為例，醫(yī)院為南擴(kuò)院區(qū)的啟用進(jìn)行了護(hù)理人員儲(chǔ)備。由于此類人員每3個(gè)月一輪轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，為了加強(qiáng)同質(zhì)化管理、穩(wěn)定人員隊(duì)伍，同時(shí)為了加強(qiáng)對這一群體中黨員的教育、管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，2016年4月院黨委成立護(hù)理儲(chǔ)備人員臨時(shí)黨支部。支部書記由護(hù)理部副主任擔(dān)任，另外2位支委分別由黨辦工作人員和儲(chǔ)備護(hù)士擔(dān)任，以便履行、落實(shí)臨時(shí)黨支部的職責(zé)與工作制度。

4.1 完善支部組織建設(shè)

2016年6月，儲(chǔ)備護(hù)士確定科室后分別歸入科室所在黨支部；9月，新的儲(chǔ)備護(hù)士黨員入職，納入護(hù)理臨時(shí)黨支部，一年內(nèi)黨支部換屆2次。通過建立支委會(huì)、支部微信群便于聯(lián)絡(luò)，結(jié)合支部特點(diǎn)定期召開支委會(huì)與支部大會(huì)，按時(shí)完成預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，逐步完善了黨支部的組織建設(shè)。

4.2 開展主題系列工作

支部圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及院黨委要求，開展了一系列主題工作。以“黨課學(xué)習(xí)”增補(bǔ)理論基礎(chǔ)、“大手拉小手”學(xué)優(yōu)秀支部，通過勤學(xué)守護(hù)“宣醫(yī)夢”；互戴黨徽亮身份、“志愿服務(wù)”識(shí)新“家”，通過踐行共筑“中國夢”。每輪轉(zhuǎn)周期選擇1名儲(chǔ)備護(hù)士黨員到護(hù)理部輪轉(zhuǎn)，利用黨員大會(huì)召開座談會(huì)，通過關(guān)愛作護(hù)理儲(chǔ)備黨員堅(jiān)強(qiáng)后盾和戰(zhàn)斗堡壘。

護(hù)理臨時(shí)黨支部的存在，讓新護(hù)士進(jìn)入角色，有了職業(yè)感；讓儲(chǔ)備護(hù)士融入醫(yī)院，有了歸屬感；讓預(yù)備黨員能夠順利轉(zhuǎn)正，有了組織感。

黨支部作為黨的最基層組織，也是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和管理的最基本單位?！饵h章》規(guī)定，所有黨員都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。護(hù)理臨時(shí)黨支部在組織建設(shè)中初見成效，但在充分發(fā)揮自身組織優(yōu)勢、把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍等方面還任重而道遠(yuǎn)。

[1]方潔.公立醫(yī)院勞務(wù)派遣員工不安全感的影響因素及對策[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2015,15(10):119-121.

[2]佚名.《論黨》:劉少奇在中共七大上關(guān)于修改黨章的報(bào)告[EB/OL].(2013-12-23)[2017-10-12].http://www.360doc.com/conte nt/13/1223/11/7534617_339448120.shtml.

[3]人民網(wǎng).堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[EB/OL].(2012-11-09)[2017-10-13].http://politics.people.com.cn/n/2012/1109/c1001-19529890.html.