關(guān)聯(lián)、成因與轉(zhuǎn)向：對(duì)特色村寨精準(zhǔn)扶貧的再思考

李 軍，王換茹，劉 洋

（ 凱里學(xué)院 旅游學(xué)院，貴州 凱里 556011 ）

一、引言

民族文化是自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及文化環(huán)境的產(chǎn)物。馬林諾夫斯基（Malinowski）指出，任何一個(gè)民族的文化都具有一定的功能性，文化的產(chǎn)生在于滿足人的某種需要。少數(shù)民族豐富多彩的文化對(duì)內(nèi)是增強(qiáng)凝聚力，增強(qiáng)族群成員認(rèn)同的需要；對(duì)外則是族群身份識(shí)別的標(biāo)志，可以說民族文化從產(chǎn)生的本源看在于滿足內(nèi)部成員生產(chǎn)生活的需要，在于維護(hù)族群安全的需要[1]。文化是歷史的產(chǎn)物，又以活態(tài)的形式傳承至今。在不同時(shí)代，各民族或民眾或個(gè)人根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件的變化，對(duì)其內(nèi)容和形式賦予不同的時(shí)代特征[2]，可以說文化從來都不是靜止的，而是按照自身的演變規(guī)律進(jìn)行變遷，但現(xiàn)階段特色村寨中的少數(shù)民族文化發(fā)生非正常的變遷，尤其是在主流文化、全球化、城鎮(zhèn)化等外部環(huán)境的沖擊下，民族文化原有的變遷軌跡被強(qiáng)制改變，原有的文化功能逐漸式微，相當(dāng)一部分活態(tài)文化基因面臨消亡的危險(xiǎn)。

民族村寨文化整合功能下降體現(xiàn)在以下兩方面。一是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢失去凝聚人心的力量?！安钚蚋窬帧奔仁青l(xiāng)村社會(huì)秩序運(yùn)行的基本邏輯，也是鄉(xiāng)村文化體系運(yùn)行的基本規(guī)則。在傳統(tǒng)的民族村寨中，鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)土社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)，既扮演著調(diào)和各種關(guān)系與沖突的中介人角色；又發(fā)揮著文化教導(dǎo)、倫理指引等功能。但隨著社會(huì)發(fā)展，民族村寨中非正式組織的村寨精英如寨老發(fā)揮的功能逐漸弱化，以年長者為主導(dǎo)的前喻文化迅速向以年輕人為主導(dǎo)的后喻文化過渡，年長者在鄉(xiāng)村文化秩序中迅速被邊緣化。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)村寨社會(huì)秩序的沖擊。改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，東部與西部、城市與農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)與非少數(shù)民族地區(qū)表現(xiàn)出較大的發(fā)展差距。由于歷史原因，少數(shù)民族群眾生活在邊遠(yuǎn)山區(qū)，發(fā)展所需要的各種資源相對(duì)不足，總體上呈現(xiàn)出發(fā)展基礎(chǔ)差，開放程度低的特征。但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及全球化的快速演進(jìn)，少數(shù)民族原有“互利互惠”的交換系統(tǒng)受到嚴(yán)重沖擊，取而代之的是以貨幣為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系，貨幣符號(hào)成了人們進(jìn)行物質(zhì)交換的紐帶。少數(shù)民族群眾要獲得基本的物質(zhì)生存資源，例如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，就必須擁有一定數(shù)量的貨幣以滿足交換的需要，在城市拉力以及落后村寨推力下，村寨群眾迫于生計(jì)壓力，不得不選擇外出務(wù)工。因此，民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)出現(xiàn)了大量的空心村，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年中國自然村落總數(shù)為363萬個(gè)，到了2010年，總數(shù)銳減為271萬個(gè)，10年銳減了90萬個(gè)[3]。在消失的村落中，邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族村落最先消失，因此村落的聚合功能逐漸喪失。

“人—環(huán)境—文化”是村寨有機(jī)組成部分，而且“人”是核心構(gòu)成部分，文化與村寨依附于人的存在而存在，文化體現(xiàn)在人的生產(chǎn)生活中，人的行為生成文化，文化規(guī)約人的行為，只有留住了村民，才能留住民族文化的根和魂。某一族群文化被使用的人口越多，其生命力越強(qiáng)；使用人群越少，其生命力越脆弱。文化保護(hù)要體現(xiàn)活態(tài)性，這與人的活態(tài)性一脈相承，村寨建筑沒了，在人的主觀能動(dòng)性下可以重建，因此民族文化的傳承與村民的安居樂業(yè)緊密相連，如何留住村民在村寨內(nèi)生產(chǎn)生活是保護(hù)民族文化的關(guān)鍵所在。特色村寨建設(shè)與一般的村寨有著較大的差異，不僅要實(shí)現(xiàn)村民的脫貧致富，更要實(shí)現(xiàn)民族文化的代際傳承。

二、精準(zhǔn)扶貧與文化傳承的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

在特色村寨中，針對(duì)村民的精準(zhǔn)脫貧是有效推進(jìn)民族文化保護(hù)與傳承工作的必要前提。精準(zhǔn)扶貧最基本的定義是扶貧政策和措施要針對(duì)真正的貧困家庭和人口，通過對(duì)貧困人口有針對(duì)性地幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[4]。實(shí)現(xiàn)村民的精準(zhǔn)脫貧既是特色村寨建設(shè)的重要目標(biāo)，也是活態(tài)傳承民族文化的群眾基礎(chǔ)。民族地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的年代，西南地區(qū)的少數(shù)民族因生存需要聚寨而居，可以說村寨是維系內(nèi)部成員關(guān)系的聚合體，是全寨村民的歸宿之地，任何個(gè)體成員都不能脫離村寨。這一特殊的聚居格局保留至今。但不可忽視的現(xiàn)實(shí)狀況是這些民族村寨發(fā)展相對(duì)落后，在全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下貴州、云南、廣西、重慶等省市的民族村寨是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。民族文化資源具有再生性與非可再生性的雙重特性。少數(shù)民族文化如果能夠在代際之間傳遞，文化基因也隨之傳遞下來，民族文化資源就可以不斷的重復(fù)利用，就可以實(shí)現(xiàn)文化的再生產(chǎn)；如果在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的浪潮中，大量村寨村民外出，村寨建筑破落，民族文化就會(huì)失去生存土壤，尤其是少數(shù)個(gè)體擁有獨(dú)特文化基因的老年人辭世后，民族文化的傳承就會(huì)中斷，這樣的文化資源就失去了可持續(xù)性。為搶救與保護(hù)特色村寨建設(shè)中的民族文化，國家民委于 2009年啟動(dòng)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目，其目的在于立足于特色村寨的文化資源稟賦，通過對(duì)民族文化資源的開發(fā)利用，增強(qiáng)村寨活力，不僅讓村民安居樂業(yè)，同時(shí)吸引外出務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，從而達(dá)到民族文化保護(hù)與傳承的目的。反觀現(xiàn)實(shí)，相當(dāng)一部分村寨中的群眾處在貧困之中，即使發(fā)展較好的麻柳溪村寨、西江苗寨等仍有部分村民外出務(wù)工。因少數(shù)民族人口離開特殊的文化生存空間，加速了部分文化基因的消亡，如何解決特色村寨中的貧困問題顯得尤為緊迫和重要。

按照馬斯洛（Abraham H. Maslow）的需求層次理論，人最基本的需要是生存的需要。要增強(qiáng)村民的文化自覺，其先決條件是解決文化所有者的生計(jì)問題。學(xué)術(shù)界倡導(dǎo)民族文化的保護(hù)與傳承離不開村民的文化自覺，從理論與邏輯上這一點(diǎn)完全正確，可對(duì)村民而言沒有任何法律或制度上約束。在特色村寨調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民最關(guān)心的不是如何保護(hù)民族文化，而是如何解決自己的生存問題，如果文化能夠帶來收益，改變生活現(xiàn)狀，村民就認(rèn)為文化是個(gè)好東西，就會(huì)主動(dòng)去保護(hù)與傳承本民族的文化；如果文化不能帶來收益，甚至成為村民脫貧的絆腳石，即對(duì)村民而言，文化具有負(fù)效用，村民就會(huì)放棄自身文化?，F(xiàn)階段村寨內(nèi)部的文化代際傳遞斷層比較嚴(yán)重，其主要在于年齡結(jié)構(gòu)不合理，部分活態(tài)文化基因留存于老年群體，年輕人基本不會(huì)。這些老年群體不僅是民族文化傳承者，而且是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，但這部分老年人整天思考如何謀求生計(jì)，基本無暇顧及保護(hù)傳承民族文化。因此，只有通過精準(zhǔn)扶貧解決這部分貧困人口的生計(jì)問題，其才有更多的精力保護(hù)與傳承民族文化，才會(huì)增強(qiáng)文化主體的文化自信與文化自覺?？梢哉f實(shí)現(xiàn)村寨群眾的精準(zhǔn)脫貧既是特色村寨建設(shè)的重要目標(biāo)之一，更是民族文化保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有村寨及村民的精準(zhǔn)脫貧，文化傳承得不到村寨群眾的支持，基層政府很難開展民族文化保護(hù)與傳承的相關(guān)工作。

民族文化是特色村寨中村民精準(zhǔn)脫貧的文化資本。民族地區(qū)最大的比較優(yōu)勢(shì)就是文化資源豐富。如前文所述，少數(shù)民族群眾為滿足生產(chǎn)生活的需要?jiǎng)?chuàng)造了豐富多彩的文化，例如飲食文化、制度文化、信仰文化、服飾文化、節(jié)慶文化，在一定條件下可以把村寨中的民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)階段的扶貧攻堅(jiān)中，相關(guān)扶貧主體應(yīng)當(dāng)把民族文化保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合起來，立足于特色村寨的文化資源優(yōu)勢(shì)，就地實(shí)現(xiàn)文化脫貧。特色村寨中擁有眾多的文化資源，如民族工藝、民族建筑、民族音樂、民族服飾、民族節(jié)慶、民族信仰等。這些稀缺的民族文化元素是發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。可以說民族文化資源是一種新型資源，特色村寨完全可以憑借特殊的文化資本，引進(jìn)村寨發(fā)展所需要的金融資本以獲得發(fā)展所需要的“元”條件，而村寨中的貧困人口可以通過多種途徑參與到民族文化資源開發(fā)中，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。國內(nèi)學(xué)者李忠斌對(duì)“文化何以精準(zhǔn)扶貧”的路徑進(jìn)行了深入研究，主要包括弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓貧困人口廣泛參與；發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工藝文化實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值；認(rèn)識(shí)文化的資源屬性，實(shí)現(xiàn)文化的要素轉(zhuǎn)化以及推動(dòng)文化產(chǎn)品的對(duì)外輸出[5]。根據(jù)特色村寨的文化資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，可以重點(diǎn)考慮發(fā)展民族村寨文化旅游，充分發(fā)揮村寨自然風(fēng)光優(yōu)美、人文景觀獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色民居保護(hù)、民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，培育壯大特色村寨鄉(xiāng)村旅游[6]。使民族文化與特色旅游深度融合，用文化提升旅游內(nèi)涵，用旅游帶動(dòng)村民脫貧致富，形成文化內(nèi)容與旅游載體相互促進(jìn)、文化形象與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相互支撐、文化效益與經(jīng)濟(jì)效益相互統(tǒng)一的發(fā)展格局，同時(shí)可以考慮在特色村寨

中發(fā)展民族民間工藝產(chǎn)業(yè)、民族節(jié)慶會(huì)展業(yè)、民族演出演藝業(yè)等[7]，形成多元文化與多元產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的格局。文化扶貧的關(guān)鍵在于把具有文化特質(zhì)的貧困戶納入到文化產(chǎn)業(yè)中，不僅讓村民分享文化資源開發(fā)帶來的紅利，還需出臺(tái)一系列正式的參與制度，即基層政府或企業(yè)為村民搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)，通過實(shí)質(zhì)性的參與實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。龍脊平安寨村民自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿獲得幾萬至幾十萬不等的經(jīng)濟(jì)收入；西江苗寨不僅為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┍０?、清潔工、文藝表演等就業(yè)機(jī)會(huì)，而且通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)空間，當(dāng)?shù)卮迕癯浞掷梦幕Y源的開發(fā)機(jī)遇就地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧?？傊?，民族地區(qū)文化資源豐富，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。在特色村寨建設(shè)中，要整合各類民族文化資源，充分利用其民族性、獨(dú)特性、稀缺性，大力發(fā)展與之相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└鞣N發(fā)展機(jī)會(huì)，釋放村民與生俱來的文化人力資本，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

三、特色村寨中貧困問題的成因分析

特色村寨中的貧困問題表現(xiàn)出貧困程度深、貧困面廣、扶貧難度大的特點(diǎn)，可以說在2020年全國脫貧的時(shí)間約束下是脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭，其貧困的復(fù)雜性是政治、自然、社會(huì)及文化等因素綜合作用的結(jié)果，甚至因果交織，盤根錯(cuò)節(jié)，這在一定程度上加大了扶貧的難度。在實(shí)地調(diào)研中可以把特色村寨的貧困成因歸為以下幾類：

（一）制度型貧困

在貧困率發(fā)生較高的國家和地區(qū)，合理的教育和培訓(xùn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等缺失[8]。該類貧困主要是由正式制度供給不足所致。特色村寨大都位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，政府提供的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及權(quán)利制度不足，尤其是社會(huì)保障制度、醫(yī)療制度不健全等，是導(dǎo)致村民貧困的重要原因。在民族村寨調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)部分家庭存在“辛苦積攢數(shù)十年，一病回到解放前”的現(xiàn)象?；谥贫刃拓毨У默F(xiàn)實(shí)，政府要加大對(duì)民族地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是建立健全社會(huì)保障制度和基本醫(yī)療制度?，F(xiàn)階段部分省市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，必將進(jìn)一步減少正式制度供給，如原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村鎮(zhèn)銀行撤銷，未來的基礎(chǔ)設(shè)施投入減少，這樣會(huì)進(jìn)一步加深民族村寨的貧困程度。例如，2013年都勻市政府為減少政府的行政運(yùn)行成本，把基場(chǎng)、陽和、奉合三個(gè)水族鄉(xiāng)合并為歸蘭水族鄉(xiāng)（在調(diào)研中村民對(duì)此意見較大），尤其是基場(chǎng)擁有上百個(gè)水族傳統(tǒng)自然村落，行政區(qū)域的合并客觀上進(jìn)一步減少正式制度供給，村民因遠(yuǎn)離政治中心將加深貧困程度。

（二）自然環(huán)境制約型貧困

生態(tài)人類學(xué)認(rèn)為，為滿足人類基本生存需要源源不斷地從自然環(huán)境中獲取物質(zhì)能量，而少數(shù)民族生活在邊遠(yuǎn)山區(qū)，在發(fā)展中受到氣候、地形等因素制約，無法獲得足夠的生存物質(zhì)，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后和緩慢。例如，貴州有數(shù)萬個(gè)民族特色村寨，其空間布局基本坐落在山腰或半山腰，受區(qū)位條件限制所需要的生產(chǎn)生活資源例如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等供給不足，大部分村民只能維持基本的生計(jì)，長期處在低水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下很難實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展。因此，在“地?zé)o三尺平”的地形約束下，如何破解特色村寨的貧困惡性循環(huán)是一個(gè)重要的課題。正是因?yàn)榘l(fā)展區(qū)位差，當(dāng)?shù)卮迕襁€可能遭受不可抗拒的自然災(zāi)害，如冰雹、滑坡、泥石流等，本已脫貧的村民很可能再次陷入貧困。例如，湖北恩施的夾壁、新河村、麻柳溪是富硒茶的主要生產(chǎn)基地，2014年一場(chǎng)春雪導(dǎo)致大面積茶葉受災(zāi)，茶農(nóng)受損，部分脫貧人口又陷入貧困中。

（三）文化型貧困

貧困不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是一個(gè)根源于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的綜合現(xiàn)象，貧困群體的貧困問題與其行為方式、習(xí)慣、風(fēng)俗、心理定勢(shì)、生活態(tài)度和價(jià)值觀等密不可分[9]。少數(shù)民族有自身的文化系統(tǒng)，部分特殊的文化習(xí)俗制約著少數(shù)民族群眾發(fā)展，從而影響當(dāng)?shù)卮迕竦拿撠氈赂?。在尚未發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前，少數(shù)民族村寨內(nèi)部交換規(guī)則是互利互惠的物物交換，體現(xiàn)出少數(shù)民族群眾的熱情好客，但卻忽略了長期的發(fā)展，因?yàn)槲幕囊?guī)約，要得到村寨內(nèi)部成員的認(rèn)可，就必須采取相同的行為方式以獲得社會(huì)資本。例如，三都水族端節(jié)是世界上最長的年節(jié)，前縣委書記王小紅反映：“過端期間，上班的不上班，生產(chǎn)的不生產(chǎn)，而且村民把辛苦一年的錢財(cái)全都拿出來招待客人，對(duì)來年的發(fā)展或者后代的發(fā)展考慮較少，村民之間存在攀比甚至借錢過端的現(xiàn)象”。該案例反映出少數(shù)民族特殊的文化習(xí)俗制約著村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)在尊重其民族習(xí)俗下對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行正確的引導(dǎo)，對(duì)部分與現(xiàn)代人類文明發(fā)展不相匹配的文化事象進(jìn)行適度矯正，使其沿著正確的文化軌跡演變。

（四）內(nèi)生發(fā)展能力不足型貧困

特色村寨發(fā)展落后的原因在于個(gè)體成員的人力資本積累不足以及村寨內(nèi)部的組織力量薄弱。從個(gè)體發(fā)展看，村民貧困的根本原因在于人力資本積累不足，無論是在村寨生產(chǎn)還是外出務(wù)工，從事的工作不僅辛苦而且廉價(jià)，可以說特色村寨內(nèi)的貧困群體基本上不具備現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的人力資本，其經(jīng)營能力、管理能力、創(chuàng)新能力、信息甄別能力不足，不能把村寨的文化資源優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，長期停留在原有的農(nóng)耕生計(jì)狀態(tài)，不能改變個(gè)人和村寨發(fā)展的軌跡。筆者在貴州某特色村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn)，40～60歲的人平均接受教育不超過5年，大部分村民連基本的漢字都不認(rèn)識(shí)。從村寨發(fā)展的整體視角看，其發(fā)展落后的重要原因在于內(nèi)部的組織力量薄弱，整個(gè)村寨處于散眾狀態(tài)，缺乏強(qiáng)有力的組織帶動(dòng)村民脫貧致富。以民族村寨旅游為例，村寨精英（村干部、致富能人）基本上是在民族文化資源開發(fā)中謀求個(gè)人利益，大部分村民因缺乏自己的利益組織不能從中獲益，形成一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象——富饒中貧困。因此，一方面要供給或配置更多的教育資源不斷提升村民的內(nèi)生發(fā)展能力，另一方面要加強(qiáng)村寨內(nèi)部組織建設(shè)，增強(qiáng)村寨的談判力量獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（五）先天型貧困

王曙光指出：這類貧困是“由貧困者個(gè)體在智力或體力上的先天缺陷導(dǎo)致的生產(chǎn)能力完全或部分缺失而引發(fā)的貧困。先天缺乏型貧困的原因一般是不可消除或不可逆轉(zhuǎn)的，如先天的盲人、肢體殘缺或精神病患者，其身體或精神上的殘缺在現(xiàn)有的醫(yī)療條件下是不可能被修復(fù)的，這些人群的貧困也很難通過提升其可行能力來解決?！毕忍煨拓毨Р粯?gòu)成村寨貧困人口的主體。針對(duì)這類人員的扶貧，一方面需要政府從物質(zhì)上進(jìn)行幫扶，另一方面需要政府提供特殊的政策支持，如綠色就業(yè)通道等。湖北利川夾壁村田氏夫婦是典型的先天性貧困，男性是聾啞人，女性患有癡呆癥，村委會(huì)將其納入重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，除了享受低保外，村支書譚世高安排專人對(duì)其進(jìn)行茶葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，并提供基本的茶葉種植條件。2017年1月，在該村調(diào)研知悉該夫婦每年通過茶葉生產(chǎn)可獲得4000～7000元的收入。

四、特色村寨中精準(zhǔn)扶貧存在的問題

（一）扶貧效果不明顯

從扶貧主體看，現(xiàn)階段的精準(zhǔn)扶貧需要扶貧主體“真扶貧，扶真貧”。但相當(dāng)一部分特色村寨仍然是數(shù)字化脫貧，即根據(jù)脫貧需要每年減少數(shù)字，最終達(dá)到整體性脫貧?；鶎臃鲐毴藛T及村寨干部把大量的工作精力投入到造聲勢(shì)、貼標(biāo)語上，把扶貧當(dāng)作政治運(yùn)動(dòng)，許多工作流于形式，而村寨群眾扮演著演員角色。例如，政府組織村民參加各種產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)，其重點(diǎn)在于組織村民拍照，把培訓(xùn)當(dāng)成扶貧的工作任務(wù)，培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)村民的生產(chǎn)發(fā)展基本上沒有什么實(shí)質(zhì)性效果。從扶貧對(duì)象看，村民的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈，滿足于現(xiàn)階段的生活狀況，雖處在深度貧困中但并未意識(shí)到自己處于貧困狀態(tài)，對(duì)政府制定的扶貧措施置之不理，甚至認(rèn)為參加政府的扶貧活動(dòng)就是給官員面子。筆者親自到貴州某特色村寨參加當(dāng)?shù)卣M織的精準(zhǔn)扶貧，被當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展意識(shí)匱乏所震驚：

早上七點(diǎn)左右兩位扶貧辦工作人員開車接我到某村寨扶貧，為當(dāng)?shù)卮迕褡鲆粋€(gè)如何發(fā)展民族村寨旅游的專題培訓(xùn)，行車時(shí)間約一個(gè)半小時(shí)。由于山大人稀，培訓(xùn)方要為參加培訓(xùn)的村民提供午餐，十二點(diǎn)之前基本上沒人，十二點(diǎn)半開飯時(shí)來了約 100人，扶貧辦人員再三強(qiáng)調(diào)不能飲酒，而村民把酒藏在草堆里或其他隱蔽處，吃飯時(shí)劃拳喝酒真來勁，幾大碗下去爛醉如泥，最后剩下二十來個(gè)人聽課，且大部分在培訓(xùn)室打呼嚕。在吃飯、培訓(xùn)過程中，扶貧辦工作人員變成了“準(zhǔn)服務(wù)員”，忙著搬桌子凳子，打掃環(huán)境衛(wèi)生，全過程沒有一個(gè)村民來幫忙，好幾位村民說“我來幫你湊人數(shù)了”，扶貧辦人員連忙點(diǎn)頭哈腰致謝。

該案例說明村寨的村民沒有任何發(fā)展意識(shí)，從未思考過如何改變現(xiàn)有的處境，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀無論政府采取什么措施都不能有效解決村寨的貧困問題，相反只會(huì)助長等靠要的懶惰思想。

（二）扶貧靶向偏移

精準(zhǔn)扶貧不僅是扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，更要做到扶貧路徑的精準(zhǔn)選擇。特色村寨中的精準(zhǔn)扶貧意義重大，不僅關(guān)系到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利，同時(shí)關(guān)乎到民族文化的保護(hù)傳承。只有當(dāng)村民滿足基本的物質(zhì)生活后，才會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)文化認(rèn)同，提升文化自覺意識(shí)，從而才能有效推進(jìn)民族文化保護(hù)工作。但從現(xiàn)有扶貧效果看，表現(xiàn)出扶貧靶向的偏移，不能把真正的貧困人口納入到扶貧政策體系中。在貴州黔南、黔東南民族村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層政府的扶貧具有“集體性”。村寨是一個(gè)整體，政府在資金幫扶上考慮村寨集體利益而忽視了個(gè)體發(fā)展。無論是教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷還是其他扶貧方式，基本上以村寨整體為扶貧對(duì)象，對(duì)個(gè)體貧困重視力度不夠，因此在扶貧過程中貧困村民無法獲得脫貧資源，長期下去必將會(huì)繼續(xù)處在貧困之中。筆者在董蒙、佳榮大土、萬戶水寨等特色村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層政府的基本做法是整合扶貧資金，對(duì)當(dāng)?shù)卮迕癫捎谜w性的異地搬遷，即把那些條件惡劣、資源貧瘠、基礎(chǔ)設(shè)施差的村民集中搬遷到某一新建的民族村寨，客觀上改善了村民的用水用電等基本生活設(shè)施，但沒有解決貧困人口最根本的問題——發(fā)展問題。貧困人口的后續(xù)增收困難，只是發(fā)生了貧困的空間位移，并未改變其真正的貧困面貌。董蒙寨的一位村民反映：“政府安排我們搬遷到這里來，生活條件好了很多，但由于是從山上搬遷下來的，沒得田土，這里的人不許我們開荒種菜，今后的生活也是個(gè)大問題?！庇秩缛既f戶水寨如何讓異地搬遷而來的貧困人口獲得持續(xù)收入困難重重，原本依靠旅游帶動(dòng)的設(shè)想按照現(xiàn)有的發(fā)展態(tài)勢(shì)與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。這些案例說明：易地扶貧搬遷在很大程度上不能有效解決村民真正的貧困問題，即便搬遷到新的環(huán)境中仍繼續(xù)處于貧困狀態(tài)。如果村級(jí)尺度的扶貧靶向偏離，忽視貧困個(gè)體的持續(xù)發(fā)展與增收，仍然不能解決其貧困問題。因此，在特色村寨精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)上做到參與的可行性、全面性，做到靶向精準(zhǔn)，真抓實(shí)干，可以說建立起長效的增收機(jī)制是確保村民精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵，而建立長效增收機(jī)制的著力點(diǎn)，就是讓貧困群體成為脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的參與者，不斷提高村寨群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧廣度和深度。

（三）扶貧監(jiān)測(cè)機(jī)制缺失

特色村寨中的精準(zhǔn)扶貧，既是保護(hù)民族文化的客觀選擇，又是拉動(dòng)群眾脫貧致富有力推手。不僅要采取切實(shí)可行的扶貧措施，而且在扶貧效果上要進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)，也就是對(duì)扶貧措施達(dá)到的脫貧效果進(jìn)行客觀量化評(píng)判，一方面對(duì)基層政府相關(guān)部門的扶貧績(jī)效進(jìn)行考核，有助于扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作；同時(shí)在實(shí)際操作中篩選出那些扶貧效果明顯，致富能力強(qiáng)的扶貧措施深入推進(jìn)特色村寨的精準(zhǔn)扶貧?，F(xiàn)階段的扶貧方式主要有異地搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等，但這些方式缺乏一個(gè)明確的扶貧效果評(píng)價(jià)體系。特色村寨并非是一個(gè)宏大視角，相反是一個(gè)微觀個(gè)體，對(duì)其扶貧效果測(cè)度相對(duì)容易，指標(biāo)也相對(duì)較少，只需要從扶貧績(jī)效、扶貧精準(zhǔn)度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力等幾個(gè)指標(biāo)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)的核心在于扶貧績(jī)效和內(nèi)生動(dòng)力，前者包括村寨整體脫貧進(jìn)度、村民返貧狀況、村民增收狀況；后者主要包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別、人力資本積累、村寨組織建設(shè)等。若沒有客觀科學(xué)的效果評(píng)價(jià)體系，相當(dāng)一部分村寨群眾的收入被平均化，很可能只是數(shù)據(jù)脫貧而不是真脫貧。因此，要真正發(fā)揮特色村寨的文化資源優(yōu)勢(shì)，選擇適合本村寨生態(tài)、文化環(huán)境的脫貧路徑，就要建立精準(zhǔn)脫貧的效果評(píng)價(jià)體系，既要對(duì)特色村寨整體性脫貧的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，也要對(duì)單個(gè)貧困人口的脫貧效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有建立在對(duì)個(gè)體脫貧效果的監(jiān)測(cè)上，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)村寨集體的整體性脫貧，這樣的扶貧措施才是有效的，也是貧困人口所亟需的。

五、特色村寨中精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)向

（一）辯證地看待特色村寨中的貧困問題

一是政府扶貧去“上帝化”。貧困的發(fā)生既是自然規(guī)律也是社會(huì)規(guī)律，全社會(huì)要正視特色村寨中的貧困問題，既要從行動(dòng)上采取措施幫扶貧困人口，同時(shí)在思想認(rèn)識(shí)上要辯證看待特色村寨中的貧困問題。在任何一個(gè)國家的發(fā)展中，不可能實(shí)現(xiàn)同時(shí)富裕，因發(fā)展基礎(chǔ)、個(gè)人天賦、后天努力等因素存在一定的發(fā)展差距是客觀規(guī)律使然，雖然中央政府明確提出具體的時(shí)間完成脫貧攻堅(jiān)，但基層政府不能把貧困人口當(dāng)成“上帝”，為完成政治任務(wù)采取“非常規(guī)”的臨時(shí)扶貧措施，或者完全依順貧困人口，這樣貧困人口不以貧困為恥辱，反以貧困為榮，其結(jié)果爭(zhēng)當(dāng)貧困戶。正如巴東前縣委書記陳行甲所言，“有些貧困戶被好政策養(yǎng)的渾身不舒服”，稍不如意找政府“碰瓷”。這樣的扶貧在短期內(nèi)可能有一定效果，但返貧率極高，不利于村寨的長期發(fā)展。為此政府不僅要從物質(zhì)上扶貧，更要從精神上進(jìn)行扶貧，采取一系列措施對(duì)貧困人員進(jìn)行引導(dǎo)，使其正確認(rèn)識(shí)政府幫扶與自力更生的關(guān)系。

二是社會(huì)幫扶去“同情化”。從社會(huì)視角看，社會(huì)上其他扶貧主體不能以居高臨下的姿態(tài)看待特色村寨的貧困問題，不能主觀地認(rèn)為貧困人口就低人一等，就是社會(huì)的落伍者，更不能以施舍的姿態(tài)對(duì)待貧困群體。由于歷史上各種條件限制，特色村寨中的貧困人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于弱勢(shì)，大部分村民因貧困帽帶有一定的發(fā)展壓力，若對(duì)其發(fā)展持全面否定的態(tài)度就會(huì)挫傷其自立脫貧的積極性，最終不利于貧困人口脫貧。文化相對(duì)論認(rèn)為，每一個(gè)民族都有自己的發(fā)展規(guī)律，都有屬于本民族的文化，可以說每一種文化都是平等的。而且應(yīng)該看到少數(shù)民族群眾創(chuàng)造的多彩文化是中華民族精神財(cái)富的重要組成部分，同時(shí)特色村寨擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境，這些都是其潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，扶貧人員在具體的扶貧工作中要用辯證的眼光看待其貧困問題，把扶貧當(dāng)成自己的事情，站在貧困人口的立場(chǎng)推進(jìn)脫貧工作，尊重貧困的群體的人格尊嚴(yán)，尊重貧困人群的文化選擇，在此基礎(chǔ)上采取切實(shí)可行的措施鼓勵(lì)貧困人員脫貧，只有這樣才會(huì)增強(qiáng)村寨群眾的發(fā)展自信。

三是內(nèi)部幫扶成“常態(tài)化”。在普遍貧困落后的特色村寨內(nèi)部，部分村民因較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的個(gè)人能力先富裕起來。從發(fā)展民族文化旅游的村寨來看，村寨內(nèi)部利益分享的不平衡較為明顯，部分村民因較好的地段區(qū)位優(yōu)勢(shì)獲得較好發(fā)展，而另一部分村民獲益較差。例如，西江苗寨的平寨發(fā)展較好，而羊排發(fā)展較差。從社會(huì)正義視角出發(fā)，先富起來的群體應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)部帶動(dòng)模式例如提供就業(yè)崗位、提供技術(shù)指導(dǎo)、提供合作平臺(tái)等幫助貧困人員脫貧，而不是采取置之不理或冷嘲熱諷的態(tài)度。村寨內(nèi)部精英熟知自身的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)刎毨藛T的基本情況更為了解，因地制宜地采取內(nèi)部幫扶措施脫貧效果更為明顯。例如，黔南州都勻市布依族總陽村寨在民族文化資源開發(fā)定位上以鄉(xiāng)村休閑度假為主，節(jié)假日有不少游客前往此地度假休閑。該村的許氏村民看準(zhǔn)了發(fā)展機(jī)會(huì)，依托特色村寨鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——養(yǎng)殖竹鼠，年收入 300萬左右，在其帶動(dòng)下其他村民利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖竹鼠方法、經(jīng)驗(yàn)與技巧。截止2016年12月，該村寨養(yǎng)殖竹鼠50余戶，其中包括23戶建檔立卡的貧困戶，不僅改變了該村寨整體發(fā)展面貌，而且提高了貧困村民的發(fā)展技能。

（二）扶貧措施內(nèi)外發(fā)力

扶貧不僅僅是政府的事情，也不只是貧困人口的事情，而是全社會(huì)的事情。因?yàn)樘厣逭胸毨У男纬杉扔凶匀灰蛩厝鐓^(qū)位條件限制，也有文化因素如傳統(tǒng)文化習(xí)俗制約，更有社會(huì)政策因素如改革開放從沿海到內(nèi)陸的制約。因此現(xiàn)階段的扶貧攻堅(jiān)是全民、全社會(huì)的事情。要打贏這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要政府和社會(huì)各界發(fā)力，更需要特色村寨中的貧困群眾發(fā)力。從扶貧方式看，不僅要進(jìn)行輸血式扶貧，更要采取造血式扶貧；不僅要轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群眾的思想觀念，擺脫等靠要的拿來主義思想；而且要提升村寨村民的內(nèi)生發(fā)展能力，如經(jīng)營能力、管理能力、組織能力等，不斷增強(qiáng)村民自我造血能力，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧；從路徑與結(jié)果看，不僅需要社會(huì)各界采取扶貧措施和制定扶貧政策，而且需要對(duì)扶貧績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督考核；從扶貧主體看，需要政府、企業(yè)、村民多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化扶貧的社會(huì)資本，逐步形成一張巨大的扶貧關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為貧困群體提供全方位的脫貧保障。

一是政府要采取政策驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)雙管齊下的措施?；鶎诱槍?duì)特色村寨實(shí)際，除了必要的物質(zhì)幫扶外，最重要的是為當(dāng)?shù)卮迕裉峁?qiáng)有力的政策支持，如融資政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、文化保護(hù)政策等，并根據(jù)村寨發(fā)展現(xiàn)狀增加必要的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，如硬化道路、增設(shè)醫(yī)療點(diǎn)等，同時(shí)為特色村寨提供持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，因?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)，通過特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)的和淋下效應(yīng)，可以不斷增強(qiáng)村寨內(nèi)部的發(fā)展能量。例如，雷山縣政府針對(duì)西江苗寨發(fā)展實(shí)際出臺(tái)了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“稅收減免”等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到西江大旅游中[10]，并對(duì)在景區(qū)內(nèi)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、旅游產(chǎn)品、銀飾制作銷售、飲食業(yè)、賓館酒店等行業(yè)的本地村民給予一定稅收減免優(yōu)惠政策。

二是企業(yè)要秉承就業(yè)帶動(dòng)與市場(chǎng)推動(dòng)雙線并行的舉措。特色村寨中的文化資源是當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的資本，以文化資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的開發(fā)商不僅僅只關(guān)心自身的經(jīng)濟(jì)利益，更要關(guān)心村寨的貧困群眾的利益。這是因?yàn)樘厣逭某掷m(xù)發(fā)展與企業(yè)的持續(xù)發(fā)展相互聯(lián)系，相互依存。因此，要采取措施反哺村寨發(fā)展，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮幌盗械膮⑴c平臺(tái)，如創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的精準(zhǔn)對(duì)接。村民通過參與這些平臺(tái)不僅可以增加收入，而且不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。現(xiàn)代企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在村寨中已經(jīng)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)通過前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，可以為其他特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的市場(chǎng)空間。村民可以根據(jù)新的市場(chǎng)需求生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品如民族特色工藝品等，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。例如，西江苗寨立足于文化資源優(yōu)勢(shì)，走出了特色旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展之路，形成了具有西江特色的“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，不僅當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，而且為水果蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間。筆者2016年8月調(diào)研期間統(tǒng)計(jì)了部分就業(yè)人群，保安需求 80人左右，月收入2000-3000元；清潔工，100多人，月收入1200-1500元；文藝表演80人左右，月收入3000-7000元；迎賓隊(duì)伍，100人左右，月收入660-3000。 西江苗寨放養(yǎng)的土雞、黑毛豬、稻田魚等更是西江景區(qū)內(nèi)餐館的主要供貨途徑，在雷公山山麓飼養(yǎng)的土雞、黑毛豬和稻田中放養(yǎng)的田魚，肉質(zhì)鮮嫩味美，是制作苗家雞稀飯、白切雞、酸湯魚等各種菜肴的原料。三是應(yīng)當(dāng)樹立物質(zhì)脫貧與精神脫貧雙重并舉的思想。從實(shí)地調(diào)研看，特色村寨中的貧困村民不僅物質(zhì)上貧困，而且在思想上同樣貧困。思想觀念對(duì)人的行動(dòng)具有較大的能動(dòng)作用，要真正實(shí)現(xiàn)特色村寨的精準(zhǔn)脫貧，首要目標(biāo)就是引導(dǎo)貧困人員擺脫精神貧困，正確認(rèn)識(shí)自己所處的貧困狀態(tài)，明確未來的發(fā)展路徑。精準(zhǔn)扶貧雖然是全社會(huì)的事情，但村寨中的貧困村民是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的核心主體，可以說解決所有貧困問題的關(guān)鍵在于依靠村民自身的發(fā)展。因此，對(duì)村民而言首先要從精神上消滅貧困，正視自我貧困狀態(tài)，積極主動(dòng)融入到精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，徹底清除等靠要的惰性思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，提振自力更生，自主脫貧的信心，敢于與貧困作斗爭(zhēng)，通過自身的努力擺脫貧困；其次要從物質(zhì)上消除貧困，村民在客觀認(rèn)識(shí)自我貧困的基礎(chǔ)上，要借助于社會(huì)各界的外力，改變?cè)新浜蟮陌l(fā)展條件，走出貧困惡性循環(huán)；通過培訓(xùn)、遷移等途徑增加人力資本積累從而增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，并立足于特色村寨的文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族村寨旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族醫(yī)藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我造血功能，從根本上擺脫物質(zhì)貧困狀態(tài)?？傊?，特色村寨中的貧困村民應(yīng)當(dāng)借助于精準(zhǔn)脫貧的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧。

六、結(jié)語

特色村寨建設(shè)中的精準(zhǔn)扶貧不僅要解決村寨的發(fā)展問題，更要解決民族文化保護(hù)傳承問題，可以說文化傳承與精準(zhǔn)脫貧之間有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。通過精準(zhǔn)扶貧可以有效促進(jìn)民族文化保護(hù)傳承，通過民族文化資源開發(fā)利用可以推動(dòng)民族村寨的精準(zhǔn)脫貧。但反觀現(xiàn)實(shí)，特色村寨的村容村貌正處在式微階段，村民外出，姑娘外嫁，村寨空心化日益嚴(yán)重，如何繁榮村寨經(jīng)濟(jì)留住村民顯得尤為緊迫和重要。特色村寨的貧困成因復(fù)雜，既包括自然因素，也包括歷史、制度、政策及文化等因素，可以說在2020年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的時(shí)間約束下扶貧時(shí)間緊、任務(wù)重，除了政府和貧困群體的共同努力外，還需要社會(huì)各界大力支持。在特色村寨的具體扶貧措施中，一方面需要村民轉(zhuǎn)變“等靠要”、守住“貧困帽”的舊觀念，樹立自我發(fā)展，擺脫貧困的新觀念；同時(shí)需要政府不僅從物質(zhì)上扶貧，更要從精神上扶貧，制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)村民發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并有針對(duì)性地為村民提供一系列可參與平臺(tái)，培育村民的內(nèi)生發(fā)展能力。

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[10] 羅元濤．這個(gè)時(shí)代，如何留住我們的木樓和“鄉(xiāng)愁”？[N]．貴州民族報(bào)，2015-01-09．