淺析十九大之體育強國建設(shè)

楊向東

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會9時于北京人民大會堂開幕，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作報告。習總書記先后兩次提到了有關(guān)體育方面的建設(shè)，要求競技體育與群眾體育全面發(fā)展，籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會，加快推進體育強國建設(shè)。

中國特色社會主義進入了新時代，習總書記的講話不僅為體育發(fā)展提供了強大的精神動力也為新時代體育工作者指明了方向。習總書記的講話從側(cè)面反應(yīng)出有關(guān)體育的三個方面，即群眾體育、競技體育、大型體育賽事的承辦能力。本文也將從這三個方面進行研究分析，找出我國體育強國建設(shè)所面臨的問題，結(jié)合體育強國發(fā)展現(xiàn)狀與前景提出相應(yīng)的對策，旨在為加快體育強國建設(shè)提供參考依據(jù)。

1. 體育強國概念之探究

我國是體育大國還是體育強國？“大與強”是一對辯證關(guān)系，大不一定強，強也不一定大。大與強也不是截然對立的，二者也存在著互為依存，互為影響的辯證關(guān)系。大是強的基礎(chǔ)，強是大的核心表現(xiàn)。但目前對體育強國國際上還沒有一個公認的權(quán)威的量化標準。

對體育強國的評價指標體系看法不同，對體育強國的理解也就不盡相同。邱雪教授認為:“體育強國評價指標體系是以體育強國綜合指標為主的，包含競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)三項指標的綜合指標體系[1]。這與國家體育總局局長劉鵬于2010年1月26日在全國體育局會議上的講話所闡明的體育強國實質(zhì)一致。王智慧博士指出：“體育強國不僅包括體育硬實力還包括體育軟實力，除了涵蓋競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)外，還涵蓋體育科技、體育教育、體育文化三個方面”[2]。

由此可見，體育強國的定位，沒有固定的、單一的量化標準。體育強國的評定除了看競技體育水平外，還要考慮內(nèi)部其民眾的體育意識、積極參與體育的程度、國民體質(zhì)是否強大、體育科技水平、重大體育賽事的承辦能力及體育產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻等多方面因素。故體育強國是一個綜合的、相對的、動態(tài)的概念。

2. 體育強國建設(shè)之迫切需要

十九大的勝利召開具有劃時代的意義，中國特色社會主義進入了新時代，在這個新時代、新階段、新征程中，習總書記站在實現(xiàn)中華名族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度上，從而作出了體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署，即“加快推進體育強國建設(shè)”。同時習總書記于2017年8月27日在天津會見全國群眾體育事業(yè)單位、先進個人時發(fā)表重要講話。習總書記講到，體育承載著國家強盛、名族振興的夢想，體育強則中國強，國運興則體育興。習總書記特別強調(diào)，要把發(fā)展體育工作擺上重要日程，精心謀劃，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設(shè)成為體育強國[3]。

我國之所以要建設(shè)體育強國，其內(nèi)部核心目標是：在增強人民體質(zhì)，增進健康的同時，滿足人民過上美好生活的新期待，為人民提供豐富的精神食糧，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。其外部核心目標是：通過體育為和平崛起代言，為經(jīng)濟發(fā)展保值增利，為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體奠基。

3. 體育強國建設(shè)之進程分析

繼08年北京奧運會我國取得51金、21銀、28銅的驕人戰(zhàn)績后，到16年里約奧運會26金、18銀、26銅的優(yōu)異成績，使我國競技體育走向輝煌。從95年6月國務(wù)院頒發(fā)《全民健身計劃綱要》到2016年10月中共中央，國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，使我國群眾體育蓬勃發(fā)展。從08年羅格對北京奧運會“無與倫比”的肯定，到2022年冬奧會的成功申辦，使我國大型體育賽事的承辦能力更進一步。

任何事物的發(fā)展都是在曲折中進行，我們不能只因取得的些許成績而沾沾自喜，而應(yīng)在發(fā)展中尋找不足，不斷完善。根據(jù)十九大習總書記有關(guān)體育的講話，本文從競技體育、群眾體育、重大體育賽事的承辦能力三個方面來研究我國體育強國建設(shè)中存在的不足與欠缺。

3.1 競技體育

3.1.1 競技體育項目、區(qū)域發(fā)展不平衡

1984年，我國第一次全面參加夏季奧運會，就實現(xiàn)了奧運會金牌“零”的突破。1980年起，我國參加冬季奧運會，直到2002年第19屆冬奧會，中國代表團花了整整22年才實現(xiàn)了冬季奧運會金牌“零”的突破。不只是夏季和冬季項目發(fā)展不平衡，我國運動員在技能表現(xiàn)難美性(跳水、體操)和技能表現(xiàn)準確性(射擊)及隔網(wǎng)對抗性(小球類)成績優(yōu)秀，在技能主導類同場對抗性(籃球、足球)等項目中成績不理想。

競技體育區(qū)域發(fā)展不平衡表現(xiàn)在：地域東西部發(fā)展不平衡及城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡。從奧運會貢獻度分析，參加奧運會人數(shù)東部大于中部大于西部，從運動員參與人數(shù)分析，一線城市大于二線城市大于農(nóng)村。

3.1.2 競技體育后備人才培養(yǎng)不充分

我國競技體育后備人才短缺，這是不爭的事實，許多項目，甚至是我國長期以來的優(yōu)勢項目，可供訓練的運動員有限，難以支撐、鞏固和提高原有競技體育水平[4]。究其原因，主要有我國體育三級訓練網(wǎng)體系的嬗變、運動員生源不足、運動員退役后就業(yè)困難及青少年對競技體育的認識不足等方面。

3.1.3 群眾體育對競技體育發(fā)展的基礎(chǔ)作用發(fā)揮不充分

競技體育和群眾體育都是我國體育事業(yè)的核心組成部分，最終目標都是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。就兩者關(guān)系而言：群眾體育是競技體育的基礎(chǔ)、是競技體育的本質(zhì)實現(xiàn)和保證，競技體育反過來促進群眾體育運動的發(fā)展。但我國群眾體育與競技體育在發(fā)展水平上的不平衡，嚴重影響了我國體育事業(yè)的整體格局，不僅會導致我國的國家整體競爭力下降，而且還會缺少輿論的支持和必要的社會基礎(chǔ)[5]。

3.2 群眾體育

群眾體育較競技體育發(fā)展緩慢是我國向體育強國邁進的最大絆腳石。在競技體育舉國體質(zhì)發(fā)展背景下，競技體育得到強化，發(fā)展迅速，并躍升為世界前列，而群眾體育基礎(chǔ)薄弱、起步晚、參與度低、不全面、發(fā)展水平落后于競技體育，從而導致競技體育與群眾體育發(fā)展不平衡[6]。故只有改變現(xiàn)狀，使群眾體育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能真正實現(xiàn)體育強國。

3.2.1 國民體質(zhì)狀況不容樂觀

世界上沒有絕對的真理，認識是在不斷實踐中完善的。隨著中國特色社會主義進入了新時代，我國社會矛盾發(fā)生了變化，人們對體育的需求也不斷變化，同時人們對體育的認識也發(fā)生著變化，故一部分人對體育的認識是片面的，沒有隨著社會的發(fā)展而更新。在我國青少年體質(zhì)逐年下降和人口老齡化問題迫在眉睫的大格局下，經(jīng)常參與體育鍛煉的人在年齡分布上呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象，青少年和老年人大于從業(yè)人員。認識的片面性降低了參與度，國民體質(zhì)狀況整體不容樂觀。

3.2.2 缺少適應(yīng)的外部環(huán)境

競技體育之所以發(fā)展較快，離不開舉國體制的支持、高經(jīng)費的投入、合理的場地設(shè)施、優(yōu)秀的教練員指導及媒體的大力宣傳等。反觀群眾體育，體育經(jīng)費雖然有所提升，但主要是投給學校健康體育測試設(shè)施等，群眾體育經(jīng)費落實不到位；人們對體育的需求不同，需要鍛煉的場地器材也就不同，適應(yīng)群眾需求的體育場地器材設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理；同時能指導人們參加體育鍛煉，滿足人們需求的社會指導員在質(zhì)量和數(shù)量上都不充分；媒體對群眾體育的宣傳力度不夠[7]。

3.2.3 家庭、學校、社區(qū)結(jié)合不充分。

最高的也是最初的身體訓練義務(wù)教育是在家庭中完成的，然后是學校，最終在實際生活的社會中被實踐。使家庭體育、學校體育、社區(qū)體育相結(jié)合，充分發(fā)揮各自的作用，提高各年齡段人們的參與度，讓人們始終處在健康的體育氛圍內(nèi)，形成終身體育鍛煉的意識和習慣。

3.3 重大體育賽事的承辦能力

我國成功的舉辦了08年奧運會、10年的上海世博會、14年的南京青奧會、又成功的申辦了2022年的冬季奧運會。這無不彰顯著我大國力量，體現(xiàn)我國的綜合實力及重大體育賽事的承辦能力。

中央領(lǐng)導對大型體育賽事的承辦十分重視。2017年8月27日，習總書記在會見全國體育先進單位和先進個人代表時講到，加快建設(shè)體育強國，就要高質(zhì)量籌辦2022年北京冬奧會，全力做好各項籌辦工作，特別是要做好備戰(zhàn)工作，努力辦一節(jié)精彩、非凡、卓越的奧運盛會[8]。如何高質(zhì)量、高效益、高規(guī)格的舉辦可持續(xù)發(fā)展的體育賽事是我們體育工作者待以商榷的難題，也是邁向體育強國的重要一步。

4. 體育強國建設(shè)之措施

4.1 強化短板項目、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

實現(xiàn)體育強國，在競技體育的國際競爭中繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，必須堅持并完善競技體育“舉國體制”，繼承和完善競技體育優(yōu)勢項目，同時要大力發(fā)展弱勢體育項目。有針對性的幫扶中西部地區(qū)體育建設(shè)進程，優(yōu)化各區(qū)域體育競技發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，實現(xiàn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 體教結(jié)合、完善競技體育三級訓練網(wǎng)體系

我國競技體育三級訓練網(wǎng)體系為我國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀運動員，取得了優(yōu)異的成績，提升了我國的綜合實力和國際影響力。但針對我國現(xiàn)行的三級訓練網(wǎng)體系存在的失衡現(xiàn)象，必須做出調(diào)整與完善。

加強優(yōu)秀體育文化交流，改進人們對體育的認識，使體育和教育相結(jié)合。通過1)使退役運動員直接掛靠在高校；2)使高校和地方體育局或體工隊聯(lián)合辦隊；3)高校構(gòu)建教育系統(tǒng)內(nèi)體育人才培養(yǎng)體系。只有基層參與體育運動的人越多，我國競技體育三級訓練網(wǎng)模式才會合理，競技體育后備人才培養(yǎng)體系才能完善。

4.3 以競技體育帶動群眾體育和學校體育發(fā)展

群眾的普及與廣泛開展依靠競技體育的推動，競技體育和群眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)是學校體育，三者相輔相成。以學校體育為中心，服務(wù)于競技體育與群眾體育，使學校不僅培養(yǎng)出優(yōu)秀運動員、教練員、社會指導員，同時也使學校良好的運動氛圍蔓延開來，優(yōu)化運動的外部環(huán)境。通過學校體育人們充分認識體育對提高人民健康水平的積極意義，普及全面健身運動，改善國民體質(zhì)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 舉辦好具有中國特色大型體育賽事

使體育賽事不僅向著高質(zhì)量、高規(guī)格方向發(fā)展，還要向著綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展，籌辦好具有中國特色的冬奧會，冬殘奧會，拿出中國方案，體現(xiàn)中國智慧。

5. 結(jié)語

處于全面小康的關(guān)鍵時期，同樣也處于體育強國建設(shè)的關(guān)鍵時期。我國體育強國建設(shè)進程中還存在各種不平衡不充分現(xiàn)象，響應(yīng)黨的十九大精神，實現(xiàn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)辦具有中國特色的體育賽事。體育工作者應(yīng)為實現(xiàn)體育強國建設(shè)，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢繼續(xù)奮斗。

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[1] 《體育大國向體育強國邁進的理論與實踐研究課題組.體育強國戰(zhàn)略研究[M].北京：人民體育出版社，2010.10:144-145.

[2] 王智慧.體育強國的評價體系與實現(xiàn)路徑研究[M].北京：北京體育大學出版社，2014.8:74-92.

[3] 開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設(shè)成為體育強國[J].實踐(黨的教育版)，2017.(09)：6-7.

[4] 胡利軍. 邁進體育強國中國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略研究[C]. 中國體育科學學會(China Sport Science Society).第九屆全國體育科學大會論文摘要匯編(3).中國體育科學學會(China Sport Science Society),2011:9.

[5] 于軍.建設(shè)體育強國進程中群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略[J].山東社會科學，2013(12)：188-192.

[6] 尚婷婷.我國群眾體育參與現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究[D].南京師范大學，2015.

[7] 林顯鵬.2010年中國群眾體育發(fā)展趨勢的研究[J].中國體育科技，2001,37(11)：10-13.

[8] 習近平.開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面[J].中國黨政干部論壇，2017(09)：1.