緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)加快統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新步伐
——訪浙江海寧市統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)陳慧毓

□本刊記者

記者：陳局長(zhǎng)，您好！海寧市一直以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在近幾年的全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市排名中位居前列，在 2017年中國(guó)全面建成小康社會(huì)指數(shù)縣級(jí)市排名中列第7位，說(shuō)明海寧的縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體發(fā)展都處于一個(gè)較高的水平。今年海寧市委市政府明確把邁向高質(zhì)量發(fā)展作為今后一個(gè)階段的主要工作目標(biāo)，您認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作在海寧現(xiàn)階段較高水平發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提升中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

陳慧毓：統(tǒng)計(jì)一直被稱為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“睛雨表”和“監(jiān)測(cè)器”，基本職能就是要客觀真實(shí)及時(shí)準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在現(xiàn)今大發(fā)展大變革的時(shí)代，統(tǒng)計(jì)也需要擺脫思維定式和習(xí)慣依賴，加快改革創(chuàng)新步伐，用科學(xué)的指標(biāo)體系和真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征新規(guī)律，全面展示新變化新成就。在現(xiàn)階段，海寧已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，各種新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，正加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐，在這樣的時(shí)代背景下，統(tǒng)計(jì)可以說(shuō)面臨著新的更高的要求，同時(shí)也有了進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)職能的空間，作為統(tǒng)計(jì)部門要牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展新要求，認(rèn)真實(shí)施好各專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率、效益統(tǒng)計(jì)，在客觀反映經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的參謀等方面應(yīng)充分發(fā)揮作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)力量。

記者：統(tǒng)計(jì)在邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中有很大的有為的空間這是肯定的，而且統(tǒng)計(jì)的獨(dú)特作用也是不可替代的，聽說(shuō)海寧統(tǒng)計(jì)部門在助推高質(zhì)量發(fā)展方面已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索？

陳慧毓：是的，我們從2016年開始探索開展了資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并與浙江長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)科學(xué)研究院合作，對(duì)全市資源產(chǎn)出率進(jìn)行核算研究。2016年，海寧市被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣），為有效反映資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況和資源利用效率狀況，我們針對(duì)資源產(chǎn)出率這一評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的核心指標(biāo)，組織開展了縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)調(diào)查及核算工作。我們立足海寧產(chǎn)業(yè)特色，深入調(diào)研分析全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資源消費(fèi)情況，堅(jiān)持簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)、高效的原則科學(xué)制定了資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，在對(duì)全市近1200家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和600家規(guī)下工業(yè)企業(yè)認(rèn)真培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開展了系統(tǒng)調(diào)查，基本摸清了全市主要物質(zhì)資源消費(fèi)及流入流出情況。在2015年和2016年資源產(chǎn)出率年報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)完成后，我們聯(lián)合長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)研究院相關(guān)專家及時(shí)開展了資源產(chǎn)出率核算研究，去年7月，《海寧市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算體系研究》課題通過(guò)專家評(píng)審。目前，我們定期對(duì)資源產(chǎn)出率調(diào)查數(shù)據(jù)匯總和分析，著重強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資源消耗情況監(jiān)測(cè)，同時(shí)積極拓展資源產(chǎn)出率相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的運(yùn)用面，既積極助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作，也是為海寧踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)參考。

今年我們啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，這項(xiàng)工作將持續(xù)在探索中深入開展。我們認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的三新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的背景下，根據(jù)本地實(shí)際建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，是統(tǒng)計(jì)部門加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極舉措。目前，我們已初步確定了高端裝備、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)等十個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)，正研究出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，下一步將組織全市各鎮(zhèn)、街、平臺(tái)和相關(guān)部門學(xué)習(xí)對(duì)照指導(dǎo)目錄，在疏理基本名錄庫(kù)信息基礎(chǔ)上，加強(qiáng)走訪調(diào)研排摸，確認(rèn)新經(jīng)濟(jì)單位，為全面反映新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能夯實(shí)基礎(chǔ)，努力改變新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)目前存在的“抓不住、分不開、統(tǒng)不準(zhǔn)”的問(wèn)題。

在拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能監(jiān)測(cè)覆蓋面，精準(zhǔn)把握新經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展動(dòng)態(tài)同時(shí)，我們還將圍繞提升新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)效做好優(yōu)化服務(wù)的文章。注重提升站位，主動(dòng)靠前，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的宣傳，加強(qiáng)與相關(guān)部門的交流，提升企業(yè)和相關(guān)部門對(duì)新經(jīng)濟(jì)的理解和把握，促進(jìn)出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能輻射功能發(fā)揮的政策措施。

記者：當(dāng)前統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)繁重，統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新需求也越來(lái)越大，在這樣的情況下，統(tǒng)計(jì)部門要高質(zhì)量地完成工作任務(wù)需要有強(qiáng)有力的保障，海寧在這方面又有哪些好的做法呢？

陳慧毓：這是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)工作必須有多方面的堅(jiān)實(shí)保障才能順利有效地開展并發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們海寧多年來(lái)以“三優(yōu)三強(qiáng)”為目標(biāo)深化開展的一系列工作效果還是比較明顯的。

一是優(yōu)隊(duì)伍強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把打造一支具有專業(yè)素養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神、敢擔(dān)當(dāng)善協(xié)作的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍作為最基礎(chǔ)的事。組織開展以“踐行統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀、爭(zhēng)當(dāng)‘五事’干部”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)開展統(tǒng)計(jì)大“曬賽”、“對(duì)標(biāo)找差，補(bǔ)短爭(zhēng)先”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，倡導(dǎo)善謀事、敢擔(dān)事，推進(jìn)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研，在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)營(yíng)造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。注重抓好基層基礎(chǔ)，深化鎮(zhèn)（街道）省級(jí)示范點(diǎn)和星級(jí)統(tǒng)計(jì)信息中心創(chuàng)建工作，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的提升。截至目前，已成功創(chuàng)建浙江省統(tǒng)計(jì)工作示范點(diǎn)3個(gè)，嘉興市五星級(jí)統(tǒng)計(jì)信息中心5個(gè)和四星級(jí)統(tǒng)計(jì)信息中心 4個(gè)。注重總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面提高全市各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)能力和水平。創(chuàng)新開展了村級(jí)統(tǒng)計(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)調(diào)查規(guī)范化。同時(shí)認(rèn)真組織基層統(tǒng)計(jì)“領(lǐng)頭雁”培育工程，積極開展“七個(gè)一”提升素質(zhì)活動(dòng)，組織“領(lǐng)頭雁”參加各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，不斷提升“領(lǐng)頭雁”統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，并為其工作開展創(chuàng)建有利條件。

二是優(yōu)機(jī)制強(qiáng)質(zhì)量。堅(jiān)持把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為最核心的事。注重定期研究分析存在問(wèn)題，多途徑多方式下功夫抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)制，著力推進(jìn)“萬(wàn)人培訓(xùn)”工程。多形式多載體強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員準(zhǔn)確掌握統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技能。2017年市鎮(zhèn)兩級(jí)全年開展各類教育培訓(xùn)212期，參訓(xùn)人數(shù)11484人次。推進(jìn)聯(lián)審輔導(dǎo)擴(kuò)面提效，以“聯(lián)審輔導(dǎo)”這種小范圍座談會(huì)的形式深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，精準(zhǔn)解決基層統(tǒng)計(jì)在業(yè)務(wù)層面存在的具體問(wèn)題。不斷健全完善各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法和統(tǒng)計(jì)資料抽查復(fù)核制度，建立全員、全流程、全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

三是優(yōu)環(huán)境強(qiáng)合力。堅(jiān)持把打造良好的統(tǒng)計(jì)外部環(huán)境作為最關(guān)鍵的事。近年來(lái)，我們加大統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)力度。一方面以統(tǒng)計(jì)“七五”普法為有效載體，運(yùn)用多種形式強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)工作人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的依法統(tǒng)計(jì)環(huán)境。自去年以來(lái)，重點(diǎn)圍繞深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，在系統(tǒng)內(nèi)組織深入學(xué)習(xí)，在系統(tǒng)外開展廣泛宣傳，促進(jìn)社會(huì)各層面提升依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。另一方面加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，以統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為檢查重點(diǎn)，開展“雙隨機(jī)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)公開行政處罰企業(yè)信息。同時(shí)，我們以查找問(wèn)題、補(bǔ)齊短板為導(dǎo)向，每年對(duì)鎮(zhèn)（街道）和部門的統(tǒng)計(jì)工作開展巡查，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和派駐紀(jì)檢組全程參與。通過(guò)巡查，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門與屬地黨委政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取各地各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持，著力解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和不足。有了良好的環(huán)境和必要的支撐，統(tǒng)計(jì)工作的順利開展就有了堅(jiān)實(shí)的保障。

記者：聽了陳局長(zhǎng)的介紹，我們對(duì)海寧統(tǒng)計(jì)工作有了更進(jìn)一步的了解，也相信海寧統(tǒng)計(jì)在助推高質(zhì)量發(fā)展中將作出更加積極的貢獻(xiàn)。感謝陳局長(zhǎng)接受我們的專訪。

陳慧毓：感謝《統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐》雜志對(duì)海寧統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)與幫助，謝謝!