淺談農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題與措施

馬云川

隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的不斷深入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的長足發(fā)展，鎮(zhèn)沅縣農(nóng)機(jī)安全管理也走上了正規(guī)化、法制化的軌道，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，依照現(xiàn)有的法律法規(guī)對全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施安全管理，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題

1農(nóng)機(jī)安全管理的宣傳教育效果不明顯

目前農(nóng)機(jī)安全宣傳教育普遍存在著不分對象、不分主次、內(nèi)容單一的現(xiàn)象。宣傳教育的對象主要是拖拉機(jī)駕駛員，而忽視了農(nóng)村廣大村民、中小學(xué)生及其他農(nóng)機(jī)操作手；宣傳教育時(shí)間只集中在一段時(shí)期而不是經(jīng)常性開展活動；宣傳教育主要學(xué)習(xí)的是交通法律法規(guī)而不是農(nóng)村方方面面綜合性的法律法規(guī)，內(nèi)容顯得單一、狹窄，宣傳教育面不廣，效果也不明顯。

2農(nóng)機(jī)安全管理覆蓋范圍狹窄

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)帶來了新的生機(jī)和活力，農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)模式有了較大的變化，特別是近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和購機(jī)補(bǔ)貼的推進(jìn)，以滿足糧食、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的各類新式農(nóng)機(jī)具和純農(nóng)田作業(yè)的小型耕作機(jī)械數(shù)量逐年增多，且發(fā)展速度較快。

3農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

當(dāng)前，由于各方面的原因，農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員調(diào)動頻繁，在其位不謀其職，專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)人員不多且成分比較復(fù)雜，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全管理人員的素質(zhì)參差不齊，直接影響農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，甚至出現(xiàn)個(gè)別管理人員違反政策規(guī)定亂執(zhí)法的現(xiàn)象，造成了不良的社會影響，嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)機(jī)安全管理部門。

二、農(nóng)機(jī)安全管理的對策與措施

1.完善統(tǒng)一農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，按照管理職權(quán)和范圍認(rèn)真履行各自的職責(zé)，貫徹落實(shí)以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準(zhǔn)確公正的貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)定，要進(jìn)一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一工作職責(zé)，統(tǒng)一人員管理，規(guī)范行業(yè)形象，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序，從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)法規(guī)政策能及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。

2.建立健全法規(guī)政策。要對各類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面依法管理，依據(jù)政策規(guī)定扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法律法規(guī)基礎(chǔ)上，全面研究制定出臺與各類農(nóng)業(yè)機(jī)械相對應(yīng)的安全管理的法律法規(guī)。

3.建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施。為了杜絕使用年久的農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn)，鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農(nóng)機(jī)收購站，國家與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合扶持和監(jiān)督廢舊農(nóng)機(jī)收購站，以保證廢舊農(nóng)機(jī)收購站在社會上有一席之地，并能長期生存和發(fā)展。國家也要對交回廢舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶給予一定金額的補(bǔ)貼，在政策措施上引導(dǎo)廣大群眾對農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行真正意義上的報(bào)廢，進(jìn)一步改變?nèi)罕姷乃枷胝J(rèn)識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入使用的認(rèn)識水平，從而建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施來保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.大力宣傳，提高廣大農(nóng)機(jī)手的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)機(jī)管理部門是代表政府行使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督職權(quán)和依法管理權(quán)的職能單位。農(nóng)機(jī)監(jiān)理員必須熟悉法律法規(guī)、監(jiān)理員業(yè)務(wù)技術(shù)和熟練的機(jī)車操作。所以，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要有計(jì)劃地組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的政治思想教育、法規(guī)政策教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識和執(zhí)法水平，更好地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)。

5.建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。逐級設(shè)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設(shè)備，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)性況，從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是整個(gè)農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條，是直接為機(jī)手服務(wù)的窗口。因此，我們應(yīng)在理順管理體制，明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，增加技術(shù)裝備建設(shè)投入，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。endprint