種植專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度

董玉華　張?bào)w倫

切實(shí)做好種植專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)工作（一）強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。村級(jí)組織要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財(cái)務(wù)流程，并按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，全面核算反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)管理的財(cái)務(wù)收支、結(jié)算、分配等會(huì)計(jì)事項(xiàng)。村級(jí)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)分開單獨(dú)記賬核算的，可根據(jù)情況分別開設(shè)基本賬戶。要在縣級(jí)范圍內(nèi)統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)憑證、票據(jù)和賬簿，統(tǒng)一建立財(cái)務(wù)操作流程。有條件的地方，要抓緊構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化服務(wù)平臺(tái)。為規(guī)范財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)專業(yè)合作社健康發(fā)展，維護(hù)專業(yè)合作社及其成員的利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)漲法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本制度。

本制度適用于本專業(yè)合作社。專業(yè)合作社是由同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿聯(lián)合起來，維護(hù)和發(fā)展成員利益，自主經(jīng)營(yíng)，自我服務(wù)，自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織。其原則包括入社自愿、退社自由、民主管理、公平交易、利潤(rùn)二次返還等。專業(yè)合作社形式較多，涉及到生產(chǎn)流通、消費(fèi)等諸多領(lǐng)域。在發(fā)展專業(yè)合作社中，建立生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化，把產(chǎn)、供、銷，貿(mào)、工、農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來。財(cái)務(wù)部門如何發(fā)揮作用，建立、健全專業(yè)合作社和會(huì)計(jì)核算辦法。

財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)管理制度是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，它是利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行的管理，是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性管理工作。在財(cái)務(wù)管理過程中，針對(duì)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、資金營(yíng)運(yùn)活動(dòng)、分配活動(dòng)而制定、遵守的法律、法規(guī)、規(guī)則、準(zhǔn)則、方法等一系列規(guī)范約束性條款，統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)管理制度。

專業(yè)合作社的性質(zhì)有別于其他集體所有制企業(yè)，也有別于一般的盈利組織，主要體現(xiàn)自我服務(wù)的公益性。專業(yè)合作社是指在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)，某一行業(yè)的經(jīng)營(yíng)或某一服務(wù)領(lǐng)域共同組織成的合作經(jīng)濟(jì)組織，完全按照合作制原則結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共同體，以形成共同生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，取得規(guī)模效益。專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理主要包括：

（一）核算體制專業(yè)合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我服務(wù)，自我發(fā)展，自我約束的財(cái)務(wù)管理體制。其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為社員大會(huì)，依據(jù)社章設(shè)立理事會(huì)，監(jiān)事會(huì)。各類專業(yè)合作社應(yīng)依據(jù)原行業(yè)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定本社的財(cái)務(wù)制度。定期向行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。

（二）資金來源

1、社員股金。社員股金是為了取得專業(yè)合作社社員身份而繳納的股金，實(shí)行利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，社員股金按實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)進(jìn)行分紅。

2、提留的風(fēng)險(xiǎn)金和企業(yè)發(fā)展基金。按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定提取的一般盈余公積金作為風(fēng)險(xiǎn)金，以及按社員（代表）大會(huì)的決議提取一定比例的發(fā)展基金。

3、公益金按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度提取。

4、盈余積累按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定提取的任意盈余公積金。

5、銀行貸款。專業(yè)合作社可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照銀行貸款的要求向各類商行申請(qǐng)貸款。

6.包括政府有關(guān)部門的扶持資金。

（三）盈余分配專業(yè)合作社的盈余分配，是由理事會(huì)提出具體分配方案，由社員（代表）大會(huì)討論決定。一般應(yīng)按以下順序分配：

1、按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度提取一般盈余公積金。

2、按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度提取公益金，用于本社職工的福利設(shè)施支出。

3、對(duì)社員股金，政府有關(guān)部門的扶持資金，供銷合作社的投資等按比例分紅。

4、按社員提供的產(chǎn)品，服務(wù)交易額或交易量實(shí)行二次分配；

5、按社員（代表）大會(huì)的決議提取任意盈余公積金；

6、按社員（代表）大會(huì)的決議提取企業(yè)發(fā)展基金。

將家庭農(nóng)場(chǎng)納入農(nóng)業(yè)政策支持體系，抓緊落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜的政策。各級(jí)財(cái)政采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持培育家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。二是優(yōu)化信貸服務(wù)。開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定并給予相應(yīng)授信額度和利率優(yōu)惠。三是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，幫助農(nóng)民減少損失，增強(qiáng)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

提升農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民素質(zhì)教育的投入力度，加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展目標(biāo)，通過開展多層次、多渠道、多形式的科技培訓(xùn)和科技推廣，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。

組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)。可參照臺(tái)灣和日本家庭農(nóng)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，將多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)組合成立家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，作為政府與家庭農(nóng)場(chǎng)之間的橋梁。政府可賦予農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)一定職能，并列出專門預(yù)算，通過向農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)提供農(nóng)技支持、融資信貸、市場(chǎng)信息等服務(wù)，提升其自我管理與營(yíng)運(yùn)能力。

健全家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)保障體系。進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體制改革，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的無縫對(duì)接。endprint