強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，鯉城區(qū)執(zhí)法局在行動(dòng)

“陽光執(zhí)法、服務(wù)為民”在泉州市鯉城區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題晚會(huì)上，區(qū)執(zhí)法局這一嘹亮的口號(hào)響徹全場(chǎng)。自組建以來，這支年輕的隊(duì)伍一直秉承這樣的理念，不斷“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”，在執(zhí)法中公平公開公正，在管理中用心用情用力，以人民為中心，寓管理于服務(wù)，致力實(shí)現(xiàn)從“為城管人”到“為人管城”的轉(zhuǎn)變。

一、強(qiáng)基礎(chǔ)，素質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)雙提升

1、抓規(guī)范，執(zhí)法基礎(chǔ)再夯實(shí)

區(qū)執(zhí)法局高度重視執(zhí)法的軟硬件建設(shè)，軟件上從完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，以“全面履職、規(guī)范運(yùn)作、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)、抓管理、抓履職，在隊(duì)伍中推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，建立完善了案件評(píng)議辦理制度、行使自由裁量適用規(guī)則等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序和案件辦理流程，實(shí)行網(wǎng)上案件辦理，實(shí)現(xiàn)崗位履職的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；硬件上從規(guī)范中隊(duì)建設(shè)抓起， 2011年率先在全市推行隊(duì)伍規(guī)范化管理，2012年全省規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鯉城區(qū)召開并進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，在省廳重新修訂中隊(duì)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)后，圍繞“隊(duì)部建設(shè)、制度規(guī)范、政風(fēng)行風(fēng)、依法行政、工作業(yè)績”等方面健全基層中隊(duì)配備，目前全區(qū)各中隊(duì)已基本達(dá)到省廳建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、抓法治，律師參與強(qiáng)保障

為了抓緊抓好執(zhí)法隊(duì)伍的法治建設(shè)，提高執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性、公平、公開、公正執(zhí)法，2011年起區(qū)執(zhí)法局聘請(qǐng)兩名律師作為局常年法律顧問，明確為執(zhí)法部門解答法律問題、協(xié)助草擬審查法律事務(wù)文書、代理訴訟及參加非訴仲裁活動(dòng)等職責(zé)，并且邀請(qǐng)他們擔(dān)任局效能監(jiān)督員和行評(píng)代表，加強(qiáng)對(duì)本單位社會(huì)層面的監(jiān)督檢查，受聘律師對(duì)城市管理的疑難雜癥提出了很多很好的建設(shè)性的意見建議，在完善執(zhí)法程序規(guī)定、規(guī)范執(zhí)法行為、依法執(zhí)法和法律監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，為執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法、文明執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障。

3、抓培訓(xùn)，崗位練兵提素質(zhì)

隊(duì)伍的素質(zhì)是執(zhí)法的決定性因素，區(qū)執(zhí)法局建立隊(duì)伍的培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)能力的提升。建立隊(duì)伍年度集訓(xùn)制度，每年對(duì)隊(duì)伍開展為期半個(gè)月的準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，練就令行禁止的隊(duì)伍作風(fēng)；定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與區(qū)委黨校、區(qū)人社局等單位聯(lián)合舉辦隊(duì)伍培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，從增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)、增強(qiáng)危機(jī)處理能力、增強(qiáng)心理抗壓能力等方面入手，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力；探索創(chuàng)新宣教新模式，設(shè)立“城管課堂”，向隊(duì)伍內(nèi)部招募小教員，以城管相關(guān)法律法規(guī)、案件辦理實(shí)務(wù)等為重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部的交流和研討，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員學(xué)思踐悟，著力提升總結(jié)和執(zhí)法實(shí)踐能力。

二、轉(zhuǎn)作風(fēng)，理念與榜樣齊作用

1、強(qiáng)教育，培樹理念促轉(zhuǎn)變

區(qū)執(zhí)法局從加強(qiáng)隊(duì)員的思想教育入手，把堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念作為隊(duì)伍教育的核心內(nèi)容，緊密結(jié)合群眾路線、“兩學(xué)一做”等專題教育深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，定期組織開展以愛國主義、思想品德、勤政廉政、為民服務(wù)等不同主題開展不同形式的教育活動(dòng)，改變照本宣科的教育形式，讓執(zhí)法人員真正領(lǐng)會(huì)城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，培樹服務(wù)理念，倡導(dǎo)換位思考，使“陽光執(zhí)法 服務(wù)為民”成為廣大隊(duì)員日常工作中的自覺行動(dòng)。

2、樹典型，榜樣示范促轉(zhuǎn)變

一名先進(jìn)典型就是一面旗幟，區(qū)執(zhí)法局始終堅(jiān)持結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極選樹基層隊(duì)伍的先進(jìn)典型，自組建以來，先后有100多人次獲得各級(jí)表彰，其中一名基層中隊(duì)長獲評(píng)鯉城區(qū)道德模范暨正氣之星和國家住建部先進(jìn)工作者；基層中隊(duì)老黨員鄭興安同志扎根基層三十年的先進(jìn)事跡通過“城管老鄭的一天”微博直播和身邊好人評(píng)選等活動(dòng)被廣泛宣傳， 2017年獲評(píng)泉州市“十佳城管”。這些身邊的先進(jìn)典型都進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員的工作熱情，在隊(duì)伍中營造起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。

3、多載體，依托創(chuàng)建促轉(zhuǎn)變

區(qū)執(zhí)法局注重以多載體創(chuàng)建活動(dòng)來推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍不同群體的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。開展黨建品牌創(chuàng)建，推動(dòng)黨員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。局黨支部每年均以“陽光城管”為主題開展年度黨建品牌的創(chuàng)建活動(dòng)，2017年結(jié)合住建部提出的“721”工作法，延伸服務(wù)型城管主題實(shí)踐，開展了“突出黨建引領(lǐng) 實(shí)現(xiàn)為人管城”主題活動(dòng)，全體黨員在執(zhí)法中積極踐諾，特別是十九大召開后，他們結(jié)合社會(huì)主要矛盾，紛紛表示要積極化管理為服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)為人管城的目標(biāo)，做新時(shí)代的“陽光”城管人。開展文明創(chuàng)建，推動(dòng)干部職工的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以文明創(chuàng)建引領(lǐng)城市管理行政執(zhí)法工作，積極參與文明單位、文明行業(yè)、文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在執(zhí)法和生活中強(qiáng)化干部職工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，深化道德實(shí)踐，“八不”行為成為隊(duì)員的自覺行為，在執(zhí)法中強(qiáng)化“文明”舉措，樹立起鯉城區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。開展青年文明號(hào)創(chuàng)建，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。依托局110聯(lián)動(dòng)中隊(duì)開展青年文明號(hào)的創(chuàng)建活動(dòng)，以“四個(gè)一流”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，恪守“日里、夜里、風(fēng)里、雨里24小時(shí)全天候服務(wù)”的承諾，中隊(duì)自2011年組建以來，突出服務(wù)，著力為民排憂解難，接處警的10000多起舉報(bào)投訴件全部做到了“每個(gè)案情不漏過，每個(gè)投訴有反饋，每個(gè)咨詢有答復(fù)”，真正踐行了“鑄全天候貼心服務(wù)城管”創(chuàng)建口號(hào)。

三、樹形象，業(yè)務(wù)與服務(wù)共推進(jìn)

1、窗口前移，建設(shè)城管驛站

為了將管理和服務(wù)窗口前移，區(qū)執(zhí)法局在泉州府文廟建設(shè)中心市區(qū)首個(gè)城市管理服務(wù)驛站，配備城管宣傳圖冊(cè)、茶水、充電器、醫(yī)藥箱、地圖、雨傘等應(yīng)急及常用用品，為市民提供服務(wù)便利，加強(qiáng)周邊市容違規(guī)行為的糾正勸導(dǎo)，有效地維護(hù)了文廟廣場(chǎng)及周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，得到了市民的廣泛贊譽(yù)。

2、多層互動(dòng)，搭建溝通平臺(tái)

以“一日城管”體驗(yàn)、志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)市民群眾了解城市管理、參與城市管理，樹立陽光執(zhí)法、親民為民的城管隊(duì)伍形象。截至2017年11月底，區(qū)執(zhí)法局聯(lián)合東南早報(bào)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)委文明辦等多家單位組織開展了“美麗鯉城我先行 青年創(chuàng)衛(wèi)在行動(dòng)”“發(fā)揮先鋒作用 守護(hù)靚麗古城”志愿服務(wù)活動(dòng)以及“城市管理的一天”主題體驗(yàn)活動(dòng)等10余場(chǎng)專題活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生、大學(xué)生、熱心市民等不同群體參與體驗(yàn)城市管理、征集意見建議、宣傳城市管理知識(shí)，促進(jìn)了城管執(zhí)法人員與市民的良性互動(dòng)。

3、精細(xì)管理，探索城管新舉措

為了配合古城旅游、海絲申遺等工作，區(qū)執(zhí)法局率先在中山路、西街兩條歷史文化名街啟動(dòng)了精細(xì)化管理試點(diǎn)工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立起區(qū)級(jí)督查、街道管理、社區(qū)參與的精細(xì)化管理三級(jí)機(jī)制，牽頭區(qū)工商局、文明辦、街道、社區(qū)，對(duì)模范遵守文明公約，自覺配合精細(xì)化管理要求的商家開展星級(jí)評(píng)定，有效提高沿街商戶參與精細(xì)化管理的意識(shí)和積極性，道路兩側(cè)市容環(huán)境得到進(jìn)一步改善，啟動(dòng)精細(xì)化管理工作以來，先后有160家店鋪被評(píng)為“文明商家”。endprint