中國(guó)電建：依托“一帶一路”越走越遠(yuǎn)

王霽平

以中國(guó)電建為代表的中國(guó)企業(yè)不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)“一帶一路”倡議等國(guó)家規(guī)劃的發(fā)展要求，創(chuàng)造出了一個(gè)個(gè)“走出去”的優(yōu)秀案例。

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大的調(diào)整和變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)?！耙粠б宦贰背h的提出和落實(shí)，不僅從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域?yàn)榻鉀Q區(qū)域發(fā)展問(wèn)題提供了新的思路，還成為中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要引擎。中國(guó)電建就是依托“一帶一路”倡議，成功加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步走向海外的中國(guó)企業(yè)典型。

本刊記者了解到，目前，中國(guó)電建在“一帶一路”沿線42個(gè)國(guó)家執(zhí)行項(xiàng)目661個(gè)，合同總金額2900億元；在沿線57個(gè)國(guó)家跟蹤項(xiàng)目1400多個(gè)。中國(guó)電建不僅成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍，而且還創(chuàng)造出了一個(gè)個(gè)頗具特色的生動(dòng)案例。

“‘一帶一路建設(shè)要防止‘穿舊鞋走新路?！敝袊?guó)電建黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)晏志勇說(shuō)，“我們積極響應(yīng)國(guó)家政策，踩準(zhǔn)大勢(shì)，堅(jiān)持‘高端切入，規(guī)劃先行，技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良，風(fēng)險(xiǎn)可控、效益保障的理念，發(fā)揮全產(chǎn)鏈一體化優(yōu)勢(shì)，為‘一帶一路建設(shè)注入堅(jiān)強(qiáng)的能源動(dòng)力?！?/p>

卡西姆電站：“中國(guó)方案”魅力凸顯

在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，2013年，建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的構(gòu)想提上日程，這進(jìn)一步推動(dòng)了中巴經(jīng)濟(jì)合作，也為促進(jìn)中國(guó)企業(yè)參與巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。受戰(zhàn)亂影響，巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。特別是電力能源供應(yīng)方面，該國(guó)日平均電力缺口約400萬(wàn)千瓦時(shí)，嚴(yán)重制約了該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

正是在這樣的背景下，中國(guó)電建審時(shí)度勢(shì)，緊抓機(jī)遇，依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)巴基斯坦現(xiàn)狀，通過(guò)全面調(diào)研，為其量身定做了“遠(yuǎn)景2025”能源規(guī)劃，提出通過(guò)增加風(fēng)電、燃煤電站等電力供應(yīng)，改善巴基斯坦目前單一電力來(lái)源現(xiàn)狀，贏得巴政府高度認(rèn)可。而中國(guó)電建提出投資建設(shè)卡西姆港燃煤電站（卡西姆電站）項(xiàng)目的構(gòu)想，對(duì)巴政府來(lái)說(shuō)不啻于“雪中送炭”。這不僅是因?yàn)樵擁?xiàng)目建成后會(huì)成為巴基斯坦南部的一個(gè)火電基地，直接接入500千伏主網(wǎng)，送至中北部地區(qū)消納，滿足中北部地區(qū)的電力需求，還因?yàn)樵擁?xiàng)目的建設(shè)可以補(bǔ)充巴基斯坦電源裝機(jī)的缺額，即通過(guò)“煤代油”的方式調(diào)整巴基斯坦電力能源結(jié)構(gòu)，降低發(fā)電成本，滿足負(fù)荷發(fā)展，提高供電可靠性，緩解該國(guó)電力短缺現(xiàn)狀。

項(xiàng)目構(gòu)想是好的，但實(shí)施起來(lái)卻有不少困難。其中，最嚴(yán)重的問(wèn)題就在于項(xiàng)目如何進(jìn)行好風(fēng)險(xiǎn)管控。由于該項(xiàng)目是巴方近年來(lái)引入的第一個(gè)大型火電投資項(xiàng)目，巴政府尚未有成型的火電投資開(kāi)發(fā)相關(guān)的法律規(guī)定和合同構(gòu)架，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議文本幾乎全部照搬油氣電站的模板。顯然，油氣電站的法律規(guī)定和合同內(nèi)容并不適于開(kāi)發(fā)進(jìn)口燃煤電站項(xiàng)目。

為了推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)電建下屬海外投資有限公司（電建海投公司）迅速組織團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，全面展開(kāi)了項(xiàng)目商務(wù)運(yùn)作、可行性研究、環(huán)境評(píng)估、協(xié)議談判、稅務(wù)籌劃、和融資保險(xiǎn)等工作。

“風(fēng)險(xiǎn)管控永遠(yuǎn)是第一位?！彪娊êＭ豆军h委書(shū)記、董事長(zhǎng)盛玉明說(shuō)，“進(jìn)行海外項(xiàng)目投資，電建海投公司始終保持如履薄冰的心態(tài)，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為頭等大事對(duì)待，積極采取多種措施，預(yù)測(cè)并有效防控風(fēng)險(xiǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)管控的‘銅墻鐵壁，最大限度地控制投資風(fēng)險(xiǎn)，保證投資收益，這是電建海投永遠(yuǎn)堅(jiān)持的管理理念?！?/p>

作為第一個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè)，電建海投公司與卡西姆港務(wù)局等巴各相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行了多輪談判，從而全力推動(dòng)巴政府部門(mén)完善相關(guān)政策規(guī)定、法律協(xié)議、標(biāo)桿電價(jià)并提供擔(dān)保等，全方位控制投資風(fēng)險(xiǎn)，保證投資收益。

歷時(shí)一年多時(shí)間的不懈努力，電建海投公司成功推動(dòng)巴經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)批準(zhǔn)了修訂一新的電力政策和《實(shí)施協(xié)議》《購(gòu)電協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)文本，提高了在電費(fèi)支付履約保函、政府違約等方面對(duì)IPP項(xiàng)目的保障力度，為項(xiàng)目的實(shí)施做好了風(fēng)險(xiǎn)管控，也為中資企業(yè)后續(xù)到巴基斯坦投資火電項(xiàng)目鋪平了道路。

2015年4月20日，在中巴兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下，電站正式簽署《實(shí)施協(xié)議》《購(gòu)電協(xié)議》，拉開(kāi)了該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的大幕，一張閃耀“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的中國(guó)名片逐漸呈現(xiàn)在世人面前。

南歐江電站：“瀾湄合作”新亮點(diǎn)

除了卡西姆電站，老撾瑯勃拉邦南歐江二期一級(jí)電站也是“一帶一路”背景下，中國(guó)電建海外投資建設(shè)項(xiàng)目的成功典型，更被業(yè)界譽(yù)為“瀾湄合作”的新亮點(diǎn)。2015年11月29日，南歐江流域梯級(jí)一期電站首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2016年5月一期中的二、五、六級(jí)水電站的9臺(tái)機(jī)組全部順利投產(chǎn)發(fā)電，目前累計(jì)發(fā)電突破20億千瓦時(shí)。

盛玉明說(shuō)，南歐江工程是為老撾“量身定做”設(shè)計(jì)的，彰顯了中國(guó)電建人的睿智和擔(dān)當(dāng)，其最大特點(diǎn)就是“一庫(kù)七級(jí)”的設(shè)計(jì)。“如果是常規(guī)做法，在南歐江上建設(shè)兩級(jí)電站，就需要修建一座超過(guò)100米的大壩，而我們提出‘一庫(kù)七級(jí)方案，則可減少將近一半的淹沒(méi)區(qū)域。該設(shè)計(jì)既可以統(tǒng)一調(diào)配七級(jí)水能資源進(jìn)行發(fā)電，還能保證南歐江的發(fā)電能力不受枯水季節(jié)影響?！彼f(shuō)。

然而，能到達(dá)此種成效，工程所經(jīng)歷的困難也是異常巨大的。首先便是地質(zhì)上的挑戰(zhàn)。南歐江所處的上寮山區(qū)屬構(gòu)造剝蝕、侵蝕堆積和喀斯特地貌，地質(zhì)條件極其復(fù)雜，一級(jí)電站左岸邊坡及七級(jí)電站導(dǎo)流洞施工過(guò)程中，便出現(xiàn)不同程度的地質(zhì)缺陷塌方。不時(shí)出現(xiàn)、如鯁在喉的塌方，一度滯后了工程進(jìn)度，甚至影響到了大江截流目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為了克服地質(zhì)條件所帶來(lái)的困難，電建海投公司迅速組織業(yè)內(nèi)人士，建立攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和一系列論證，他們最終確定了加強(qiáng)錨樁支護(hù)、調(diào)整襯砌斷面、加大機(jī)械作業(yè)等措施，及時(shí)完成了地質(zhì)缺陷部位的處理，確保了塌方部位的穩(wěn)定，為大江截流順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。endprint

其次，氣候問(wèn)題也不容忽視。老撾的雨季長(zhǎng)達(dá)半年，壩址位置偏遠(yuǎn)閉塞，這讓工程的“后勤補(bǔ)給線”變的尤為重要。為了保持補(bǔ)給順暢，項(xiàng)目公司實(shí)行分片包干的“段長(zhǎng)制”，每段路道明確責(zé)任人，并列出具體路況標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，即充分做到了日常有養(yǎng)護(hù)，險(xiǎn)時(shí)有方案，保障到位，快速處置，確保各條運(yùn)輸線一馬平川、暢通無(wú)阻。

最后，建水電站，水文資料是不可或缺的重要資料，但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的上寮山區(qū)，南歐江的水文資料卻極度匱乏。為此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一方面增加水文觀測(cè)點(diǎn)，及時(shí)收集第一手資料；一方面實(shí)施全面監(jiān)控，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保二期在建的四個(gè)電站，順利度過(guò)了2017年以來(lái)兩次特大洪水侵襲。2017年10月，二期項(xiàng)目終于進(jìn)入了大江截流的倒計(jì)時(shí)。

“截流只需幾個(gè)小時(shí)，但它的前期組織驗(yàn)收過(guò)程非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，背后付出的努力也是異常的巨大?！痹摴こ坦芾聿恐魅螐埜唢w說(shuō)。

從截流程序啟動(dòng)成立截流工作領(lǐng)導(dǎo)小組到截流方案、圍堰方案審查，從截流前階段驗(yàn)收再到截流驗(yàn)收專項(xiàng)咨詢及驗(yàn)收會(huì)議，前后歷時(shí)近兩個(gè)月，共11個(gè)大項(xiàng)，30多個(gè)小項(xiàng)。南歐江發(fā)電公司還請(qǐng)來(lái)老撾DEM（能礦部能源管理司）、DEB（（能礦部商業(yè)管理司）部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、專家深入工地，進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，確保截流萬(wàn)無(wú)一失。

秉承中國(guó)特色 發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

卡西姆電站和南歐江二期一級(jí)電站的成功建立為中國(guó)電建沿“一帶一路”繼續(xù)“走出去”創(chuàng)立了良好的聲望，也不免讓其他中國(guó)企業(yè)好奇：究竟是什么樣的發(fā)展思維支持著中國(guó)電建創(chuàng)造出了如此顯赫的成績(jī)？

中國(guó)電建相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者表示，這首先與中國(guó)電建近年來(lái)積極按照黨中央進(jìn)行“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎”的做法是分不開(kāi)的。中國(guó)電建成立后就積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成集電力工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、裝備制造于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。這進(jìn)一步讓中國(guó)電建能夠?yàn)樗?、火電、風(fēng)電及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域提供集成式、一站式服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

從傳統(tǒng)設(shè)計(jì)到數(shù)字化集成設(shè)計(jì)，從傳統(tǒng)粗放施工到精細(xì)高效施工，從生產(chǎn)制造到生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)一體化，從傳統(tǒng)工程承包到施工總承包和投資承包，從單一領(lǐng)域施工到相關(guān)多元施工轉(zhuǎn)型，從占有更多資源到高效配置資源……一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置，使中國(guó)電建有能力肩負(fù)代表國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展等重大歷史使命。

其次，中國(guó)電建還善于“聚優(yōu)勢(shì)、激活力、構(gòu)建全球發(fā)展新格局”?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，中國(guó)電建發(fā)揮“懂水熟電、擅規(guī)劃設(shè)計(jì)、長(zhǎng)施工建設(shè)、能投資運(yùn)營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)家“一帶一路”能源合作專項(xiàng)規(guī)劃等工作，先后組織了106個(gè)國(guó)家的電力市場(chǎng)規(guī)劃研究，主動(dòng)為“一帶一路”倡議的實(shí)施出謀劃策，加快將“一帶一路”倡議從構(gòu)思中的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)劃。

與此同時(shí)，該公司積極嘗試推動(dòng)把資源開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、工程承包與建設(shè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的方式，積極探索“資源、工程、融資、投資”捆綁模式，進(jìn)行跨領(lǐng)域、跨行業(yè)項(xiàng)目“打捆”開(kāi)發(fā)。同時(shí)，該公司還利用創(chuàng)新設(shè)計(jì)、采用產(chǎn)融結(jié)合、資本運(yùn)營(yíng)、兼并并購(gòu)等多種商業(yè)模式和融資模式進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。

“順應(yīng)時(shí)代潮流，貢獻(xiàn)電建智慧。面對(duì)‘一帶一路倡議帶來(lái)的更廣闊的發(fā)展空間，我們提出了‘國(guó)際業(yè)務(wù)集團(tuán)化、國(guó)際經(jīng)營(yíng)屬地化、集團(tuán)公司全球化三步走的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略。2016年3月，公司啟動(dòng)國(guó)際業(yè)務(wù)的重組整合，組建成立中國(guó)電建集團(tuán)國(guó)際工程有限公司，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際業(yè)務(wù)的集團(tuán)化，釋放了國(guó)際發(fā)展新的活力，讓我們公司以‘大國(guó)際的理念和嶄新的姿態(tài)，站到了全球化發(fā)展的新起點(diǎn)上?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

制定藍(lán)圖 順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展

新時(shí)代，新要求，新規(guī)劃。上述負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者表示，為在“十三五”時(shí)期繼續(xù)服務(wù)好國(guó)家大的發(fā)展規(guī)劃，并在國(guó)際市場(chǎng)上繼續(xù)處于不敗之地，中國(guó)電建也積極地在公司的發(fā)展方式等方面與時(shí)俱進(jìn)地做出了調(diào)整，并專門(mén)編制了《中國(guó)電建“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，為日后的發(fā)展畫(huà)出清晰的藍(lán)圖。

首先，中國(guó)電建堅(jiān)持以水電開(kāi)發(fā)為核心，以清潔能源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)為主方向，做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，穩(wěn)住“基本盤(pán)”；依托主業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，突破目前的發(fā)展瓶頸，超前搶抓電力體制大變革新機(jī)遇，向主業(yè)上下游關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)延伸，爭(zhēng)取在“十三五”期間拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和業(yè)務(wù)跨度，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和效益結(jié)構(gòu)，打造相互支撐、協(xié)同創(chuàng)效的多元化產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)非主業(yè)”。

其次，中國(guó)電建堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。一方面，在國(guó)內(nèi)，中國(guó)電建以川電市場(chǎng)為根據(jù)地，依托已有項(xiàng)目輻射，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破的原則，以新疆、西藏為基礎(chǔ)做好資源儲(chǔ)備，以保有市場(chǎng)為主，穩(wěn)妥審慎投資，因時(shí)因地推進(jìn)；另一方面，中國(guó)電建深刻認(rèn)清國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力和盈利空間，依托集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定走國(guó)際化路線，加大聯(lián)合系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)“走出去”的力度，密切關(guān)注國(guó)家和集團(tuán)層面能源合作的有關(guān)動(dòng)態(tài)，以緬甸水電項(xiàng)目和集團(tuán)國(guó)際運(yùn)維檢業(yè)務(wù)為突破口，加快走向國(guó)際市場(chǎng)的步伐。

最后，隨著電力行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程逐步深入，中國(guó)電建還將加快推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推動(dòng)發(fā)展方式向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展定位向優(yōu)秀發(fā)售電企業(yè)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向主業(yè)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)要素管理向簡(jiǎn)政高效型轉(zhuǎn)變，將公司業(yè)務(wù)鏈和價(jià)值創(chuàng)造鏈由生產(chǎn)端向售電端延伸，努力打造質(zhì)量效益型、行業(yè)優(yōu)秀的清潔能源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。endprint