規(guī)范推進健康發(fā)展

2017年12月24日，《經(jīng)濟》雜志社特色小鎮(zhèn)研究院成立周年座談會在京召開?！督?jīng)濟》雜志社社長助理兼中經(jīng)互聯(lián)智庫（北京）管理顧問有限公司總經(jīng)理王琤、常務(wù)副總經(jīng)理王磊及30余位相關(guān)專家顧問、企業(yè)家代表出席了本次座談會。

特色小鎮(zhèn)研究院院長王國華在座談會上回顧了研究院成立一年來所取得的成績，并組織參會人員圍繞國家發(fā)改委、國土資源部、國家環(huán)保部、國家住建部公布的《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)通知》（以下簡稱《通知》），以及中央經(jīng)濟工作會議上提出的“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”的指示精神進行了討論。

文化部藝術(shù)發(fā)展中心副主任孔蓉表示，《通知》切中了當(dāng)前特色小鎮(zhèn)無序發(fā)展的弊端，只有規(guī)范推進，才能使特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展；反之，就會走進誤區(qū)，把好事做“砸”，毀了特色小鎮(zhèn)。中國低碳產(chǎn)業(yè)委員會主任黃克雨表示認同，認為目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)正處于發(fā)熱期，第一批公布的127個國家級特色小鎮(zhèn)，70-80%是文旅小鎮(zhèn)，是不正常的。要找準問題進行分析，避免這種“亂象”無序地蔓延下去。國務(wù)院新聞辦國際局原局長王國泰表示，特色小鎮(zhèn)近幾年建設(shè)如火如荼，需要冷靜思考，理性對待。如果這樣盲目發(fā)展，幾年以后國家又得花大力氣整治?，F(xiàn)在四部委提出的“規(guī)范推進”非常及時。

針對以上問題，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙學(xué)偉表示，特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重要載體，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要平臺。中央經(jīng)濟工作會議提出要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”非常必要，特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的“亂象”，如果不及時、果斷地治理，一定會造成無法挽回的巨大損失。住建部政策研究中心原副主任王玨林認為，建設(shè)特色小鎮(zhèn)一定要選擇在經(jīng)濟發(fā)展好、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)的地方。政府是引導(dǎo)，企業(yè)是主體。特別是一定要創(chuàng)新，不要盲目模仿，照搬別人成功的模式，要立足自身實際，把各方面的資源整合起來，走合作共贏的道路。

工業(yè)和信息化部電子產(chǎn)品管理司原助理研究員季國平認為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作很復(fù)雜，是個系統(tǒng)工程，要想在短期內(nèi)見成效不太可能。必須要沉下心，并按照國家的方針政策進行，不要走偏。中國老區(qū)建設(shè)促進會農(nóng)工部部長王建軍表示，目前不少地方都熱衷于搞產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，對于生態(tài)小鎮(zhèn)、綠色小鎮(zhèn)、林業(yè)小鎮(zhèn)并不重視，應(yīng)多重視生態(tài)環(huán)境好，適合做生態(tài)小鎮(zhèn)的地方。

關(guān)于特色小鎮(zhèn)研究院的建設(shè)，國務(wù)院參事室原副局長楊便云表示，特色小鎮(zhèn)研究院應(yīng)圍繞“規(guī)范推進”和“健康發(fā)展”多進行調(diào)研。北京物資學(xué)院教授胡占君表示，根據(jù)《通知》要求，研究院在今后的工作中應(yīng)做好三個方面的研究：一是理論研究，這是任何一家智庫的基礎(chǔ)性工作；二是政策研究，特別是特色小鎮(zhèn)的有關(guān)政策研究，要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，保證行業(yè)健康發(fā)展；三是務(wù)實研究，對具體的產(chǎn)業(yè)進行研究。國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃司巡視員任鐵民認為，研究院既然是智庫型的研究院，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外智庫的運作方式，如“南南合作”，要為政府輸出人才，為社會治理提供方案，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供智力支撐。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院教授劉英認為，研究院要起到“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”的作用，一是應(yīng)當(dāng)采集大量數(shù)據(jù)，收集大量案例，并對研究成果進行發(fā)布；二是吸納各個領(lǐng)域的優(yōu)秀人才、領(lǐng)軍人物，助推研究院成長發(fā)展，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)起到“引導(dǎo)”作用。中國老齡協(xié)會副會長閻青春表示，研究院應(yīng)主動與特色小鎮(zhèn)主管部門、相關(guān)部門建立緊密聯(lián)系，以獲取第一手政策導(dǎo)向信息；進一步擴大研究范圍，將各種類型的特色小鎮(zhèn)納入研究范圍；積極參與到與特色小鎮(zhèn)相關(guān)的政策研究制定中，成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的先行者，引領(lǐng)整個行業(yè)健康發(fā)展。（以上內(nèi)容由《經(jīng)濟》雜志社特色小鎮(zhèn)研究院院長王國華整理）