乘風“南拓”“中優(yōu)” 空港再出發(fā)

龍騰飛

坐擁空港的雙流，正集聚多重機遇于一身。雙流正搶抓成都“南拓”“中優(yōu)”重大機遇，圍繞“空港+自貿(mào)”平臺，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐、構(gòu)建臨空主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，聚焦聚力打造“五個空港”

從成都雙流機場出發(fā)，15小時內(nèi)就能夠到達世界上的絕大多數(shù)城市。

航空樞紐，雙流當之無愧。由一座機場出發(fā)，航空產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，臨空產(chǎn)業(yè)加速聚集，一座城的產(chǎn)業(yè)骨架也不斷成型。

坐擁空港的雙流，正集聚多重機遇于一身。在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，成都已構(gòu)建“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的新產(chǎn)業(yè)格局，雙流被納入“中優(yōu)”“南拓”范疇。雙流正搶抓成都“南拓”“中優(yōu)”重大機遇，圍繞“空港+自貿(mào)”平臺，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造現(xiàn)代國際“樞紐空港”、創(chuàng)新創(chuàng)造“活力空港”、產(chǎn)城融合“實力空港”、獨具魅力“人文空港”、生活宜居“品質(zhì)空港”。

借力“南拓” 在新的歷史方位下打造“五個空港”

2017年3月4日，國家級重大開發(fā)開放平臺——成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)正式獲批設立。這是繼鄭州航空港、青島、重慶、廣州、上海虹橋后第六個獲批的國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，其獲批將使四川新增一個國家級重大開發(fā)開放平臺。

臨空經(jīng)濟，是指依托航空樞紐要素，從而形成由航空運輸業(yè)、航空運輸服務業(yè)和具有指向性產(chǎn)業(yè)組成的新型區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)。對于雙流而言，獲批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，這是多年航空樞紐建設的水到渠成。2016年，雙流國際機場實現(xiàn)年旅客吞吐量4603.9萬人次，貨郵吞吐量61.1萬噸，在我國內(nèi)地218家民用機場中分別位居第四位、第五位?？罩锌土髁績H次于“北上廣”，空中物流量僅次于“北上廣深”，繼續(xù)領(lǐng)跑我國中西部地區(qū)。

一邊是國家級示范區(qū)的發(fā)展機遇，一邊則是區(qū)域經(jīng)濟格局深度調(diào)整帶來的重大利好。

2017年4月，成都市提出“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間新格局。7月，成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出，將打破圈層結(jié)構(gòu)，把中心城區(qū)范圍擴大至原一二圈層的11個行政區(qū)加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次。雙流，正式跑進成都中心城區(qū)。

面對獲批臨空經(jīng)濟示范區(qū)和成都“南拓”的雙重利好，雙流站在了新的歷史方位。在這一進程中走在前列，賦予了雙流更大的使命。

雙流區(qū)委書記周先毅表示，在成都“南拓”大局中，空港區(qū)位、樞紐地位是雙流最現(xiàn)實的依托、最突出的優(yōu)勢、最鮮明的城市特質(zhì)，雙流將聚焦聚力“南拓”、主動融入“中優(yōu)”，按照“空港雙流”定位，突出打造航空產(chǎn)業(yè)、電子信息和新能源三大臨空主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，聚焦聚力打造“五個空港”，全力爭當成都“南拓”生力軍。

融入“中優(yōu)”打造三大臨空主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

“空港雙流”不僅是城市發(fā)展定位，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，其內(nèi)涵支撐就是臨空經(jīng)濟。

2017月12日，在成都市研究產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設專題會上，成都市委書記范銳平提出，要著力構(gòu)建“主題鮮明、要素可及、資源共享、協(xié)作協(xié)同、綠色循環(huán)、安居樂業(yè)”的具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是指某種產(chǎn)業(yè)在某個地域范圍內(nèi)業(yè)已形成的具有較強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡體系，體現(xiàn)的是當前一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局形式。德勤中國副主席金建就曾指出，“判斷一個臨空經(jīng)濟區(qū)是否成功，不是看聚集了多少產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是看能不能形成一條高效的產(chǎn)業(yè)鏈。”

過去幾年來，雙流大力推動電子信息、航空、新能源三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已取得斐然成效。2017年1-9月，雙流西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)171家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值711.6億元，同比增長13.5%。依托中電熊貓、成都航宇、通威太陽能等龍頭項目，開發(fā)區(qū)逐步形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，三大主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈雛形已現(xiàn)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，雙流正以三大產(chǎn)業(yè)為主線，強化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)布局，“力爭到2022年，航空、電子信息、新能源三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值4000億元以上。”

2017年7月到8月，雙流連續(xù)出臺《加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》《加快成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》兩項政策，直指招商引資的弱點難點，期望實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。

航空產(chǎn)業(yè)——

雙流西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)負責人介紹，雙流已成立了100億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以打造完整的航空生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈。2017年，作為歐洲領(lǐng)先的航空航天零部件制造公司，加德納航空選擇將其全球最大的工廠落戶雙流；俄羅斯直升機亞太區(qū)運營、維修與組裝總部項目與雙流正式簽約……目前，雙流正以成都航宇為核心載體，規(guī)劃打造成都國際航空動力小鎮(zhèn)，“打造航空動力小鎮(zhèn)不僅有利于航空產(chǎn)業(yè)的資源融合，整體優(yōu)化，還能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，再造經(jīng)濟新引擎?！彪p流區(qū)科經(jīng)局相關(guān)負責人表示。

電子信息產(chǎn)業(yè)——

雙流城南，成都芯谷。雙流將電子信息項目整合入園，以大園區(qū)支撐大項目，大平臺推動大發(fā)展。“中國集成電路·成都芯谷”項目自啟動以來，已有瀾起科技、華微電子等14家集成電路企業(yè)進駐，投資總額近203億元。

集成電路是信息產(chǎn)業(yè)的基礎和核心，雙流從集成電路產(chǎn)業(yè)核心圈、協(xié)作圈、科創(chuàng)圈、配套圈入手，集中資源大力發(fā)展特色化集成電路項目成都芯谷，加快打造以化合物半導體為核心的集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

而隨著一個個重大項目落地，這個昔日的城郊區(qū)正悄然崛起一座充滿活力的產(chǎn)業(yè)新城?！拔磥淼某啥夹竟炔粌H是座產(chǎn)業(yè)城，更是一座生態(tài)城?！眳^(qū)規(guī)建局相關(guān)負責人介紹，成都芯谷將沿楊柳河規(guī)劃建設一條生態(tài)綠帶——芯湖，與已建成占地8500畝的城市濕地公園形成兩條巨型生態(tài)帶，貫穿整個園區(qū)；并均勻布局園區(qū)綠地，采取海綿措施，促進水循環(huán)，改善整體水環(huán)境，形成“產(chǎn)、城、綠”融為一體的綠色城市空間系統(tǒng)，構(gòu)建“藍脈綠網(wǎng)相間，綠帶田園環(huán)繞”的生態(tài)網(wǎng)絡體系。

新能源產(chǎn)業(yè)——endprint

從通威新能源項目、四川能投雙流天然氣分布式能源項目，到中電熊貓、中電科、金發(fā)科技一個個新項目的不斷落地，已成為雙流新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中寫照。2017年底，通威太陽能成都基地10GW高效晶硅電池項目簽約啟動，更成為處于行業(yè)遇冷期的新能源產(chǎn)業(yè)在逆勢發(fā)展的代表。

改革創(chuàng)新 打造特色鮮明的內(nèi)陸自貿(mào)發(fā)展示范區(qū)

2017年4月1日，隨著成都雙流自貿(mào)試驗區(qū)的啟動，雙流經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了繼四川天府新區(qū)、成都國家中心城市和國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設之后的又一重大歷史機遇。自貿(mào)區(qū)的掛牌，為空港之城的體制機制創(chuàng)新，進一步擴大開放打開一扇新門。

作為四川自貿(mào)區(qū)的重要部分，雙流借助四川自貿(mào)試驗區(qū)建設契機，圍繞臨空自貿(mào)經(jīng)濟，以項目為抓手，打造特色鮮明的內(nèi)陸自貿(mào)發(fā)展示范區(qū)。

隨著自貿(mào)區(qū)建設，雙流又將迎來新一輪產(chǎn)業(yè)聚集高潮。為了建設良好的營商環(huán)境，成都雙流自貿(mào)區(qū)著力推動簡政放權(quán)、優(yōu)化服務改革，為入駐企業(yè)排“憂”解“難”，吸引更多優(yōu)秀的中外企業(yè)落戶。2017年，西南首個“一帶一路”法律聯(lián)盟服務中心、“一帶一路”服務機制成都辦公室和國際商事調(diào)解中心成都調(diào)解室也已先后在此設立。這是中國第一個由自貿(mào)試驗區(qū)、法院、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心3家合作建設的項目。

成都雙流自貿(mào)區(qū)相關(guān)負責人向記者介紹，2017年，該區(qū)通過使用“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物虛擬運抵”系統(tǒng)，將貨物通關(guān)時間從原來的9.2個小時縮短到了9分鐘，以速度跑贏時間。

自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)也在迅速成長。為充分發(fā)揮成都雙流自貿(mào)區(qū)臨空臨港優(yōu)勢，雙流自貿(mào)試驗區(qū)梳理指定了飛機融資租賃、飛機發(fā)動機保稅維修、保稅文化、國檢試驗區(qū)、貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等一批特色亮點工作。飛機融資租賃方面，成都雙流自貿(mào)區(qū)已與四川航空簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并于2017年8月18日完成西部首家飛機租賃SPV公司——四川川航壹號飛機租賃有限公司注冊，以直租的形式引進一架空客A330。

在雙流不斷發(fā)力政策創(chuàng)新、推進企業(yè)“引進來”的同時，更多公司將目光放在其“走出去”上。

目前，摩爾多瓦、馬來西亞國家館已先后在自貿(mào)區(qū)落戶，成為雙流跨境貿(mào)易的載體。雙流自貿(mào)區(qū)相關(guān)負責人介紹，依托亞洲最大的飛機維修基地——四川國際航空發(fā)動機保稅維修基地，積極開展飛機境內(nèi)外航空發(fā)動機保稅維修，目前項目一期已建成，第一臺飛機發(fā)動機已入?yún)^(qū)維修。國檢試驗區(qū)方面，與四川檢驗檢疫局達成合作意向，近期將在航空港區(qū)域建設全國首個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)國檢試驗區(qū)。

領(lǐng)跑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2017年，雙流強力推進“五區(qū)一院”建設區(qū)，校地合作項目西南交大研究院、香港城大研究院建成投運，武漢大學西南研究院成功組建，四川大學“五區(qū)一院”環(huán)高校國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶建設提上日程，校地合作形勢喜人。

在軍民融合等領(lǐng)域，雙流區(qū)同樣動作頻頻：中國工程物理研究院在雙流區(qū)打造的銀河·596科技園正式落戶，除了中國工程物理研究院、核動力院、核工業(yè)西南物理研究院、中電科29所、中國網(wǎng)安等國內(nèi)龍頭軍工科研和生產(chǎn)單位也紛紛“搶灘”雙流，“扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，遇上科研院所雄厚的科研實力，必將在雙流擦出軍民融合發(fā)展新的火花?！彪p流區(qū)科經(jīng)局相關(guān)負責人說。endprint