經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下會計高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展研究

孟　娟

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，是中央對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識與總結(jié)。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定。經(jīng)過多年發(fā)展與積累，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境現(xiàn)已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大變化。傳統(tǒng)的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的粗放式增長，過去30多年10%左右的經(jīng)濟(jì)高速增長已不適應(yīng)現(xiàn)階段社會發(fā)展要求，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧。

會計是人們經(jīng)濟(jì)交往中的商業(yè)語言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要。會計起源、發(fā)展于社會生產(chǎn)活動，并服務(wù)于人類的生產(chǎn)實踐，會計理論與實踐隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，并與之相適應(yīng)。作為培養(yǎng)會計人才重要途徑之一的高等職業(yè)教育，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來了會計領(lǐng)域的一系列變化，也對會計高等職業(yè)教育提出新的要求，會計高等職業(yè)教育要加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對會計理論與實踐的影響

（一）會計核算與納稅事項方面

2006年，我國由財政部制定并頒布了包括基本準(zhǔn)則在內(nèi)的39項會計準(zhǔn)則，要求自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)實施，并鼓勵其他行業(yè)執(zhí)行。該準(zhǔn)則既體現(xiàn)了中國特色，又力求與國際會計準(zhǔn)則趨同，大大提高了財務(wù)會計信息的規(guī)范性和利用程度。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，原有的商業(yè)模式、交易手段、結(jié)算方式等正在悄然變化。如何更好地服務(wù)于財稅改革，服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，參與全球會計改革，提升會計準(zhǔn)則質(zhì)量，這些都對會計核算提出了新的要求，財務(wù)會計的確認(rèn)、計量、報告理論與實踐的研究提上日程。

在此背景下，會計財稅政策層出不窮。2016年，財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第8號》、代理記賬管理辦法、增值稅會計處理規(guī)定等17個會計政策法規(guī)，2017年初至今，財政部發(fā)布政府會計準(zhǔn)則第3號－固定資產(chǎn)應(yīng)用指南等16個會計政策法規(guī)。2016年5月1日起，我國全面推行了營改增，2016年10月上線的金稅工程三期優(yōu)化版，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過征管軟件預(yù)警評估系統(tǒng)，對存在重大可疑信息的企業(yè)進(jìn)行雙隨機(jī)檢查。

一系列的會計財稅政策的頒布與實施，指導(dǎo)著會計核算與納稅實務(wù)。遵守會計準(zhǔn)則，規(guī)范會計核算，依法辦理各項納稅事項，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下會計業(yè)務(wù)處理中最顯著的特征。

（二）財務(wù)管理、內(nèi)部控制與管理會計方面

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時期，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)，小微企業(yè)作用更加凸顯。原有的各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，企業(yè)競爭途徑與方式更規(guī)范科學(xué)，企業(yè)需要創(chuàng)新的投資融資、資本運作，內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等至關(guān)重要，財務(wù)管理與內(nèi)控理論與實踐大有用武之地。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，數(shù)量擴(kuò)張、價格競爭及同質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)已不能使企業(yè)立于不敗之地，以質(zhì)量與差異性取勝、以管理取勝成為大勢所趨，管理會計將現(xiàn)代化管理與會計融為一體，為企業(yè)提供管理信息。改革開放后，中國開始引進(jìn)和借鑒西方企業(yè)管理會計的經(jīng)驗，由于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所限制，管理會計的理論和方法在中國企業(yè)沒有得到很好的應(yīng)用。20世紀(jì)90年代后，中國國有企業(yè)開始結(jié)合中國企業(yè)的具體特點和特定環(huán)境應(yīng)用西方管理會計理論與方法，取得了較大的成效。在經(jīng)濟(jì)全球化的深刻影響下，先進(jìn)管理理念深入人心，從國外借鑒先進(jìn)的管理會計理論和方法，從我國企業(yè)的長期實踐中研究總結(jié)成功的管理會計理論和方法，并結(jié)合我國企業(yè)環(huán)境指導(dǎo)企業(yè)實踐開始形成一股潮流。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了會計核算與業(yè)務(wù)活動的同步集成，會計監(jiān)督、內(nèi)部控制與業(yè)務(wù)流程的有機(jī)融合，實現(xiàn)了會計工作對經(jīng)濟(jì)活動的實時反映和有效監(jiān)控，可以更好地為內(nèi)部管理服務(wù)。

2016年，財政部發(fā)布了《管理會計基本指引》，2017年財政部發(fā)布了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。供給側(cè)改革過程中，管理會計的一些工具在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)與社會成本起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國中小企業(yè)內(nèi)部控制、管理會計理論研究與實踐探索提上日程，管理會計內(nèi)容日益豐富。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對會計高等職業(yè)教育的新要求

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對會計專業(yè)人才的新要求

與美國80%以上在從事管理會計工作的人員相比，我國2000萬的會計從業(yè)人員中核算會計占到80%。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國會計理論與實踐正在發(fā)生著重大變化，會計信息化的普及及水平提升，會計應(yīng)從記錄報告支撐業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)向引導(dǎo)業(yè)務(wù)，會計工作的職能由以核算為主向核算與管理并重轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對會計專業(yè)人才提出了新的要求。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，會計專業(yè)人才要具備一定的文化素養(yǎng)，要有扎實的核算、稅務(wù)處理、管理會計、內(nèi)部控制、財務(wù)管理等方面專業(yè)知識，要有規(guī)范核算及熟練的信息化操作基本技能，要有溝通（口頭與書面，三分做賬、七分溝通）協(xié)調(diào)能力，要有繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力，要有吃苦耐勞的精神，會計專業(yè)人才要懂法守法、應(yīng)用法規(guī)靈活處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)而可深入?yún)⑴c單位的管理服務(wù)。因此，復(fù)合型創(chuàng)新型會計人才越來越成為社會所需。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對會計高等職業(yè)教育的新要求

我國大多綜合類高等院校均開設(shè)了會計類專業(yè)。近年來，會計高等職業(yè)教育為社會培養(yǎng)了大批會計人員，但整體來看，具備初中高級的會計人員比重不高。截至2016年底，全國會計從業(yè)人員數(shù)量達(dá)2000萬人，其中具備初級資格會計人員404萬人，具備中級資格會計人員169萬人，具備高級資格會計人員13萬人?！稌嫺母锱c發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（2017.1）解讀八指出，要進(jìn)一步優(yōu)化會計人員結(jié)構(gòu)，力爭到2020年具備初級資格會計人員達(dá)到500萬人左右，具備中級資格會計人員達(dá)到200萬人左右，具備高級資格會計人員達(dá)到18萬人左右。

會計人員的學(xué)歷層次也有待提高。截至2015年末，全國受過高等教育（大專及以上）的會計從業(yè)人員已占總量的57.07%。根據(jù)近期一些地方人力資源服務(wù)中心會計人才招聘信息來看，會計核算崗位的學(xué)歷要求基本要求上在大專及以上，而納稅籌劃、預(yù)算編制、資金籌集及應(yīng)用、財務(wù)分析、單位會計制度、內(nèi)控制度的制定與實施監(jiān)督則要求本科及以上學(xué)歷。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對會計專業(yè)人才提出了更高的要求。會計高等職業(yè)教育經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已初具規(guī)模。近年來，會計高等職業(yè)教育以其市場需求大、專業(yè)建設(shè)成本低、見效快受到了高等職業(yè)院校的青睞，以至于在一些地區(qū)，會計高等職業(yè)教育重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)辦學(xué)競爭非常激烈。

解讀八指出，要進(jìn)一步推動會計教育改革，加大政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，增強(qiáng)會計教學(xué)的實戰(zhàn)性、適應(yīng)性、前沿性，以更好地服務(wù)于會計行業(yè)發(fā)展要求。在核算與管理并重時期，會計高等職業(yè)教育要同時強(qiáng)調(diào)“高等”與“職業(yè)”兩個核心，會計高等職業(yè)教育要學(xué)會在市場競爭中找到市場需求點，在比較中發(fā)現(xiàn)自已的優(yōu)勢。會計高等職業(yè)教育只有緊緊抓住有市場需求、有專業(yè)優(yōu)勢兩個關(guān)鍵點作為專業(yè)定位與方向，積極主動推進(jìn)職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，才能立足于教育、服務(wù)于社會，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

三、會計高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）觀念更新，積極主動適應(yīng)市場需求

結(jié)合會計人才市場需求層次與學(xué)歷要求，會計高等職業(yè)教育應(yīng)重點作好兩個方面的工作。一方面提高在校學(xué)習(xí)期間學(xué)歷，目前提高學(xué)歷的途徑主要有成人教育、專接本、專轉(zhuǎn)本、海外直通車等途徑，其中的每一途徑都值得花功夫花力氣做好。當(dāng)然，在這一過程中，更需要國家政策的支持。2015年教育部副部長魯昕在光明日報《職業(yè)教育，加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》一文中提出，職業(yè)教育的新常態(tài)就是要著眼于提升人力資本素質(zhì)，打通從中職到研究生的上升通道，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，形成技術(shù)技能人才成長“立交橋”。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要職業(yè)教育的新常態(tài)，會計高等職業(yè)教育另外一項工作的重點是，應(yīng)更多地把資源配置和工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，深化教育教學(xué)改革，著力提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。打牢核算基礎(chǔ)，并選擇在預(yù)算、融資、投資、用資管理、財務(wù)分析，成本分析與考核，內(nèi)部控制、內(nèi)部審計、納稅籌劃等某一個或幾個領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)，主動提高理論與實踐水平，提高培養(yǎng)人才的市場適應(yīng)能力。培養(yǎng)高素質(zhì)高技能水平，這樣才能穩(wěn)定并提高會計高等職業(yè)教育的規(guī)模。

（二）落實行動，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

會計高等職業(yè)教育發(fā)展的目的是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)所需的專業(yè)型人才。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異導(dǎo)致了會計高等職業(yè)教育的差異，因受“長三角、珠三角、電商之都”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長影響，到目前為止，江蘇、廣東、浙江三省的會計高等職業(yè)教育發(fā)展較快。但就江蘇全省范圍來看，蘇南與蘇北的會計高等職業(yè)教育也不平衡，根源在于蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯快于蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蘇南經(jīng)濟(jì)活躍程度遠(yuǎn)高于蘇北地區(qū)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對會計高等職業(yè)教育起著決定性的作用，良好的會計高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著促進(jìn)作用，因此，會計高等職業(yè)教育應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。會計高等職業(yè)教育要持續(xù)健康發(fā)展，就要變被動改革為主動適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的會計高等職業(yè)教育率先發(fā)展，發(fā)揮示范作用，作為經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的會計高等職業(yè)教育積極與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)建立長期的合作育人關(guān)系，多深入學(xué)習(xí)與交流，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)展專業(yè)特色，以形成專業(yè)優(yōu)勢。

（三）真抓實干，創(chuàng)新性突破發(fā)展瓶頸

近年來，會計高等職業(yè)教育因為會計專業(yè)的特殊性，校企深度合作成為制約其建設(shè)與發(fā)展的最大瓶頸。政府相關(guān)部門、行業(yè)的一些人才需求統(tǒng)計分析信息閉塞，會計高等職業(yè)教育幾乎在孤軍奮戰(zhàn)，與學(xué)校合作的企業(yè)是基本上都是軟件公司，學(xué)校花費少則幾十萬、多則幾百萬的購入設(shè)備與教學(xué)模擬軟件，在模擬的平臺上按照模擬的業(yè)務(wù)進(jìn)行實訓(xùn)操作，一所院校幾個學(xué)生精英在會計技能大賽上拼殺，這類合作固然在會計高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)上起到了一定的作用，但離真正意義上的校企業(yè)合作還相差甚遠(yuǎn)。

要解決校企業(yè)深度合作的問題，需要政府與社會各類單位的大力支持。政府制定政策，投入一定量的資金，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)介入，這樣，地方上的會計管理機(jī)構(gòu)、金融辦、中小企業(yè)局等企業(yè)管理部門、部分企業(yè)、會計師事務(wù)所、會計咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等可以參與進(jìn)來，提供各類信息與實踐案例，真正實現(xiàn)學(xué)校、政府及社會協(xié)作辦學(xué)，實現(xiàn)真正意義上的校企深度合作。

當(dāng)然，會計高等職業(yè)教育的責(zé)任主體在院校，院校更需要積極主動謀求發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要想辦法扭轉(zhuǎn)到企業(yè)實習(xí)學(xué)生單方面受益、單位無益甚至可能受損的局面。會計高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生主要就業(yè)單位為中小企業(yè)等，可以結(jié)合中小企業(yè)一系列的問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)與專項研究，切實為中小企業(yè)解決困難。如可以結(jié)合中小企業(yè)因企業(yè)信用低、銀行貸款困難而出現(xiàn)的融資難問題，可以結(jié)合中小企業(yè)因薪酬低與社會福利保險不完善造成的人才嚴(yán)重流失問題，可以結(jié)合中小企業(yè)財務(wù)核算不規(guī)范、內(nèi)部控制不健全、財務(wù)管理跟不上而形成的困局，當(dāng)然也可以結(jié)合某一行業(yè)類型的企業(yè)具體的業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)范讓會計為中小企業(yè)實現(xiàn)增值提供更好的服務(wù)。

以上會計高等職業(yè)教育功能的實現(xiàn)，離不開專業(yè)教育穩(wěn)打基礎(chǔ)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式和方法，如踐行師徒制，理論學(xué)習(xí)、課堂實踐與企業(yè)實踐穿插進(jìn)行；離不開改革教學(xué)內(nèi)容、構(gòu)建課程體系、專業(yè)特色的形成；離不開教師專業(yè)與多能，離不開會計教師聘用的標(biāo)準(zhǔn)與自主權(quán)，也離不開當(dāng)前僅僅流于形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

參考文獻(xiàn)：

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