行政事業(yè)單位財務會計內部控制研究

劉玉林

現(xiàn)階段，社會主義市場經濟得到快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位面臨機遇與挑戰(zhàn)，為滿足當前發(fā)展現(xiàn)狀，需要對財務會計內部控制工作加以重視，并且清楚認識到財務會計內部控制的重要性，所存在的問題，結合行政事業(yè)單位發(fā)展提出解決對策，完善各項規(guī)章制度，推動行政事業(yè)單位發(fā)展進步。

一、新時期行政事業(yè)單位做好財務會計內部控制的重要性

從當前的發(fā)展趨勢分析，大多數行政事業(yè)單位自身管理工作存在缺陷，在以法律法規(guī)為基礎上對財務會計管理工作進行規(guī)范，以此提高會計信息質量，保證會計信息的透明性與準確性。但是要想真正完成這一目標，則離不開財務會計內部控制。簡而言之，對行政事業(yè)單位的整體發(fā)展而言，財務會計內部控制是不容或缺的一部分，可以進一步完善財務會計的整體目標，制定準確的定位，做好監(jiān)督與控制工作，保證資金使用的合理性科學性與透明性，為行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來經濟效益。除此之外，在時代的不斷發(fā)展下，市場環(huán)境也變得越來越激烈，我國行政事業(yè)單位要想得到快速發(fā)展，需要更新自身的管理理念，實現(xiàn)現(xiàn)代化結構建設，完善財務會計內控制度，對其中所存在的問題加以研究與分析，并提出有效解決對策，如此一來才能真正強化內部控制力度，推動行政事業(yè)單位的創(chuàng)新變革。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務會計內部控制存在的問題

（一）缺乏完善的監(jiān)督考核體系

行政事業(yè)單位在開展財務會計內部控制工作的時候，因為缺乏對其重視與關注，所以導致財務會計內部控制工作力度比較弱，長此久往則會出現(xiàn)輕管理重經營的不良現(xiàn)象。另外，當前行政事業(yè)單位所采取的管理制度受到多方面因素的影響，缺乏完善性，且行政事業(yè)單位并沒有根據實際的發(fā)展情況制定完善的管理模式，導致財務會計缺乏整體性。財務會計工作在實際運行中呈現(xiàn)出諸多缺陷，甚至有部分人員為了提高自身的業(yè)績，追求眼前的利益，而對財務會計內容進行弄虛作假，導致賬實不符現(xiàn)象層出不窮。

（二）財務會計人員素養(yǎng)過低

在行政事業(yè)單位財務會計內部控制工作的有效運行中，財務會計人員占據了重要的地位，扮演了不容小覷的角色，并且依據會計法的相關規(guī)定，財務會計人員需要具備基本技能與職業(yè)道德素養(yǎng)，但是根據筆者的調查與分析，現(xiàn)階段在諸多行政事業(yè)單位中，財務會計人員素養(yǎng)過低，探其原因主要是財務會計控制力度過于薄弱，并沒有針對財務人員的實際情況進行改善，并且財務人員缺乏對內部控制的認識，導致日常工作中并沒有發(fā)揮內部控制的作用與價值。當然還存在一點是行政事業(yè)單位治理結構不科學，崗位設置不合理，崗位劃分不明確，無法形成有效監(jiān)督管理。

（三）缺乏有效的預防核算控制

當前，行政事業(yè)單位財務會計預算因為編制不合理，所以與實際的財務情況存在偏差，并且預算資金并沒有以完善的明細進行列示，這種情況下，內部控制工作并沒有對資金進行優(yōu)化配置。換言之，在財務會計核算方面同樣存在問題，比如像核算處理不規(guī)范、結余科目不完整，沒有按照行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況對賬面進行如實反映，各種超出預算的收入列入到往來賬目之中，出現(xiàn)賬實不符現(xiàn)象等。

三、行政事業(yè)單位財務會計內部控制完善對策

在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，財務會計內部控制所帶來的作用重大，但是因為受到主觀因素與客觀因素的影響，導致行政事業(yè)單位財務會計內控存在諸多缺陷，嚴重影響了財務工作的有效性，對此在新時期，需要遵循基本的原則與規(guī)章制度，對行政事業(yè)單位財務會計內部控制提出有效對策。

（一）制定完善的管理制度

在新時期我國行政事業(yè)單位要想進一步落實財務會計內部控制工作，那么不僅要更新管理理念，還需要對財務會計內部控制加以重視，制定完善的管理制度，尤其是在落實過程中財務部門要嚴格遵循規(guī)章制度開展工作，并且還要制定完善的監(jiān)督體系，實現(xiàn)對財務人員的監(jiān)督與管理，這樣才能是真正對資金進行控制，才能通過財務信息將行政事業(yè)單位的整體發(fā)展情況加以反映。

（二）制定完善的內部控制制度

要想真正發(fā)揮財務會計內部控制作用與價值，則離不開完善的內部控制制度，其中在內部控制制度建設方面，行政事業(yè)單位需要積極融入預防控制基本理念，并且根據財務管理制度的相關規(guī)定，實現(xiàn)對財務人員的約束，避免出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，還需要進一步構建科學的約束機制，要利用程序化進行控制與監(jiān)督，嚴格按照財務會計工作的實際情況與內容，對崗位職責進行劃分，這樣一來才能保證做到崗位職責劃分的明確性，才能落實好部門與財務人員的責任。還有一點是在內部監(jiān)督管理上需要做好對內部審計的重視，尤其是對薄弱環(huán)節(jié)加以完善，并且要加強對信息技術應用，采取會計信息化，在潛移默化中提高財務信息處理效率。如此一來，不僅可以實現(xiàn)財務會計信息的透明性，并且還能為事后行政事業(yè)單位財務工作的變革奠定基礎。

（三）提升財務人員的綜合素養(yǎng)

積極提升財務人員的綜合素養(yǎng)是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務會計內部控制工作的重要舉措，其中在人員能力素養(yǎng)上，行政事業(yè)單位需要制定完善的管理制度，并對財務會計人員進行篩選，選擇具有高技能、高學歷、高水平、高素養(yǎng)的財務會計人員，并且還需要做好培訓與再教育工作，使其能夠認識，內部控制的重要性，能夠學習到最新的規(guī)章制度，進而滿足工作所提出的要求。與此同時還要積極落實財務會計基礎工作，保證工作流程的規(guī)范化以及會計賬目的合理性，尤其是在資金進賬與支出方面避免出現(xiàn)漏洞，當然還需要加強重視財務預算與財務核算，實現(xiàn)預算編制的科學性，做好對預算工作的有效約束，完善核算科目，在無形中提高財務會計信息的真實性與有效性。

結語

綜上所述，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，財務會計內部控制意義重大，可有效提高行政事業(yè)單位的經濟效益與社會效益，所以在新時期行政事業(yè)單位的管理者與領導者需要加強對財務會計內部控制的認識，并且分析其重要性與現(xiàn)實意義，了解其中存在的缺陷，要從管理理念規(guī)章制度等方面出發(fā)，掌握基本的準則與原則，根據行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀提出有效的解決對策，完善各項管理制度，提高財務會計人員綜合素養(yǎng)，這樣一來才能真正推動財務會計信息的真實性。

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