運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)工作初論

李　鑫

隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的提出，全民健身熱潮不斷高漲，我國(guó)公民的全民健身意識(shí)不斷提高，競(jìng)技體育與休閑體育相結(jié)合的新型全民體育活動(dòng)逐步推向了深入。在這一背景下，嗅覺(jué)敏銳的運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，來(lái)自世界各國(guó)的運(yùn)動(dòng)裝備和服務(wù)品牌強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐我國(guó)，我國(guó)本土的運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正在爬坡期的運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。然而由于剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)方面還存在著制度和執(zhí)行上的短板。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！辈⑦M(jìn)一步提出了“改革審計(jì)管理體制”的要求，在審計(jì)監(jiān)督中融入運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)，有助于豐富審計(jì)管理體制的功能，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益的提升。

一、深刻認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)的內(nèi)涵

運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)是為競(jìng)技體育與休閑體育提供運(yùn)動(dòng)裝備制造與周邊服務(wù)的新型業(yè)態(tài)。運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)則指的是以審查評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度與路徑為內(nèi)容，由審計(jì)機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員，依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)審計(jì)程序、運(yùn)用審查監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的效益進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)并提出優(yōu)化措施的過(guò)程。其根本目的在于提高運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)效益，具有一定的獨(dú)立性和強(qiáng)制性。運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)具有一定的特殊性，由于運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)屬于新興產(chǎn)業(yè)，因此，在關(guān)于運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)方面還處于探索階段，整體產(chǎn)業(yè)效益的審計(jì)體系尚未建立，在產(chǎn)業(yè)特征、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、資產(chǎn)、負(fù)債以及損益等要素的整合方面存在經(jīng)驗(yàn)缺失的問(wèn)題。正是由于運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，因此在審計(jì)方面尤其要得到重視。從整體來(lái)看，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，依靠審計(jì)手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展是推動(dòng)全民健身計(jì)劃逐步推進(jìn)的應(yīng)然之選，也是促進(jìn)新時(shí)代體育經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的筑基之舉。

二、運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)的必要性

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的到來(lái)，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)圍繞公民的運(yùn)動(dòng)需求逐漸發(fā)展壯大。運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)無(wú)論是從理論或者是從實(shí)踐層面均具有積極的意義，體現(xiàn)出了高度的必要性。

其一，對(duì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)行審計(jì)是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)職能得到進(jìn)一步豐富，功能性調(diào)整逐步推進(jìn)，這種功能結(jié)構(gòu)的變化對(duì)我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也不能例外，必須要滿足我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、整合現(xiàn)有資源的要求，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，在正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中依靠服務(wù)與質(zhì)量脫穎而出。其二，對(duì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)行審計(jì)有助于正確、全面認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供有效的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。近幾年來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使審計(jì)工作的效率大大提升，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)可以正確評(píng)審運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的管理效能，提出行之有效的經(jīng)營(yíng)決策，有助于完善運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的技術(shù)短板與薄弱環(huán)節(jié)，在運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)建效益第一、質(zhì)量先行的行業(yè)道德意識(shí)，從而為運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭提供保證。其三，有助于引導(dǎo)正確的運(yùn)動(dòng)消費(fèi)。采取審計(jì)監(jiān)督的方式，可以規(guī)范運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)以及誘導(dǎo)消費(fèi)、質(zhì)量低下等問(wèn)題，使消費(fèi)者的切身利益得到保障，享受高質(zhì)量的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)，從而以健康的消費(fèi)需求引領(lǐng)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。因此，針對(duì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益加強(qiáng)審計(jì)工作具有深遠(yuǎn)的意義。

三、我國(guó)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)中的短板所在

（一）運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)缺少足夠重視

審計(jì)無(wú)疑是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是進(jìn)行各行各業(yè)監(jiān)督監(jiān)管的主要措施。然而，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)作為一種新興的行業(yè)形態(tài)，相關(guān)部門(mén)和全社會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的效益審計(jì)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視。沒(méi)有樹(shù)立起對(duì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位監(jiān)督審計(jì)的理念，在思想認(rèn)識(shí)上還不到位。其根源在于全面依法治國(guó)仍然需要推向深入，制度化行業(yè)建設(shè)還沒(méi)有深入人心。因此，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)在實(shí)施的過(guò)程中遭遇了觀念障礙。由于相關(guān)部門(mén)和運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)本身的不重視，使相關(guān)審計(jì)工作被束之高閣，或流于形式，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益的內(nèi)審機(jī)構(gòu)與人員缺乏獨(dú)立性

內(nèi)審人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性是保證運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵人力資源，目前來(lái)看，我國(guó)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性，且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要受到本單位的直接管理，在審計(jì)監(jiān)督方面比較被動(dòng)，不能充分發(fā)揮出自主監(jiān)督的獨(dú)立權(quán)利。從事運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)工作的健全隊(duì)伍建設(shè)不到位，人員流動(dòng)性較大，缺少多年從事運(yùn)動(dòng)體育類(lèi)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的資深審計(jì)人員。頻繁換人換崗的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，也造成了審計(jì)人員的地位模糊，最終將不利于運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的工作有序開(kāi)展。

（三）運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)審計(jì)方法有待豐富

靈活高效的審計(jì)方法有助于增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)的實(shí)效性。目前，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)的方法還比較單一，缺少靈活的設(shè)計(jì)和巧妙的運(yùn)用。隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，審計(jì)方法創(chuàng)新得到了新技術(shù)和新工具的支持。然而，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)對(duì)新工具和新技術(shù)的應(yīng)用不充分，傳統(tǒng)審計(jì)方法依然占據(jù)主導(dǎo)地位，審計(jì)監(jiān)督信息共享程度不足，平臺(tái)建設(shè)不到位。此外，所指定的審計(jì)方案缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致對(duì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)判受到影響，結(jié)果失真。由于企業(yè)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)分看重，致使審計(jì)工作依然停留在資金層面，陷入了片面地以財(cái)務(wù)審計(jì)衡量企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的“怪圈”。

四、新時(shí)代運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)工作的創(chuàng)新對(duì)策

（一）重塑運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)的科學(xué)理念

黨的十九大報(bào)告中指出：“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！睂徲?jì)創(chuàng)新是社會(huì)創(chuàng)新的重要組成部分。以往的審計(jì)工作常常給人嚴(yán)肅、刻板、強(qiáng)制的認(rèn)知，導(dǎo)致部分運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)對(duì)審計(jì)工作望而卻步，避之不及，存在先入為主的觀念，因此在主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和接受相關(guān)部門(mén)審計(jì)方面比較被動(dòng)，疑慮較深。因此，應(yīng)在整體上加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的宣傳，為審計(jì)工作“正名”。使各相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)以“審計(jì)”促發(fā)展，主動(dòng)樹(shù)立新時(shí)代的審計(jì)理念，從內(nèi)部上增強(qiáng)審計(jì)工作的積極性，加強(qiáng)重視，為運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的效益審計(jì)創(chuàng)造便利的條件。

（二）構(gòu)建科學(xué)的產(chǎn)業(yè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目前來(lái)看，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)存在“盲目投資，融資困難，內(nèi)部控制制度不合理，會(huì)計(jì)違規(guī)和其他金融問(wèn)題。”為解決這些問(wèn)題，必須要構(gòu)建科學(xué)的產(chǎn)業(yè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一是運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)注重動(dòng)態(tài)性與時(shí)效性，應(yīng)結(jié)合社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化和行業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)態(tài)，綜合考慮既有投入成本以判定運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益情況。二是要建立產(chǎn)業(yè)綜合效益指標(biāo)，不再單一地以“資金”指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)的整體發(fā)展水平，在指標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要綜合融入企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響力結(jié)果，通過(guò)社會(huì)貢獻(xiàn)率以及凈資產(chǎn)收益率來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是增強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員的獨(dú)立性，要求相關(guān)審計(jì)人員要從被審計(jì)的企業(yè)或單位的綜合發(fā)展?jié)撃艹霭l(fā)，在單項(xiàng)效益判定的過(guò)程中，綜合考慮審計(jì)對(duì)象的資源配置情況，以提高運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的整體效益。

（三）規(guī)范人力資源管理促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展

運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)工作適逢健康中國(guó)視閾下全民健身的發(fā)展熱潮，因此，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“無(wú)疑迎來(lái)了一個(gè)新的市場(chǎng)增長(zhǎng)時(shí)期，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力?！睘榱吮３至己玫陌l(fā)展勢(shì)頭，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范人力資源管理，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，為運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)創(chuàng)造良好的人力與環(huán)境條件。其一，要對(duì)相關(guān)審計(jì)人員提出更高要求，加強(qiáng)審計(jì)人力資源的優(yōu)化配置，要求審計(jì)人員結(jié)合運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)審計(jì)專(zhuān)業(yè)能力的全面性。其二，提升體育中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能!，采取在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式，提高人員的專(zhuān)業(yè)性，擴(kuò)展中介機(jī)構(gòu)的影響力，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督信息的權(quán)威性。

（四）創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)的方法

隨著運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已有的審計(jì)模式已經(jīng)不能涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，必須要結(jié)合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新形式，加強(qiáng)審計(jì)方法的創(chuàng)新。一是充分利用新媒體建立創(chuàng)新性審計(jì)工作平臺(tái)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)歷年的運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)行宏觀分析，充分掌握運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益的盈虧情況，從中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問(wèn)題。二是做好運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)的充足前期準(zhǔn)備工作。對(duì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益相關(guān)財(cái)務(wù)文件進(jìn)行全面收集整理，在審計(jì)之前做好信息篩查與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，選擇重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，集中精力設(shè)計(jì)和布置后期審計(jì)工作計(jì)劃。三是要堅(jiān)持財(cái)務(wù)分析方法與綜合分析方法相統(tǒng)一。通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否滿足經(jīng)濟(jì)效益良好的標(biāo)準(zhǔn)范圍，通過(guò)綜合分析審計(jì)對(duì)象對(duì)社會(huì)的基本影響力和貢獻(xiàn)大小，反映審計(jì)對(duì)象的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)價(jià)值，并得出審計(jì)對(duì)象在發(fā)展運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的短板所在，已達(dá)到“精準(zhǔn)施治”的審計(jì)效果。

總之，運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展代表著我國(guó)公民生活水平的提高，越是在行業(yè)發(fā)展的良好局勢(shì)下，越是要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的審計(jì)，全面認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)涵、必要性與發(fā)展現(xiàn)狀，繼而通過(guò)人才培養(yǎng)、方法創(chuàng)新、制度頂層設(shè)計(jì)等多重措施，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益審計(jì)的正規(guī)化，為在新時(shí)代中推動(dòng)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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