城際客運交通經(jīng)濟管理工作的研究探討

季社茹

一、引言

自上世紀90年代以來，我國的道路客運線路網(wǎng)絡日趨完善、層次化特征日趨明顯，初步形成了以縣級城市、省內(nèi)中心城市、省會城市和區(qū)域經(jīng)濟帶中心城市為核心的基層網(wǎng)絡、地級市網(wǎng)絡、省市級網(wǎng)絡與大區(qū)域網(wǎng)絡四個客運線路網(wǎng)絡層次。依托發(fā)達聯(lián)通的客運線路，城際客運交通得到了進一步發(fā)展，成為我國交通運營領域中的重要構成之一。城際客運交通是一個涉及眾多人員、公共財產(chǎn)、公共基礎設施，集運營、管理等相關業(yè)務為一體的復雜交通系統(tǒng)，因此，需要對其經(jīng)濟管理工作進行深入研究，以充分保障城際客運交通日常運營管理的順暢性與有序性，為以城際客運作為主要出行方式的出行者提供便捷、完備的出行工具。

二、城際客運交通經(jīng)濟管理工作的目標

城際客運交通是一項相對較為復雜的交通系統(tǒng)，其主要的基本要素包括城際客運交通的實際管理者、客運交通公司的運營者以及有出行需求的乘客，城際客運交通系統(tǒng)是城市之間溝通交流的重要紐帶，城際客運交通經(jīng)濟管理者肩負著維護城際客運交通系統(tǒng)有序、穩(wěn)定運行的重要責任，滿足乘客在城市之間正常出行的需求，這是城際客運交通經(jīng)濟管理工作的核心目標與工作重心。此外，由于城際客運交通系統(tǒng)中涉及眾多的公有物資與公共基礎設施，因此城際客運交通經(jīng)濟管理工作還應當在保護公共物資完備無損的情況下，充分調動公有物資為城市之間的有效交流提供“通話”機制保障，提升公共物資的利用率與經(jīng)濟效益，實現(xiàn)城際客運交通系統(tǒng)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。

三、城際客運交通經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀分析

1.出行者參與率低

出行者是城際客運交通經(jīng)濟管理體系中的重要組成，也是城際客運交通系統(tǒng)的服務對象，作為享受城際客運交通服務人員，其群眾基礎深厚、群眾基數(shù)龐大，本應成為城際客運交通體系中的重要支撐力量，為經(jīng)濟管理工作出謀劃策。但是現(xiàn)階段由于城際客運交通經(jīng)濟管理工作的開放度與透明度相對較低，出行者在經(jīng)濟管理工作中參與度較低，其價值與地位未能得到體現(xiàn)，甚至由于城際客運交通經(jīng)濟管理的封閉性，出行者與管理者、運營者之間的溝通也存在相當大的阻礙，管理者與運營者無法真切地聆聽廣大出行者的意見與看法，而出行者由于其想法與意見無法得到有效地反饋，轉而加深對城際客運交通經(jīng)濟管理工作的誤解，這不僅不利于經(jīng)濟管理工作的開展，也不利于城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.公共基礎設施不完善

客運交通由于具有機動靈活、集散方便的優(yōu)勢，一直以來都是我國居民短途出行的首選，城際客運交通體系是連接城市之間經(jīng)濟活動與物質交流的紐帶與橋梁，因此城市的各級政府部門都對城際客運交通的重要性予以肯定與重視，并且在公共基礎設施建設方面予以相應的政策與資金支持。然而由于公共基礎設施建設本身具有建設周期較長、經(jīng)濟效益回收慢、前期投入高等特點，城際客運公共基礎設施的建設進度與建設力度都無法滿足城際客運交通實際快速發(fā)展的需求，導致現(xiàn)階段的公共基礎設施無法支撐城際客運交通的正常、有序運轉，給城際客運交通經(jīng)濟管理工作帶來極大的不便。例如由于城際道路的建設與修繕工作進展緩慢或者道路的規(guī)格與質量無法滿足城際客運車輛行駛的規(guī)范要求，城際客運車輛只能另選其他道路，這在一定程度上會增加城際客運交通經(jīng)濟管理的成本。

3.經(jīng)濟管理體系不健全

城際客運交通系統(tǒng)的有序運轉不僅需要管理者、運營者與出行者的積極參與與完備合規(guī)的公共基礎設施，這些因素是城際客運交通系統(tǒng)能否運轉的前提，而在城際客運交通系統(tǒng)開始運行之后，管理體系才是維護客運交通系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵性因素?，F(xiàn)階段城際客運交通經(jīng)濟管理體系不健全，相關法律與法規(guī)未能及時制定與落實，不同城市制定了具有自身城市特色的經(jīng)濟管理規(guī)章制度，卻未能在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一標準與規(guī)范，使得全國性的城際客運交通經(jīng)濟管理工作面臨無章可循的問題，不僅會阻礙城際客運交通的正常運轉，也會影響社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

四、城際客運交通經(jīng)濟管理工作優(yōu)化研究

1.提高出行者的參與度

出行者是城際客運交通系統(tǒng)的重要成員之一，城際客運交通管理工作應當提高出行者在具體管理工作中的參與度，充分發(fā)揮群眾的力量優(yōu)化城際客運交通經(jīng)濟管理。一方面，城際客運交通管理者與運營者應當將需要公眾參與的業(yè)務或管理工作對外開放，使得感興趣的公眾能夠及時了解管理工作的動態(tài)，并為管理工作出謀劃策。另一方面，城際客運交通管理者應當通過標語宣傳或其他手段提升出行者對城際客運交通經(jīng)濟管理工作的關注度與參與度，強化公眾的參與意識，并為公眾參與經(jīng)濟管理工作開設各種便捷的渠道或平臺，方便公眾參與到經(jīng)濟管理工作中來。對于公眾提出的有價值、可行性較高的意見，管理者應當高度重視、予以采納，并就相關公眾提出嘉獎，以提升公眾對經(jīng)濟管理工作參與的積極性。

2.加快公共基礎設施建設

公共基礎設施建設速度的加快與基礎設施的完備需要各級政府部門的大力支持，相關政府部門應當在政策、資金、人力、物力等方面提供給建設方優(yōu)惠，并對于提前完工的建設方予以嘉獎與其他優(yōu)惠激勵，以提升建設方對公共基礎設施建設的積極性。另一方面，政府應當強化公共基礎設施建設招標工作的透明化，以期遴選出資質深厚、人員充沛的建設單位開展公共基礎設施建設工作，以保證基礎設施建設的質量與效率。

3.健全經(jīng)濟管理法律法規(guī)

鑒于城際客運交通管理相關法律法規(guī)的地方性顯著，國家相關部門應當對各個經(jīng)濟管理法律法規(guī)進行調研與取舍，從而制定出統(tǒng)一標準的法律法規(guī)或相關政策，以保證經(jīng)濟管理工作有法可依、有章可循。

五、結論

經(jīng)濟的發(fā)展推動城市間的交通聯(lián)系日益頻繁，并呈現(xiàn)高密度、小批量、人員流動周期性強等顯著特征，城際客運是城際交通的重要組成部分，尤其在于滿足城市群內(nèi)部的城際交通出行需求方面，由于其具有機動靈活、集散方便的優(yōu)勢，在城際交通中占據(jù)異常重要的地位。城際客運交通經(jīng)濟管理工作存在上文所述的出行者參與率低、公共基礎設施不完善、經(jīng)濟管理體系不健全等問題，本文針對以上問題提出相應的優(yōu)化方案，對提高城際客運交通經(jīng)濟管理工作成效具有積極意義。

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