國庫集中支付下消防部隊會計工作存在的問題與優(yōu)化對策

周 磊

一、國庫集中支付形式下消防部隊會計變化

（一）國庫集中支付規(guī)范了資金運用監(jiān)管

自消防部隊全面實施國庫集中支付方式后，國家下?lián)艿母鞑筷犗罉I(yè)務經(jīng)費資金運用與監(jiān)管發(fā)生了較為明顯的變化，以往采取的國有銀行存款賬戶，轉(zhuǎn)變成為國庫單一賬戶和部隊零余額賬戶，同時消防經(jīng)費資金劃撥也轉(zhuǎn)變成了由財政直接和授權(quán)支付的方式，全面加強了對消防部門財政資金的運用情況監(jiān)管。消防部隊國庫集中支付形式的變化，實現(xiàn)了國家、地方相關(guān)財政部門對消防經(jīng)費的合理化分配、撥付以及支付等過程監(jiān)管，避免了消防業(yè)務經(jīng)費發(fā)生運用不合理、不規(guī)范等現(xiàn)象，有效提升了消防業(yè)務經(jīng)費運用效率，確保了消防部隊經(jīng)費安全完整。

（二）國庫集中支付增強了預算執(zhí)行力度

自消防部隊全面實施國庫集中支付方式后，各地方財政部門對消防業(yè)務經(jīng)費分配均根據(jù)指定流程在國庫集中賬戶內(nèi)進行分配和運用，不可通過采用其他方式來對資金進行其他方面運用。與此同時，消防業(yè)務資金支出也應當根據(jù)自身的本年資金預算情況來執(zhí)行，即依據(jù)實際資金需用情況來明確預算計劃指標，并填寫資金需用申請和計劃，待相關(guān)上級財政部門審核、批復，從而完成整個資金支付流程。消防部隊未進行預算或超預算的行為，相關(guān)上級財政部門不予支付。由此而見，通過國庫集中支付更好的規(guī)避和防范國有資金被占用、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，增強了預算力度，強化了資金預算約束力。

（三）國庫集中支付提高了會計信息質(zhì)量

自消防部隊全面實施國庫集中支付方式后，各地方消防業(yè)務經(jīng)費運用必須依據(jù)相關(guān)財政部門規(guī)定來執(zhí)行，并根據(jù)實際情況制定了較為嚴格的資金支付審核制度，更全面的規(guī)范了消防部門業(yè)務經(jīng)費運用審核內(nèi)容和流程，進而提升了消防部隊會計處理能力，提高了會計信息質(zhì)量，降低了財務風險發(fā)生可能性，為相關(guān)會計信息使用者提供了正確、準確的數(shù)據(jù)信息參考依據(jù)，增強了對消防部隊整體情況的了解和掌握。

二、國庫集中支付形式下消防部隊行政事業(yè)會計工作存在的問題

（一）會計管理工作意識薄弱

由于消防部分從經(jīng)營性質(zhì)上屬于事業(yè)單位，資金來自國家相關(guān)地方財政部門撥款，因此，消防部隊行政事業(yè)單位會計人員在工作意識方面存在誤區(qū)，工作態(tài)度方面則缺乏積極性和主動性。同時，由于國庫集中支付形式的運用，使得消防部隊行政事業(yè)單位會計工作在本質(zhì)上發(fā)生了較為明顯的變化，增加了其工作強度和責任，影響了消防部隊行政事業(yè)單位會計工作整體處理。

（二）集中支付系統(tǒng)缺乏穩(wěn)定性

隨著計算機網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，消防部隊行政事業(yè)單位資金管理也逐漸轉(zhuǎn)為國庫集中支付方式。然而，目前的消防部門財政國庫集中支付系統(tǒng)卻缺乏必要的穩(wěn)定性和科學性。一方面，財政國庫集中支付系統(tǒng)具備明顯的時間方面限制，比如直接支付方式必須在每天上午10點之前進行和完成，授權(quán)支付方式則必須在每天上午11點之前進行和完成，這給消防部隊資金運用造成了明顯的局限，影響了整體工作效率；另一方面，消防部隊通過財政遠程記賬系統(tǒng)進行記賬，難以在系統(tǒng)中提取所需信息和進行電子數(shù)據(jù)信息備份，這也給消防部隊行政事業(yè)單位會計工作造成一定的困難，同時加大了數(shù)據(jù)信息丟失或財務風險發(fā)生可能性。

（三）預算管理落實不到位

實行財政國庫集中支付形式后，消防部隊出納職能轉(zhuǎn)至負責國庫集中支付中心，而預算管理主體地位并不發(fā)生改變。消防部隊未能適時將自身經(jīng)費運用情況與財政國庫集中支付形式相結(jié)合，在預算計劃指標編制過程中存在不足，從而導致消防部隊預算管理落實不到位現(xiàn)象。除此之外，由于消防部隊資金運用轉(zhuǎn)為國家財政支付，所以，弱化了消防部隊對預算管理和編制的重視性，影響和降低了預算管理在整個過程中的重要作用，不利于消防部隊行政事業(yè)單位會計工作效率的提升。

三、優(yōu)化國庫集中支付形式下消防部隊行政事業(yè)會計工作相關(guān)措施

（一）提高會計工作管理意識

全面實施國庫集中支付形式下的消防部隊行政事業(yè)會計工作，其整個會計處理方式、流程等均發(fā)生了明顯的變化。所以，消防部隊領(lǐng)導者、會計工作人員等應提高會計工作管理意識，增強對國庫集中支付形勢的重視程度，規(guī)范相關(guān)財政部門資金下?lián)芰鞒?，確保資金安全性和高效性。除此之外，提高會計工作人員管理意識，還能夠激發(fā)其工作積極性和端正其工作態(tài)度，增強會計人員負責感。

（二）完善集中支付系統(tǒng)軟件開發(fā)

應設計一套能夠滿足國庫集中支付形式和消防部隊情況的實用性信息管理系統(tǒng)，以先進的計算機網(wǎng)絡技術(shù)為根本，具備相應的集中支付、預算管理以及經(jīng)濟分析等功能。一方面，借助集中支付系統(tǒng)，能夠?qū)ο啦块T預算實際執(zhí)行情況進行適當調(diào)整，同時還具備相應的決算與分析模塊，明確預算計劃指標，對指標執(zhí)行情況加大監(jiān)督與管理力度；另一方面，通過集中支付系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息需用者之間的資源和信息共享，使其能夠成為各地區(qū)消防部隊、財政集中支付中心以及銀行之間的信息交流平臺，提升數(shù)據(jù)信息真實性、可靠性和有效性，促進消防部隊行政事業(yè)單位會計工作步入規(guī)范化、信息化軌道。

（三）加強預算管理執(zhí)行力度

應當根據(jù)消防經(jīng)費運用情況來制定和實施相應的預算管理制度，全面提升消防部隊預算編制的科學合理性。一方面，消防部隊針對相關(guān)崗位工作職責不同，應當舉辦財政國庫集中支付和預算管理等專業(yè)知識內(nèi)容培訓，從而使得消防部門各級領(lǐng)導和會計工作人員等，能夠更全面的了解會計工作改革內(nèi)容，掌握國庫集中支付形勢下的各工作流程，提高整體工作效率；另一方面，通過學習和掌握相關(guān)會計工作改革內(nèi)容，提升對財政國庫集中支付方式重視度，從消防部隊實際資金需用情況出發(fā)，明確預算計劃指標，提高資金運用效率，并對預算編制和實際執(zhí)行情況進行分析和對比，提升預算管理執(zhí)行力度。

總而言之，國庫集中支付形式下的消防部隊行政事業(yè)單位會計工作，能夠全面提升數(shù)據(jù)信息的真實性和可靠性，并對財政資金運用加強其科學性和合理性，同時其還能夠有效規(guī)避不法挪用、占用國家相關(guān)財政資金的行為發(fā)生。因此消防部隊實施國庫集中支付方式是時代發(fā)展的必然，同時也是事業(yè)單位整體經(jīng)濟改革的產(chǎn)物，其不但提高了財政資金的利用率，同時還確保消防部隊實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

[1]李春生.國庫集中支付制度在消防部隊的應用探討[J].中國總會計師，2014（2）：12-13.

[2]吳雄棟.如何做好國庫集中支付制度在消防部隊的應用分析[J].財會學習，2016（12）：117-118.