事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策初探

侯久梅

現(xiàn)階段，事業(yè)單位的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化，使得財(cái)務(wù)管理工作面臨著風(fēng)險(xiǎn)把控的難題。若能夠有效應(yīng)用財(cái)務(wù)信息，為各項(xiàng)工作決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息支撐，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位順利發(fā)展有著積極的作用?；诖?，需要從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控入手，強(qiáng)化內(nèi)部控制，加大預(yù)算管理力度，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。

一、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

1.財(cái)務(wù)管理范圍擴(kuò)大

事業(yè)單位工作的落實(shí)，對(duì)改善人民群眾的生活，促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等的發(fā)展有著積極的作用。基于此，其財(cái)務(wù)管理工作也呈現(xiàn)出多樣化和廣范圍的特點(diǎn)。在具體工作中，財(cái)務(wù)人員要明晰資金運(yùn)行情況，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效性。

2.多元化

不同性質(zhì)的事業(yè)單位，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)存在差異，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，需要從自身性質(zhì)出發(fā)，合理選擇管理方法，提高資金利用率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部收支均衡。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

1.內(nèi)部監(jiān)管力度不足

從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作具體情況來(lái)說(shuō)，由于內(nèi)部制度欠缺，內(nèi)部監(jiān)督管理力度不足，使得財(cái)務(wù)管理工作效率低下。具體體現(xiàn)如下：未設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部監(jiān)督管理工作由部分人員兼職代理，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理；會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平低下。目前，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及到的人員較多，由于責(zé)任不明確，常見(jiàn)出入賬不清晰問(wèn)題和數(shù)額偏差大等情況；會(huì)計(jì)事前、事中、事后審查過(guò)于形式化，監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用尚未全部發(fā)揮；會(huì)計(jì)操作不規(guī)范，存在數(shù)據(jù)虛假問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)管力度不足，極易增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)資金的使用效果。

2.預(yù)算編制不規(guī)范

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，資金利用率是財(cái)務(wù)管理工作效率的重要衡量指標(biāo)。由于預(yù)算編制不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員對(duì)于預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)程度不夠，常以基礎(chǔ)數(shù)為編制模式，開(kāi)展簡(jiǎn)單的估算，未能將預(yù)算工作落實(shí)到實(shí)際，使得估算結(jié)果超過(guò)預(yù)算額，預(yù)算編制的精準(zhǔn)性較差。由于預(yù)算編制工作不到位，使得財(cái)務(wù)決定缺少科學(xué)性，極易引發(fā)管理松亂問(wèn)題，造成資金流失和去向不明問(wèn)題。除此之外，部分事業(yè)單位雖然預(yù)算編制質(zhì)量較高，但執(zhí)行期間沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)跟蹤和審核工作，對(duì)于成本的把控不足，使得個(gè)別項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.固定資產(chǎn)管理不到位

財(cái)務(wù)管理工作中固定資產(chǎn)管理是重點(diǎn)，從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，存在著資金管理漏洞問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理力度不足，存在著重購(gòu)置輕管理的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)使用和檢修等存在著無(wú)序管理問(wèn)題，資產(chǎn)利用率低，設(shè)備缺失問(wèn)題常見(jiàn)，設(shè)備流失問(wèn)題嚴(yán)重。除此之外，還存在著賬目不符和責(zé)任不明等問(wèn)題。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

事業(yè)單位從開(kāi)發(fā)到管理的各方面工作的開(kāi)展，均涉及到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有著必要性。目前，較為常用的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段如下：外部評(píng)估；內(nèi)部評(píng)估。通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師，針對(duì)本單位的具體情況，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的具體原因，采取相應(yīng)的措施，解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。除此之外，要做好風(fēng)險(xiǎn)把控工作。在具體落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要明確風(fēng)險(xiǎn)把控點(diǎn)，采取完善的措施，保障財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。在具體工作中，要做好全面的把控。首先，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確定何種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)單位產(chǎn)生影響，是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，只有提前識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)的存在，才能更加合理有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；其次，風(fēng)險(xiǎn)控制。單位通常采取積極的措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)降低其損失發(fā)生的概率，縮小其損失程度來(lái)達(dá)到控制目的；最后，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在既定目標(biāo)不變的情況下，通過(guò)優(yōu)化資源配置，制定評(píng)估多個(gè)可行方案，選擇風(fēng)險(xiǎn)性最小的方案是風(fēng)險(xiǎn)控制的常用手段。

2.健全財(cái)務(wù)管理制度

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平。在具體落實(shí)方面，要構(gòu)建內(nèi)部資金運(yùn)行控制制度，明確財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的收入和支出實(shí)際情況，提高資金利用率。通過(guò)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，在單位內(nèi)部設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)流程以及財(cái)務(wù)信息做好全面監(jiān)管，做好資金風(fēng)險(xiǎn)的把控。除此之外，還需要健全預(yù)算編制制度，疏通預(yù)算編制流程，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性，做好預(yù)算執(zhí)行工作，確保財(cái)務(wù)資金運(yùn)行的安全性以及穩(wěn)定性。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)信息化是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的主要手段。規(guī)范化和科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理工作，其需要財(cái)務(wù)信息化的有效支撐。財(cái)務(wù)信息化能夠解決事業(yè)單位內(nèi)部信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，明確具體情況，保證管理決策的科學(xué)性。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，能夠優(yōu)化和簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和工作效率。從當(dāng)前事業(yè)單財(cái)務(wù)信息化實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，還存在著諸多問(wèn)題，需要加以完善。具體采取以下措施：1）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、具體實(shí)施。在整體規(guī)劃上，要統(tǒng)一結(jié)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)據(jù)分析決策支持系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。2）通過(guò)功能拓展，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一入口一次采集，共享數(shù)據(jù)信息。3）基于資金流梳理以及業(yè)務(wù)流梳理，整合業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理，通過(guò)內(nèi)部控制建設(shè)，再造擬合業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建財(cái)務(wù)支撐一體化系統(tǒng)。

4.做好預(yù)算管理工作

預(yù)算是單位預(yù)算，非財(cái)務(wù)部門(mén)自己的工作，因此預(yù)算管理工作需要事業(yè)單位全體部門(mén)的參與，財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)揮著監(jiān)督控制作用。預(yù)算的具體執(zhí)行，需要依靠業(yè)務(wù)部門(mén)的支持。編制預(yù)算前，業(yè)務(wù)部門(mén)需要做好全面的準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目規(guī)劃和招投標(biāo)等，保證預(yù)算順利獲得批復(fù)，開(kāi)展項(xiàng)目工作。財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)通知預(yù)算批復(fù)情況，為業(yè)務(wù)部門(mén)制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃提供充足的時(shí)間。增強(qiáng)部門(mén)之間的合作，做好預(yù)算編制和執(zhí)行各項(xiàng)工作。提升預(yù)算地位，保證財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展，做好財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)把控，提高資金利用率，使事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的職能得到良好的發(fā)揮。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位工作的順利開(kāi)展，需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，做好預(yù)算管理工作。通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理工作，才能促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。

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