滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀及對(duì)策研究

陳艷松

云南省是我國少數(shù)民族最多的省份，云南除漢族外，人口在4000人以上的還聚居著25個(gè)民族，這些民族分別是：彝、白、哈尼、壯、傣、苗、傈僳、回、拉祜、佤、納西、瑤、藏、景頗、布依、普米、怒、阿昌、德昂、基諾、水、蒙古、布朗、獨(dú)龍、滿。全省少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘慕?/3。對(duì)于農(nóng)村人口占全區(qū)人口70%的云南來說, 21 世紀(jì)學(xué)校體育的重點(diǎn)在農(nóng)村, 難點(diǎn)在少數(shù)民族地區(qū), 薄弱點(diǎn)在中小學(xué)。如何促進(jìn)和發(fā)展云南滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育工作,對(duì)提高云南滇西北社會(huì)進(jìn)步,特別是部少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)進(jìn)步,為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)21世紀(jì)合格人才,具有重大的戰(zhàn)略意義。

1. 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象：滇西北四個(gè)地區(qū)(大理、臨滄、麗江、迪慶)涉及：大理白族自治州的巍山彝族回族自治縣 南澗彝族自治縣 漾濞彝族自治縣；麗江市的玉龍納西族自治縣、寧蒗彝族自治縣；怒江傈僳族自治州的蘭坪白族普米族自治縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治；迪慶藏族自治州的香格里拉縣、維西傈僳族自治縣9個(gè)縣的中小學(xué)近50多所。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法，查閱了近5年來農(nóng)村學(xué)校體育的有關(guān)文獻(xiàn)。

1.2.2 問卷調(diào)查法，通過郵寄和親自發(fā)放問卷540份，收回487份，回收率為90.2%，有效問卷453份，有效率為83.9%。

1.2.3 訪談法，對(duì)部分地區(qū)中小學(xué)的體育老師和高校專家進(jìn)行座談或訪問的形式搜集了現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，對(duì)收集回來的問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2. 結(jié)果與分析

學(xué)校體育師資與場(chǎng)地設(shè)施是學(xué)校體育發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，關(guān)系到學(xué)校體育的發(fā)展。我國體育事業(yè)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，在校學(xué)生人數(shù)的不斷增加，給農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。云南省滇西北是云南少數(shù)民族較多的地區(qū)之一，其地域條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平制約了滇西北的農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。發(fā)展滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育，關(guān)系到云南省教育事業(yè)和體育文化發(fā)展的大局，也關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和民族的發(fā)展。

2.1 云南省滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀

2.1.1 體育師資情況

①滇西北少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校體育教師的配備

在滇西北少數(shù)民族地區(qū)的大理、怒江、麗江、迪慶四個(gè)地州，其城鎮(zhèn)中小學(xué)校的體育教師配備基本符合標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)村學(xué)校的專職體育教師嚴(yán)重低于嚴(yán)重國家標(biāo)準(zhǔn)(國家規(guī)定中學(xué)一般5至6個(gè)班配備一名專職體育教師)，在滇西北平均有70%的兼職體育教師。

②滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

在滇西北少數(shù)民族地區(qū)，除了縣城中小學(xué)的體育教師結(jié)構(gòu)基本合理外，農(nóng)村中小學(xué)體育教師的學(xué)歷層次較底，其中83%是中師畢業(yè)，?？普?1%，而本科學(xué)歷僅占6%。其結(jié)構(gòu)與國家教育部的有關(guān)規(guī)定還相差很遠(yuǎn)。

2.1.2 場(chǎng)地器材與體育經(jīng)費(fèi)情況

①場(chǎng)地現(xiàn)狀

對(duì)于器材而言，滇西北4個(gè)地州的體育場(chǎng)地還算有保證，在被調(diào)查的學(xué)校中，61%的學(xué)校都有150米以上的田徑場(chǎng)，400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)只有為數(shù)不多的幾塊?；旧隙加谢@球場(chǎng)，其中有1-2塊的學(xué)校占了87%，這些籃球場(chǎng)絕大多數(shù)是水泥場(chǎng)。而足球場(chǎng)、排球場(chǎng)非常少。

②器材現(xiàn)狀

體育器材在滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校存在嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。在怒江、麗江、迪慶，有些學(xué)校甚至連一付簡(jiǎn)易的單雙杠和一個(gè)像樣的球都沒有。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低的少數(shù)民族縣份,學(xué)校規(guī)模越小,器材缺乏越嚴(yán)重。

③學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

在滇西北，學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入是非常少的，有是學(xué)校甚至沒有什么體育經(jīng)費(fèi)。平均學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)占學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的1.3%，很多學(xué)校的體育經(jīng)費(fèi)還有被挪作它用的現(xiàn)象。學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的絕大部分除了用于體育賽事活動(dòng)外，很小一部分用于購買體育器材。

2.1.3 體育教學(xué)現(xiàn)狀

滇西北只有27%的農(nóng)村學(xué)校制定有體育教學(xué)大綱, 農(nóng)村學(xué)校中只有42%的學(xué)校制定了教學(xué)計(jì)劃, 20%的學(xué)校編寫體育課教案, 只有30%的學(xué)校進(jìn)行考評(píng)和正規(guī)上體育課。其中大理、麗江地區(qū)要稍好一些。說明滇西北少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)計(jì)劃、大綱、課堂常規(guī)教學(xué)等規(guī)章制度不健全現(xiàn)象較為突出。教學(xué)組織松散, 考評(píng)管理不嚴(yán)等原因是影響和制約農(nóng)村體育教學(xué)的主要因素, 說明《學(xué)校體育工作條例》、《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件在農(nóng)村學(xué)校的貫徹實(shí)施未受到重視, 從而影響農(nóng)村學(xué)校體育活動(dòng)的開展。

在滇西北農(nóng)村學(xué)校體育中，兩操活動(dòng)開展比較普及, 但課外活動(dòng)較差, 內(nèi)容亦不豐富, 達(dá)標(biāo)活動(dòng)推廣面更小, 主要是因?yàn)槿狈Ｂ汅w育教師和體育經(jīng)費(fèi)和器材, 以及缺乏管理與引導(dǎo)等因素所致。

2.2 滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀分析

調(diào)查結(jié)果表明, 在影響滇西北少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校正常進(jìn)行體育教學(xué)的因素中, 排在前3位的依次是“追求升學(xué)率的影響(小學(xué)除外)”、“體育教師地位待遇低”和“領(lǐng)導(dǎo)不重視”。當(dāng)前, 農(nóng)村學(xué)校部分領(lǐng)導(dǎo)由于受應(yīng)試教育的影響, 對(duì)體育教育存在著認(rèn)識(shí)上的偏差, 對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育功能缺乏全面的認(rèn)識(shí), 致使對(duì)體育教學(xué)重視不夠, 體育教師的待遇普遍低于主課教師。《學(xué)校體育工作條例》中明確規(guī)定:“對(duì)體育教師的職務(wù)聘任、工資待遇應(yīng)當(dāng)與其他任課教師同等對(duì)待”。一方面, 由于傳統(tǒng)習(xí)慣的影響, 使得體育教師的政治地位與經(jīng)濟(jì)收入與《學(xué)校體育工作條例》的要求差距較大, 是造成體育教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的因素之一； 另一方面, 在同一所學(xué)校里體育教師的待遇又偏低于主課教師, 則更加挫傷體育教師工作的積極性, 影響農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)工作的開展。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》,擺正學(xué)校體育工作的位置, 是提高農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)育人整體效益, 提高體育教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

3. 結(jié)論與對(duì)策

3.1 結(jié)論

3.1.1 滇西北少數(shù)民族地區(qū)由于少數(shù)民族眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、缺乏經(jīng)費(fèi)，是導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施缺乏的重要原因之一。

3.1.2 滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的專職體育教師嚴(yán)重低于國家標(biāo)準(zhǔn)(國家規(guī)定中學(xué)一般5至6個(gè)班配備一名專職體育教師)，在滇西北平均有70%的兼職體育教師。教師學(xué)歷以中師為主，?？萍氨究平處焽?yán)重偏少。

3.1.3 滇西北少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)計(jì)劃、大綱、課堂常規(guī)教學(xué)等規(guī)章制度不健全現(xiàn)象較為突出。教學(xué)組織松散, 考評(píng)管理不嚴(yán)等原因是影響和制約農(nóng)村體育教學(xué)的主要因素，法規(guī)性文件在農(nóng)村學(xué)校的貫徹實(shí)施未受到重視, 從而影響農(nóng)村學(xué)校體育活動(dòng)的開展。

3.2 對(duì)策

3.2.1 不斷完善農(nóng)村體育管理體制

各級(jí)政府和教育主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，特別是經(jīng)濟(jì)水平不高的少數(shù)民族地區(qū)。在對(duì)滇西北地區(qū)進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上制定該地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。制定相應(yīng)的政策措施扶植少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，政策應(yīng)該適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

3.2.2 加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教師的建設(shè)

教育的改革和發(fā)展關(guān)鍵在于教師,沒有一只穩(wěn)定而又合格的教師隊(duì)伍,農(nóng)村學(xué)校體育的教學(xué)質(zhì)量的提高就難以落實(shí)。一方面，主管體育的行政教育部門,應(yīng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教師,要有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行學(xué)歷達(dá)標(biāo)資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如短期培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班,組織教師觀摩學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),有條件的可聘請(qǐng)大專院校的教師或農(nóng)村教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師講課,定期或不定期的舉辦農(nóng)村體育教學(xué)觀摩課、研討會(huì)等,要多途徑、多渠道的提高農(nóng)村體育教師的業(yè)務(wù)水平。另一方面，提高專職體育教師的思想道德建設(shè)的同時(shí)，努力消除對(duì)體育的偏見，提高他們的待遇。

因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教師的關(guān)心,解決體育教師待遇低,與其他學(xué)科教師同工不同酬的現(xiàn)象。提高體育教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,樹立正確的人生觀,為人師表,敬業(yè)愛生。掌握必要的現(xiàn)代教育技術(shù)手段,并逐漸提高農(nóng)村體育教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。提高體育教師在貫徹教育方針、實(shí)行素質(zhì)教育過程中的自覺性。對(duì)于體育教師缺乏的地區(qū)，可以聘請(qǐng)一定具有體育專業(yè)素質(zhì)的兼職體育教師充實(shí)到體育教師的隊(duì)伍以解決農(nóng)村學(xué)校體育教師缺乏的現(xiàn)狀。

3.2.3 政府保證經(jīng)費(fèi)投入,學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)造性工作,改善農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施配備

開展學(xué)校體育工作,體育器材設(shè)施是必要條件,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,政府部門必須加大經(jīng)費(fèi)投入,建議教育行政部門通過政策爭(zhēng)取,由財(cái)政在有限的教育經(jīng)費(fèi)劃撥中建立一定比例的農(nóng)村學(xué)校體育工作專項(xiàng)資金,做到?？顚Ｓ?用于學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備建設(shè)。教育行政部門和學(xué)校要多方自籌資金,通過各種途徑,不斷改善辦學(xué)條件。建議農(nóng)村學(xué)校結(jié)合體育與健康《課程標(biāo)準(zhǔn)》的理念,開發(fā)體育資源,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,因地制宜,結(jié)合校園建設(shè),采用包括修舊利廢、就地取材等多種途徑不斷改善體育設(shè)施配備。在添置器材設(shè)施時(shí),既要考慮體育與健康教學(xué)需要,又要結(jié)合《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施,添置一些體質(zhì)測(cè)試設(shè)備;制定激勵(lì)制度,鼓勵(lì)體育教師和學(xué)校其他人員充分發(fā)揮聰明才智,自制器材;對(duì)農(nóng)村部分家庭經(jīng)濟(jì)較好的學(xué)生,鼓勵(lì)體育課自帶一些體育器材,以保證體育課教學(xué)質(zhì)量。

3.2.4 挖掘地方特色教材,發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目

云南省是一民族大省，分布有52個(gè)民族，其中人數(shù)在5000人以上的少數(shù)民族有25個(gè)，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，他們創(chuàng)造了不下于300種以上的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。根據(jù)滇西北農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地、器材、經(jīng)費(fèi)缺乏的實(shí)際，和本地實(shí)際情況, 充分挖掘具有濃厚地方民族特色的民間體育項(xiàng)目, 形成有農(nóng)村特色的地方教材并自制器材。在每年舉行的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)上, 應(yīng)充分安排這些本地特色體育項(xiàng)目, 以此來推動(dòng)體育工作全面開展。這樣既結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展了農(nóng)村學(xué)校體育，又保護(hù)和發(fā)展了本地民族的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

3.2.5 依靠社會(huì)力量， 拓寬經(jīng)費(fèi)來源

學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)大部分來源于政府和學(xué)校，政府財(cái)政應(yīng)該適當(dāng)向該方面傾斜，發(fā)展學(xué)校體育。滇西北少數(shù)民族農(nóng)村中學(xué)體育發(fā)展還應(yīng)充分挖掘農(nóng)村潛在的能量， 廣泛尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體戶和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等的幫助， 擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源。

4. 結(jié)束語

農(nóng)村學(xué)校體育是我國體育工作的有機(jī)組成部分，把農(nóng)村學(xué)校的體育納入教育發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國國情的。農(nóng)村學(xué)校體育只有進(jìn)入農(nóng)村教育綜合改革的軌道，才能迅速發(fā)展，國家教委和國家體委制定的“體育發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃”理應(yīng)包括農(nóng)村學(xué)校體育，并給予應(yīng)有的地位，使其能與教育等各方面同步發(fā)展。促進(jìn)云南省滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育工作的發(fā)展,首先要提高學(xué)校體育管理干部搞好學(xué)校體育工作的重要性認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變思想觀念,其次要提倡艱苦奮斗,因陋就簡(jiǎn),因地制宜開展農(nóng)村學(xué)校體育工作的精神;第三要圍繞國家教育總目的,突破傳統(tǒng)學(xué)校體育的觀念,充分發(fā)揮各級(jí)體育工作者的積極性、創(chuàng)造性、倡導(dǎo)多種多樣的地區(qū)性、鄉(xiāng)土性、民族性體育活動(dòng),建立多維角、多元化的農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展模式。