風(fēng)雨兼程四十載 改革開放鑄輝煌
——桐廬改革開放四十年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就

□浙江桐廬縣統(tǒng)計局課題組

自黨的十一屆三中全會以來，改革開放走過了四十年的發(fā)展歷程。桐廬人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)改革開放，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活顯著改善，社會事業(yè)全面推進(jìn)，取得了令人矚目的成就。

四十年來，桐廬相繼跨入“浙江省小康縣”“浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣”“全國社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展百強(qiáng)縣”“國際花園城市”“國家生態(tài)縣”“中國最美縣”“國家森林城市”“全國文明城市”行列。

縱觀桐廬四十年的發(fā)展歷程，呈現(xiàn)在人們眼前的主要成就有八大方面。

改革開放四十年來，桐廬人民在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了令人矚目的成績。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)攀升，人均GDP達(dá)到高收入國家和地區(qū)的水平；農(nóng)民富起來農(nóng)村美起來；工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越；服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮昌盛；交通事業(yè)飛速前進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展；打造中國最美縣，城市化建設(shè)成績斐然；實施科教興縣戰(zhàn)略，社會事業(yè)和諧發(fā)展；居民收入大幅增長，人民生活今非昔比。

綜合經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)攀升，人均GDP達(dá)到高收入國家和地區(qū)的水平

2017年，全縣生產(chǎn)總值（GDP）突破四百億元、達(dá)到420.16億元，比1978年的1.56億元增長268.33倍，可比價年均增長11.7%。在全縣生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)25.15億元，比重為6.0%，比1978年下降了29.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)212.09億元，比重為50.5%，比1978年下降了0.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)182.92億元，比重為43.5%，比1978年上升了30.1個百分點。

2017年，按戶籍人口計算的人均GDP為101693元，按當(dāng)年平均匯率折算，人均GDP達(dá)到15062美元，標(biāo)志著桐廬現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大突破，按世界銀行“國家發(fā)達(dá)程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)”，全縣達(dá)到了高收入國家和地區(qū)的水平。

改革開放四十載，桐廬農(nóng)民富起來農(nóng)村美起來

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，舊體制下長期累積起來的潛力集中釋放，農(nóng)村大量剩余勞動力紛紛走出耕地，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，桐廬的農(nóng)業(yè)開始蛻變。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，初步實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌；加之工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，拓寬了農(nóng)民增收的路子。改革開放四十年，桐廬農(nóng)民收入增長100余倍。

著力打造美麗鄉(xiāng)村，加之做好“兩山”文章，桐廬農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。2013年，全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、首屆全國生態(tài)文明論壇、全省加快推進(jìn)現(xiàn)代化美麗縣城建設(shè)現(xiàn)場會先后在桐廬召開。

從以農(nóng)為主到工業(yè)強(qiáng)縣，桐廬工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

十一屆三中全會后，桐廬工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時期，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，二十世紀(jì)八十年代后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)中已是“三分天下有其二”，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

二十世紀(jì)九十年代開始。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)，經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)和發(fā)展，具有現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的一個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和七個重點工業(yè)功能區(qū)展現(xiàn)在桐廬的大地上，許多境內(nèi)外客商前來投資創(chuàng)業(yè)。

跨入新世紀(jì)后，桐廬縣委、縣政府審時度勢，先后確立了“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，由農(nóng)村工業(yè)化向全面工業(yè)化、新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。

近年來，本屆縣委、縣政府積極實施“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化”，深化工業(yè)化信息化融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推進(jìn)電子信息、醫(yī)療器械、磁性材料等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2017年，全縣工業(yè)增加值196.31億元，比1978年的0.73億元增長268.92倍，可比價年均增長13.6%。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重為46.7%。

服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮昌盛

改革開放以前，在溫飽問題還沒有解決的情況下，還不具備服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢。1978年全縣服務(wù)業(yè)增加值僅0.21億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重為8.9%，這一時期服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

改革開放以后，桐廬服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)增加值總量迅速擴(kuò)張，占GDP比重大大提高，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一些新興服務(wù)業(yè)從無到有，方興未艾。2017年，全縣服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)到182.92億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)43.5%，比1978年提高34.6個百分點，1978-2017年，全縣服務(wù)業(yè)增加值可比價年均增長12.7%，比同期GDP年均增速高1個百分點。

蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)。1982年，桐廬納入國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，平均每年接待中外游客100多萬人次，1999年以后，每年接待中外游客都達(dá)200萬人次以上，雄踞中國縣(市)級旅游之冠。

經(jīng)過多年開發(fā)，桐廬已成為探勝訪古、登山戲水、縱情野趣、尋覓綠色生態(tài)、領(lǐng)略民俗風(fēng)情的旅游休閑度假勝地。2010年全縣接待游客超過五百萬人次，2014年又躍上千萬人次，2017年達(dá)到1529.30萬人次,全社會旅游業(yè)總收入達(dá)160.88億元。桐廬榮獲浙江省“全域旅游十佳發(fā)展縣”“中國優(yōu)秀旅游名縣”稱號。

繁榮興旺的商貿(mào)業(yè)。近年來，桐廬堅持?jǐn)U消費、謀創(chuàng)新、惠民生、抓項目、優(yōu)環(huán)境，深化流通領(lǐng)域體制改革，推進(jìn)全縣商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“實力提升、環(huán)境優(yōu)化、消費強(qiáng)勁”的發(fā)展目標(biāo)。2017年，全縣社會消費品零售總額預(yù)計164.86億元，比1978年的0.35億元，增加470倍，年均增長17.1%。

迅猛發(fā)展的外貿(mào)業(yè)。改革開放以來，桐廬許多企業(yè)走向國際市場，不少企業(yè)把產(chǎn)品的市場放在了國外，一些行業(yè)的發(fā)展依靠出口拉動，從而拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，出口企業(yè)不斷增加，出口總量連年攀升，占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比例不斷上升。2017年，全縣外貿(mào)出口供貨值達(dá)167.03億元，海關(guān)進(jìn)出口總額74.78億元。年末，外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1062家，其中自營出口企業(yè)386家。

快速興起的物流業(yè)。桐廬是“中國民營快遞之鄉(xiāng)”。目前，快遞業(yè)務(wù)量占全國的55%之多。中國國際快遞業(yè)大會永久性會址落戶桐廬，已成功舉辦兩屆中國（杭州）國際快遞業(yè)大會?！巴]幫”快遞物流企業(yè)積極加入到回報家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)的隊伍當(dāng)中，2017年（桐廬）實際稅收達(dá)到2.16億元。

迅速崛起的電商業(yè)。桐廬緊緊圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新電商發(fā)展模式，營造新環(huán)境，建設(shè)新體系。連續(xù)四年被評為“中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)產(chǎn)品上行”桐廬模式3.0版，破解農(nóng)旅電商上行瓶頸，積極開展“跨界計劃”，全面系統(tǒng)推進(jìn)桐廬電子商務(wù)發(fā)展。成功創(chuàng)建“浙江省電子商務(wù)示范縣”“浙江省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，全縣183個行政村都成立了村級服務(wù)站點，成為全國第一個實現(xiàn)“農(nóng)村淘寶”全覆蓋的縣域。

交通事業(yè)飛速前進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

人遠(yuǎn)天涯近，來去更便捷。1978年末，桐廬全縣公路通車?yán)锍虄H262公里，改革開放以來，公路通車?yán)锍逃衷黾咏?600公里，至2017年末，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1849公里，公路路網(wǎng)密度達(dá)101公里/百平方公里，形成了縣域60分鐘交通圈，杭黃鐵路即將通車、一個以公路、水運(yùn)、鐵路三種交通方式互通互聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正在形成。

信息產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化。信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過四十年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。2017年，全縣通訊業(yè)務(wù)收入5.00億元，年末全縣電話用戶73.65萬戶，其中移動電話66.88萬戶，擁有量為162部/百人。年末國際互聯(lián)網(wǎng)用戶26.90萬戶。

著力打造中國最美縣，城市化建設(shè)成績斐然

昔日的縣城僅富春江北岸3.5平方公里，桐廬縣委、縣政府著眼未來，用發(fā)展的眼光規(guī)劃城市，適時提出縣城“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)過歷屆政府的不懈努力，成功地實施了縣城“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，把“一川如畫”的富春江點綴為城中“內(nèi)河”。今日，富春江上兩條彩虹（經(jīng)過縣城亮燈工程，兩座大橋成了靚麗多姿的彩虹）把新舊兩城區(qū)緊緊融為一體，縣城建城區(qū)的范圍擴(kuò)大至19.75平方公里，從空間上來說，目前的縣城是過去的5.5倍之大?！皣H花園城市”“中國最美縣”“全國文明城市”等多項國字號榮譽(yù)落戶桐廬

實施科教興縣戰(zhàn)略，社會事業(yè)和諧發(fā)展

創(chuàng)建省級科技強(qiáng)縣、省級教育強(qiáng)縣。跨入新世紀(jì)以來，桐廬全面實施“科技創(chuàng)強(qiáng)”三年規(guī)劃，科技創(chuàng)新能力提高，開展專利試點縣工作。先后榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“浙江省科技強(qiáng)縣”稱號。

改革開放以來，桐廬的教育事業(yè)取得了很大的成績，全面啟動“教育創(chuàng)強(qiáng)工程”，提升學(xué)校檔次和辦學(xué)水平，讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)教育資源，成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣。全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗收，特色學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)成效明顯。2017年末，全縣已擁有杭州市現(xiàn)代化標(biāo)志性教育強(qiáng)鎮(zhèn)3個，浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、街道14個。

實施“文化提升工程”，文化名縣建設(shè)扎實推進(jìn)。改革開放以來，桐廬文化事業(yè)快速發(fā)展，尤其是近年來，大力實施“文化提升工程”，文化名縣建設(shè)扎實推進(jìn)，充分利用桐廬豐富的古詩詞資源，成功創(chuàng)建“中國詩歌之鄉(xiāng)”。越劇、故事、小品、剪紙四大特色文化品牌進(jìn)一步打響。桐廬榮獲“中國民間藝術(shù)（剪紙）之鄉(xiāng)”“全國文化先進(jìn)縣”稱號。

成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，醫(yī)療衛(wèi)生條件日漸改善。改革開放以來，桐廬城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”和“國家衛(wèi)生縣城”；榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位（縣）”稱號。2017年末，全縣共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)330個，各類醫(yī)療病床1943張；衛(wèi)生技術(shù)人員3605人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1156人、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師234人、注冊護(hù)士1429人。

廣播電視通萬家，信息傳媒數(shù)字化。1980年建立桐廬電視轉(zhuǎn)播臺，以后相繼建立了縣電視臺和縣無線廣播電臺。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有線電視全部實現(xiàn)了與縣、市有線電視聯(lián)網(wǎng)，有線電視連接千家萬戶。2017年末，全縣有線電視終端18.2萬余個，全縣電視綜合覆蓋率100%、廣播綜合覆蓋率100%。

居民收入大幅增長，人民生活今非昔比

國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，使人民生活水平和生活質(zhì)量得到較大提高。

改革開放四十載，農(nóng)民收入百倍增。隨著改革開放不斷深入，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，農(nóng)村居民收入水平持續(xù)攀升。2009年桐廬農(nóng)村居民人均純收入突破萬元關(guān)，2015年又突破2萬元大關(guān)，2017年達(dá)到24549元，較1978年的218元增長111.6倍，年均名義增長12.9%，扣除物價上漲因素年均實際增長7.2%。

城鎮(zhèn)居民收入二十年實現(xiàn)四級跳。2002年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元關(guān)，達(dá)到10466元，2009年突破2萬元，達(dá)到21791元，2012年突破3萬元，達(dá)到30226元，2016年突破4萬元大關(guān)，達(dá)到42496元，2017年達(dá)到46108元，較1997年的6609元［注］增長5.98倍，年均名義增長10.2%，扣除物價上漲因素年均實際增長8.5%。

城鄉(xiāng)居民銀行儲蓄存款增長近四千倍。2017年末，城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄余額197.94億元，較1978年的0.05億元增長3957.80倍，年均增長23.7%。