發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能 提供優(yōu)質(zhì)保障構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系
——訪上海市長寧區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長馬盛林

□本刊記者

記者:馬局長，您好！目前正值第四次全國經(jīng)濟(jì)普查正式登記前的沖刺階段，感謝您百忙當(dāng)中接受我們的采訪。

馬盛林:第四次經(jīng)濟(jì)普查是黨的十九大勝利召開、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的首次重大國情國力調(diào)查。對長寧區(qū)政府而言，這次普查將摸清第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局，為各項(xiàng)政府決策提供準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)信息。對社會(huì)民眾而言，普查數(shù)據(jù)使各類企事業(yè)單位了解同地區(qū)、同行業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r，有利于各類市場主體找準(zhǔn)定位，明確經(jīng)營目標(biāo)。因此長寧區(qū)必須全力以赴組織實(shí)施好這次普查工作。

今年4月份我們正式啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)工作，通過組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)場地、選聘兩員、協(xié)調(diào)部門力量等措施，全方位做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備。在清查階段，開展多種形式的廣泛宣傳，精心組織9場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員制度和工作進(jìn)度日報(bào)制度，適時(shí)開展事中聯(lián)合會(huì)審、事后質(zhì)量抽查，全面把控清查工作質(zhì)量。目前清查登記工作已經(jīng)基本完成，即將進(jìn)入正式登記的攻堅(jiān)階段，我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)普查數(shù)據(jù)的現(xiàn)場采集和錄入工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核和質(zhì)量抽查，做好普查數(shù)據(jù)的匯總、評估、分析與公布。

記者：我們注意到，長寧區(qū)人民政府主動(dòng)對接上海市中長期規(guī)劃，向社會(huì)公開發(fā)布了《國際精品城區(qū)指標(biāo)體系》，請您介紹一下相關(guān)情況。

馬盛林：2016年，區(qū)第十次黨代會(huì)提出了“加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、時(shí)尚活力、綠色宜居的國際精品城區(qū)”的奮斗目標(biāo)。為更好地把區(qū)第十次黨代會(huì)奮斗目標(biāo)落到實(shí)處，將目標(biāo)具體化、對標(biāo)國際化、評估定量化，2017年區(qū)政府成立課題組，統(tǒng)計(jì)部門積極參與、主動(dòng)服務(wù)，開展線上線下問卷調(diào)查，組織召開了多場專題座談會(huì)，廣泛聽取了企業(yè)、商務(wù)樓宇代表，街道居民、境外人士代表，社會(huì)事業(yè)與民生領(lǐng)域代表，區(qū)內(nèi)部分外國領(lǐng)事館領(lǐng)事等意見建議，最后共同編制形成了“長寧區(qū)加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、時(shí)尚活力、綠色宜居的國際精品城區(qū)指標(biāo)體系”。該指標(biāo)體系以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、時(shí)尚活力、綠色宜居”為核心內(nèi)涵，以“開放之城、智慧之城、活力之城、宜居之城”為分目標(biāo)，每個(gè)分目標(biāo)再聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)置若干具體指標(biāo)，最終構(gòu)建了12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、52項(xiàng)具體指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。

編制指標(biāo)體系過程中，我們跳出了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的范疇，指標(biāo)的選擇力求體現(xiàn)國際視野、長寧特色，努力讓指標(biāo)體系符合建設(shè)國際精品城區(qū)的內(nèi)在要求。比如，注重對接上海2035城市總體規(guī)劃核心指標(biāo)，比如“全員勞動(dòng)生產(chǎn)率”，“主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例”等，在目標(biāo)值設(shè)定上力求高于全市相關(guān)指標(biāo)的目標(biāo)值。比如，對標(biāo)國際先進(jìn)理念的指標(biāo)，比如“跨國公司地區(qū)總部數(shù)量”“綠色出行占全方式出行比重”“境外人士占全區(qū)實(shí)有人口的比重”“國際知名時(shí)尚品牌店數(shù)量”“入圍米其林星級餐廳和大眾點(diǎn)評必吃榜、攜程美食林榜單的長寧區(qū)餐廳數(shù)”等。同時(shí)，更加注重群眾的感受度和滿意度，設(shè)置了“社區(qū)公共服務(wù)可及性滿意度”“境外人士參與社區(qū)活動(dòng)人次”“雙語標(biāo)識(shí)（含二維碼）覆蓋率”“區(qū)級道路無障礙設(shè)施覆蓋率”等指標(biāo)。

指標(biāo)體系實(shí)施以來，相關(guān)部門認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)，充分體現(xiàn)了指標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展的作用。今年，我們根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作要求，對國際精品城區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況開展監(jiān)測分析。經(jīng)評估，國際精品城區(qū)52項(xiàng)具體指標(biāo)的完成情況總體良好，已經(jīng)提前達(dá)到五年目標(biāo)值；需繼續(xù)保持的有8項(xiàng)；符合預(yù)期或目標(biāo)進(jìn)度要求的有42項(xiàng)。

記者：從指標(biāo)體系的編制工作中不難看出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越凸顯，您認(rèn)為新常態(tài)下如何才能更有效地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用，提供更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)保障服務(wù)？

馬盛林：圍繞中心、服務(wù)大局，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，是統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)盡的職責(zé)。近幾年統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)日益繁重，中心城區(qū)基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱問題依然存在，但我們一直恪守職責(zé)，堅(jiān)持在多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作上突破與創(chuàng)新：一是依托統(tǒng)計(jì)職能，拓展統(tǒng)計(jì)應(yīng)用。我們緊緊圍繞長寧區(qū)中心工作，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，樹立統(tǒng)計(jì)服務(wù)的大局意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和前瞻意識(shí)。今年先后啟動(dòng)了國際精品城區(qū)指標(biāo)體系推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)測分析工作，牽頭制定了《長寧區(qū)全力打響上?！八拇笃放啤奔涌旖ㄔO(shè)國際精品城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》、研究制定服務(wù)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的新一輪重點(diǎn)任務(wù)和舉措等一系列綜合性工作，努力為區(qū)委區(qū)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。二是開展重點(diǎn)監(jiān)測，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制。我們注重通過數(shù)據(jù)揭示發(fā)展規(guī)律，為區(qū)委區(qū)政府決策提供支持，多篇專報(bào)獲得區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。為全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，我們堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析中結(jié)合稅收、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、注冊情況、樓宇經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析。近年來，我們結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年對全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、就業(yè)等情況進(jìn)行分析，今年的分析報(bào)告恰逢中央大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策落地，基礎(chǔ)扎實(shí)的數(shù)據(jù)信息為各部門理清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)工作方向提供了有力支撐。去年我們撰寫了《長寧區(qū)規(guī)模以上在地統(tǒng)計(jì)單位經(jīng)營納稅情況分析》，為相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)提供了信息。今年調(diào)研整理了全區(qū)在建和擬開工建設(shè)的住宅以及經(jīng)濟(jì)樓宇項(xiàng)目，撰寫《長寧區(qū)未來3-5年樓宇供應(yīng)情況分析》，分析了未來3-5年可以供給的商業(yè)及辦公樓項(xiàng)目情況，提出了相關(guān)建議。

記者：如果把拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能看作“特色工作”的話，那對于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這一“常規(guī)工作”，長寧區(qū)統(tǒng)計(jì)局還有哪些具體舉措呢？

馬盛林：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，長寧區(qū)已連續(xù)7年在上海市統(tǒng)計(jì)局各區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作考核中獲得一等獎(jiǎng)，并在2017年取得中心城區(qū)第一名的好成績。區(qū)統(tǒng)計(jì)局普查中心也被評為2013-2017年度“上海市統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體”。自中央出臺(tái)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》以來，我們堅(jiān)持狠抓落實(shí)，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，在做好基礎(chǔ)工作方面下功夫：

一是優(yōu)化單位名錄庫維護(hù)。我們在名錄庫維護(hù)工作中改進(jìn)了方法，包括利用“五證合一”相關(guān)數(shù)據(jù)加強(qiáng)對基本單位名錄庫的維護(hù)更新、通過網(wǎng)頁抓取方式，批量、快速、精準(zhǔn)地掌握單位名稱變更情況等，確保信息準(zhǔn)確性。

二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息手段。面對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)處理分析的需求，我們堅(jiān)持將信息技術(shù)應(yīng)用深入整合到工作中，通過加強(qiáng)“一套表”的管理維護(hù)、完善自己開發(fā)的“實(shí)用統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工具”、啟用視頻會(huì)議系統(tǒng)等信息手段，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、分析和傳遞的信息化。

三是改進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。我們的年定報(bào)培訓(xùn)堅(jiān)持由區(qū)統(tǒng)計(jì)局直接培訓(xùn)“四上”單位。今年培訓(xùn)中，首次對街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)考試，通過考試成績選取、抽調(diào)街鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)培訓(xùn)講師團(tuán)，并編印包括填報(bào)要點(diǎn)和網(wǎng)上直報(bào)操作方法的教材，提升培訓(xùn)效率。

四是嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查要求，以提高執(zhí)法公信力為目標(biāo)，加大對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、弄虛作假行為查處打擊力度。今年以來，我們已經(jīng)組織對4個(gè)街鎮(zhèn)75家單位的“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對有統(tǒng)計(jì)違法行為的單位進(jìn)行了處罰，并要求整改。明年我們還將對上述單位開展回訪檢查，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

記者：感謝馬局長接受我們的采訪，您剛才的回答中充滿了對統(tǒng)計(jì)工作的自信和自豪，最后也請您展望一下統(tǒng)計(jì)工作的未來。

馬盛林：十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就統(tǒng)計(jì)工作方向性、根本性重大問題提出了一系列方針原則，出臺(tái)了一系列重要統(tǒng)計(jì)改革和防范懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的政策措施，指引統(tǒng)計(jì)事業(yè)一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。我們的統(tǒng)計(jì)工作也將緊緊圍繞黨中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署、圍繞全市和長寧區(qū)發(fā)展大局，做深做透自身改革創(chuàng)新的大文章，加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革步伐，加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作的應(yīng)用力度，加快推動(dòng)統(tǒng)計(jì)職能、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段、統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的全方位轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。