中國(guó)體育中介市場(chǎng)管理探析

岳建民

所謂體育中介，即體育經(jīng)紀(jì)，“指從事體育活動(dòng)、體育人才和體育資源等方面發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)、學(xué)科或代理人，以促進(jìn)體育組織或個(gè)人在體育過(guò)程中的商業(yè)目的的實(shí)現(xiàn)，并收取傭金的活動(dòng)?！盵1]筆者試圖對(duì)當(dāng)前中國(guó)體育中介現(xiàn)狀，特別是相關(guān)的法律、法規(guī)之于體育中介市場(chǎng)中建設(shè)不足做出分析及探討，進(jìn)而提出一些建設(shè)性意見(jiàn)。

1 制約我國(guó)體育中介市場(chǎng)發(fā)展的因素

1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的制約

20世紀(jì)80年代末期，中國(guó)體育體制雖然開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，但在改革過(guò)程中，依然存在著不同程度的行業(yè)壟斷和項(xiàng)目壟斷，從而引發(fā)了體育市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，在現(xiàn)行體制下，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中也暴露出諸多問(wèn)題。有數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)總占比中，2007年—2017年出現(xiàn)了較大的波動(dòng)。雖然北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦點(diǎn)燃了全國(guó)人民對(duì)體育項(xiàng)目的熱情，但在后奧運(yùn)時(shí)代，由于政府在扶持力度上的減少，我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)占比在2010年后明顯低于北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)期的8%，衰減了三個(gè)百分點(diǎn)。伴隨著服務(wù)業(yè)比重的衰退，體育中介產(chǎn)業(yè)也面臨著諸多困境，例如，政府調(diào)控乏力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公和人才的大量流失等，直接影響著體育中介行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作。

1.2 現(xiàn)行管理體制的制約

作為一個(gè)職能性的機(jī)構(gòu)，體育中介應(yīng)是介于政府職能部門(mén)和體育實(shí)體企業(yè)之外、相對(duì)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)。中介對(duì)象——也就是運(yùn)動(dòng)員——也應(yīng)具備個(gè)體性和獨(dú)特性。然而，在現(xiàn)實(shí)中，運(yùn)動(dòng)員的個(gè)體性和獨(dú)特性并不具備。雖然國(guó)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)員在轉(zhuǎn)會(huì)過(guò)程中享有的“注冊(cè)權(quán)”，但是，事實(shí)上各體育管理部門(mén)或各級(jí)項(xiàng)目管理中心對(duì)其擁有著更多的主動(dòng)權(quán)。《2007年乒超聯(lián)賽球員流動(dòng)辦法》中規(guī)定“自由人”有意參加公開(kāi)流動(dòng)的，必須填寫(xiě)由中國(guó)乒協(xié)印發(fā)的《2007乒超聯(lián)賽運(yùn)動(dòng)員公開(kāi)流動(dòng)申請(qǐng)表》，并在規(guī)定截止日期前報(bào)中國(guó)乒協(xié)[2]?？梢哉f(shuō)，運(yùn)動(dòng)員獨(dú)立性的喪失增加了體育中介活動(dòng)的難度，使得中介市場(chǎng)難以自由地對(duì)體育資源采取行動(dòng)。

國(guó)家體育項(xiàng)目管理中心是負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員的直屬機(jī)構(gòu)。其職能是組織制定并直接參與各項(xiàng)國(guó)內(nèi)外的賽事和運(yùn)動(dòng)員的管理，是體育系統(tǒng)為加強(qiáng)自身造血功能，提高投入產(chǎn)出效益，規(guī)范體育消費(fèi)市場(chǎng)而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)的管理職能部門(mén)。作為享有政府權(quán)力的職能部門(mén)，是不宜參加直接的體育市場(chǎng)管理的。但是，在我國(guó)當(dāng)前的體育市場(chǎng)中，“項(xiàng)目管理”職權(quán)泛化，“中心”成了體育中介工程的總設(shè)計(jì)師和執(zhí)行官，擔(dān)負(fù)著政府職能、事業(yè)發(fā)展和社團(tuán)管理三重職責(zé)的特殊角色任務(wù)。他們不僅直接操縱體育經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記、發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證等管理性事務(wù)，而且作為市場(chǎng)主體直接進(jìn)入中介市場(chǎng)，從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。既制定運(yùn)動(dòng)規(guī)則，同時(shí)又作為裁判員和運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，直接介入體育中介活動(dòng)中。這種對(duì)體育中介市場(chǎng)實(shí)施壟斷的行為，嚴(yán)重影響了行業(yè)自身發(fā)展和行業(yè)內(nèi)的公平性。

1.3 體育中介市場(chǎng)資源的制約

從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)角度看，在體育中介市場(chǎng)中，運(yùn)動(dòng)員是最重要的一環(huán)。由于我國(guó)體育中介市場(chǎng)的不完善，以及政策上的缺失，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員在中介市場(chǎng)交易條件下受到很多限制，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效能和作用。在福布斯2018年發(fā)布的最新世界體育運(yùn)動(dòng)員收入排行榜中，NBA球員有32人上榜，這與巨額的電視轉(zhuǎn)播費(fèi)用有著直接的關(guān)系，前二十位中中國(guó)運(yùn)動(dòng)員無(wú)一人上榜。國(guó)家體育項(xiàng)目管理中心在很大程度上限制了運(yùn)動(dòng)員在商業(yè)化中的作用，直接導(dǎo)致體育運(yùn)動(dòng)員的商業(yè)化程度降低，以及可用資源的浪費(fèi)。而且在很多大型體育活動(dòng)中，都是企業(yè)與運(yùn)動(dòng)員的管理單位溝通商洽，直接忽視了體育中介的作用，導(dǎo)致一種特殊的模式在我國(guó)形成。這一行為不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了體育中介的活動(dòng)參與度。

2 中國(guó)體育中介市場(chǎng)管理法規(guī)存在的問(wèn)題

體育中介市場(chǎng)正常有序的發(fā)展，必須要有強(qiáng)大有效的法律體系作支撐[3]。我國(guó)現(xiàn)有的體育中介法規(guī)體系主要包括由《中華人民共和國(guó)體育法》和《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》構(gòu)成的基礎(chǔ)法律法規(guī)，以及根據(jù)基礎(chǔ)法律法規(guī)由國(guó)家體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心頒布的行業(yè)法規(guī)和地方政府頒布的體育經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)章等[4]。同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)賽場(chǎng)的一系列的管理活動(dòng)，我國(guó)也相繼出臺(tái)了《中國(guó)足球協(xié)會(huì)注冊(cè)工作管理暫行辦法》和《中國(guó)足球協(xié)會(huì)運(yùn)動(dòng)員身份及轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》[5]等，傾向于運(yùn)動(dòng)員的登記、轉(zhuǎn)會(huì)、租借時(shí)更加面向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，北京、上海、浙江等體育賽事發(fā)展相對(duì)完善的省市也相繼出臺(tái)了對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的暫行管理法規(guī)。以上這些法律法規(guī)，是現(xiàn)有的體育中介市場(chǎng)管理可以依據(jù)的主要規(guī)范。但是，仔細(xì)考量上述法律法規(guī)，不難發(fā)現(xiàn)，這些已有的法律法規(guī)本身仍舊存在問(wèn)題，具體分析如下：

2.1 國(guó)內(nèi)關(guān)于促進(jìn)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)發(fā)展的法律、法規(guī)幾乎空白

在國(guó)內(nèi)，《經(jīng)紀(jì)人法》迄今為止仍然屬于空白。用于規(guī)范和保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)紀(jì)人行為的依然是《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》。1995年頒布的《中華人民共和國(guó)體育法》基本上沒(méi)有涉及體育中介問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上形成的我國(guó)的體育中介市場(chǎng)管理法規(guī)主要由各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理法規(guī)組合而成，而且尚未形成一套完整的全國(guó)性質(zhì)的體育中介市場(chǎng)管理法規(guī)。目前只有幾個(gè)相對(duì)成熟的項(xiàng)目如足球、籃球制定了管理辦法，但其相關(guān)條例也欠完善，對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的權(quán)利、義務(wù)方面的規(guī)定還不夠充分，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程序也缺乏明確、有效的說(shuō)明。這一狀況不利于維護(hù)中介市場(chǎng)的秩序?！督?jīng)紀(jì)人法》和《中介法》的立法空缺使得制定相關(guān)的法規(guī)缺少直接性，導(dǎo)致其司法有效力和嚴(yán)格程度大打折扣。從這個(gè)意義上講，體育中介市場(chǎng)仍處于“無(wú)法跟隨”的狀態(tài)，而已制定的法規(guī)本身出現(xiàn)“有規(guī)不從”的現(xiàn)象與此也有著較為直接的關(guān)系。

2.2 地方法規(guī)之間缺乏對(duì)應(yīng)關(guān)系，地方壁壘過(guò)于嚴(yán)重

由于地域性的不同，國(guó)家管理與地方規(guī)定在體育管理模式上的結(jié)合存在著較大差異，這就導(dǎo)致了體育經(jīng)紀(jì)法規(guī)的地方性兼容問(wèn)題，從而產(chǎn)生體育經(jīng)紀(jì)法規(guī)上的矛盾與沖突。比如《河南省體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法》[6]中對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的資質(zhì)要求是具有中專(zhuān)及以上文化程度，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為發(fā)達(dá)的上海市，則要求體育經(jīng)紀(jì)人必須要求大專(zhuān)以上學(xué)歷。由于地方法規(guī)的不同，在相互承認(rèn)資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)區(qū)域之間經(jīng)紀(jì)人的行為也有著嚴(yán)格限制。由于特殊利益下的訴求，各地方的行業(yè)保護(hù)色彩也體現(xiàn)于“管理辦法”之中。雖然一些地區(qū)頒布了有關(guān)體育中介從業(yè)和體育經(jīng)紀(jì)人的相關(guān)規(guī)定，但在全國(guó)大部分地區(qū)還未形成統(tǒng)一性法律、法規(guī)，致使體育中介市場(chǎng)建設(shè)滯后，也缺乏統(tǒng)一有效的對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的管理。另一方面，現(xiàn)今大部分的規(guī)定都是在對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人行為方面的要求和限制，而對(duì)于體育中介市場(chǎng)的規(guī)范并沒(méi)有明確規(guī)定。這也導(dǎo)致了體育中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)在從事中介活動(dòng)中出現(xiàn)的障礙和造成的糾紛，無(wú)法保障中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從業(yè)的公平與公正。即使在制定了相關(guān)規(guī)范的領(lǐng)域，由于缺乏市場(chǎng)監(jiān)督和實(shí)施措施，自我監(jiān)管也無(wú)從談起。

2.3 與國(guó)外體育中介相比所存在的缺陷

相對(duì)于我國(guó)體育中介市場(chǎng)發(fā)展起步較晚和滯后，國(guó)外體育中介市場(chǎng)發(fā)展情況則較為完善。國(guó)外體育中介市場(chǎng)大致分為兩類(lèi)：一類(lèi)是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以美國(guó)和英國(guó)為代表。它主要是以市場(chǎng)為主體以商業(yè)利益為追求下由不同的市場(chǎng)主體間相互競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的。政府的行為位于立法之下，如《公司法》和《反托拉斯法》，更傾向于以管家的角色對(duì)體育中介市場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)和保障。同時(shí)它們也擁有較為完善的職業(yè)聯(lián)盟體制和體育中介機(jī)制，各項(xiàng)權(quán)利的分離程度也更為明顯。這就使得高素質(zhì)的體育中介公司不斷壯大，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多。中介機(jī)構(gòu)以其高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)性向客戶不斷的創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)堅(jiān)持以市場(chǎng)為原則的模式規(guī)范運(yùn)作。第二類(lèi)是政府參與行為。政府通過(guò)多種手段引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范體育中介在體育市場(chǎng)中的作用，以日本和韓國(guó)最為典型。如日本的國(guó)家貿(mào)易部會(huì)對(duì)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)制定規(guī)劃和目標(biāo)，從而引導(dǎo)體育中介市場(chǎng)；在韓國(guó)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)體育總產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，再對(duì)體育市場(chǎng)中各行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)估，從而指導(dǎo)其操作。此種現(xiàn)象的產(chǎn)生也是由于體育中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的不完善，體育企業(yè)和運(yùn)動(dòng)員缺乏專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)和咨詢，所以導(dǎo)致不同情況下各主體之間缺乏有效的溝通，從而導(dǎo)致體育中介和服務(wù)的創(chuàng)新手段不足。

從體育產(chǎn)業(yè)上的分布來(lái)看，各國(guó)都有其重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，如英國(guó)和意大利是傳統(tǒng)意義上的足球大國(guó)，便以足球產(chǎn)業(yè)為主；德國(guó)、俄羅斯和瑞士由于獨(dú)特的地理?xiàng)l件，以冰雪項(xiàng)目為主；法國(guó)與韓國(guó)則是更注重在健身娛樂(lè)業(yè)上的發(fā)展。正是由于不同重點(diǎn)項(xiàng)目的存在，使得體育中介機(jī)構(gòu)在這些國(guó)家的發(fā)展存在著自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展也更為專(zhuān)業(yè)。近年來(lái)，隨著我國(guó)政府對(duì)體育賽事的發(fā)展和扶持的重視，體育中介市場(chǎng)也迎來(lái)了高速發(fā)展時(shí)期。2014年我國(guó)頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中明確提出，要以市場(chǎng)原則為基礎(chǔ)對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播的收益合理分配，以促進(jìn)多方面共同發(fā)展[7]。2015年《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中提出創(chuàng)新形式的足球賽事轉(zhuǎn)播、推廣和運(yùn)營(yíng)方式，從而優(yōu)化市場(chǎng)收益的分配機(jī)制。這不僅對(duì)賽事有很大的推動(dòng)作用，對(duì)體育中介市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也是新的機(jī)遇[8]。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：2015年我國(guó)體育中介市場(chǎng)總產(chǎn)值為20億元，未來(lái)五年的復(fù)合增速有望提高40%，在2020年有望突破110億元大關(guān)。在有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)上對(duì)體育中介來(lái)說(shuō)都有著巨大的收益空間，而隨著我國(guó)更多的體育職業(yè)俱樂(lè)部的建立和完善，運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)和更多體育賽事的參與，都會(huì)促進(jìn)體育中介市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。

3 體育中介市場(chǎng)的規(guī)范管理

3.1 管理主客體分析

現(xiàn)代管理科學(xué)相關(guān)研究表明：現(xiàn)代體育管理系統(tǒng)主要由管理主體、管理對(duì)象和管理中介等多種要素組成。作為體育管理的一個(gè)分支，在體育中介的市場(chǎng)管理體系中，也應(yīng)明確體育中介的管理主體，及其對(duì)象和中介，并進(jìn)行明確規(guī)定。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)體育中介市場(chǎng)的健康、積極、穩(wěn)定發(fā)展，是我們所期望的。而過(guò)度寬松所造成的市場(chǎng)混亂又是我們不得不加以提防的現(xiàn)象。如果完全放任自流，那么拜金主義、利己主義思想勢(shì)必會(huì)沖擊文明健康的社會(huì)環(huán)境，一些經(jīng)紀(jì)人盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而置國(guó)家與民族利益于不顧，也將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂我國(guó)體育中介市場(chǎng)的健康發(fā)展甚至?xí)畴x社會(huì)主義體育事業(yè)的發(fā)展軌道，從而引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)后果。然而，如果“抓”的過(guò)嚴(yán)，一切都由“中央”計(jì)劃，由“總局”統(tǒng)籌，便又會(huì)倒退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，致使我國(guó)豐富的體育資源流通不暢甚至造成堵塞或浪費(fèi)，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)效益滑坡，其結(jié)果必然導(dǎo)致體育中介市場(chǎng)的畸形發(fā)展，或停滯不前。為此，對(duì)體育中介市場(chǎng)的規(guī)范管理和社會(huì)控制要講究一個(gè)科學(xué)合理的度，既不能“一刀切”，也不能放任自流。妥善的做法是對(duì)體育中介市場(chǎng)要從行政、法律、經(jīng)濟(jì)和宣傳教育等多方面進(jìn)行規(guī)劃和管理。

3.2 對(duì)體育中介管理客體管理應(yīng)遵循的原則

方向性原則。在我國(guó)，體育中介行業(yè)的從業(yè)人員管理，尤其是體育經(jīng)紀(jì)人的管理必須堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向性，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，服務(wù)于國(guó)家和民族體育，同時(shí)服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)需要。

能級(jí)原則。即要求管理主體嚴(yán)格把關(guān)體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)證工作，讓切實(shí)有能力的經(jīng)紀(jì)人在我國(guó)體育中介市場(chǎng)上穿針引線、居間斡旋。

整體原則。對(duì)客體的管理應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)化的管理，要從整體著眼，把握全局，不能為了個(gè)別利益而犧牲整體利益和全局利益。

激勵(lì)原則。在對(duì)體育中介從業(yè)人員管理過(guò)程中，應(yīng)給予其更好的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造更為便捷的通道，以此激勵(lì)他們的工作積極性。

3.3 構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的體育中介管理體系

3.3.1管理主體權(quán)責(zé)分明對(duì)體育中介和體育經(jīng)紀(jì)人要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行資格管理、行為監(jiān)督和教育培訓(xùn)。在適當(dāng)?shù)臈l件下，可以參考國(guó)外先進(jìn)理念，建立體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，完善自我監(jiān)督、自我管理，從而實(shí)現(xiàn)共同改進(jìn)、共同發(fā)展的行業(yè)內(nèi)良性管理機(jī)制。這既有助于明確各部門(mén)、各協(xié)會(huì)之間的職責(zé)，進(jìn)而進(jìn)行科學(xué)有效的管理，充分發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的作用；同時(shí)，也有助于相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行處罰，以維護(hù)行業(yè)的公平發(fā)展。

3.3.2加強(qiáng)對(duì)體育中介客體的規(guī)范管理在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新形勢(shì)下，對(duì)我國(guó)體育中介市場(chǎng)的管理可以從以下幾方面著手：

第一，行政手段。在體育中介活動(dòng)中，依靠行政組織的權(quán)限和規(guī)章對(duì)其監(jiān)督，具有較強(qiáng)的權(quán)威性、強(qiáng)制性。行政手段的直接操作者是三級(jí)管理層，其職能強(qiáng)調(diào)的是職責(zé)而不是個(gè)人能力和特權(quán)，是自上而下建立的完整行政機(jī)構(gòu)，各司其職，各盡其能，職責(zé)明確，分工明晰。但須強(qiáng)調(diào)的是，在具體的管理過(guò)程中，必須提高管理者的行政理念和管理水平，做到優(yōu)化處理，同時(shí)也要考慮多方利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，雖然行政方法應(yīng)用在體育行業(yè)中逐漸減少，但這并不能完全否定行政手段的優(yōu)勢(shì)。即使是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的西方國(guó)家也是如此。所以各級(jí)管理層對(duì)體育活動(dòng)方面還需進(jìn)行有必要的干預(yù)，從而保障其平穩(wěn)健康的發(fā)展。

第二，法律手段。從狹義上講，法律是由國(guó)家規(guī)定公民必須遵守的行為準(zhǔn)則，而廣義上的法律不僅包括了國(guó)家頒布的法律法規(guī)，還包括各級(jí)政府和各管理機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際情況所制定的管理?xiàng)l款和辦法章程。法律手段是通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范各種行為的方法，保護(hù)和規(guī)范管理要素之間的關(guān)系，切實(shí)促進(jìn)和保障管理體制的有序和諧發(fā)展。

第三，經(jīng)濟(jì)手段。著眼全世界，幾乎所有的管理活動(dòng)中都有經(jīng)濟(jì)手段為其服務(wù)，這也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段協(xié)調(diào)組織內(nèi)部成員個(gè)人目標(biāo)與總體目標(biāo)相一致。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)手段的干預(yù)既不能否定利益的共存，也不能過(guò)分要求平等主義，即形式上的平等關(guān)系。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和進(jìn)一步完善，管理層將更多地依靠科學(xué)的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)更為優(yōu)化的市場(chǎng)環(huán)境。

第四，宣傳教育手段。宣傳教育是指通過(guò)各層面的宣傳教育，圍繞共同目標(biāo)進(jìn)一步采取的行動(dòng)方式，以保障體育中介市場(chǎng)的方向和我國(guó)特色社會(huì)主義路線相對(duì)接，同時(shí)嚴(yán)格檢查體育經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)資質(zhì)。在對(duì)體育中介市場(chǎng)管理的同時(shí)，還要積極引導(dǎo)中介行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行道德和法律層面的宣傳教育，注重技能培訓(xùn)，建立行業(yè)自身的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，并通過(guò)建立督察小組對(duì)經(jīng)紀(jì)人的行為進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，以促進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展。體育中介的發(fā)展應(yīng)當(dāng)融入這一大環(huán)境之中，以符合市場(chǎng)規(guī)律為最終訴求。

總之，規(guī)范體育市場(chǎng)需要多種力量的參與，建立健全的法律法規(guī)，剝離過(guò)多的行政和地方干預(yù)束縛，完善各種社會(huì)控制手段。在此基礎(chǔ)上，一個(gè)充滿活力、健康有序的體育中介市場(chǎng)將會(huì)形成。這也必將促進(jìn)整個(gè)體育市場(chǎng)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改善，對(duì)完善體育市場(chǎng)繁榮產(chǎn)生積極影響。