朝韓高峰會談背景下臺灣當局尋回兩岸官方互動的途徑

韓國總統(tǒng)文在寅與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩舉行時隔11年后的第三次朝韓高峰會談，并達成諸多協(xié)議，對促成朝鮮半島永久和平而言，深具歷史意義。由于朝韓關(guān)系的特殊性以及兩岸問題的懸而未決，此次峰會吸引了島內(nèi)各界關(guān)注。

一、島內(nèi)對朝韓高峰會談的評論

除蔡英文外，島內(nèi)政治人物、學(xué)者、媒體等均積極發(fā)表對朝韓高峰會談的評論，涉及兩岸部分，具體可概括為以下幾點：

(一)朝韓對話的通關(guān)語是對等”，中國大陸應(yīng)學(xué)會尊重臺灣

民進黨內(nèi)部分人士認為，朝韓的情況不同于兩岸，朝韓除了國際地位上的絕對對等，在國際框架下也有充分溝通。因此，在板門店現(xiàn)場，金正恩能夠直接稱呼 文在寅總統(tǒng)”。朝韓的經(jīng)驗證明，只有真正的對等和尊重，兩岸關(guān)系才有可能正常化，所以中國大陸必須清楚，持續(xù)打壓臺灣，持續(xù)用 不平等 的條件如 一個中國 框架臺灣，對于中國大陸的國際地位沒有幫助，對于兩岸問題的解決，也沒有任何幫助。

(二)朝韓會談使美國減少對中國大陸的依賴，臺灣會因減少被當作籌碼而獲利

部分綠營政客認為，朝韓共同宣言的實現(xiàn)以及特朗普與金正恩的會面，使得美國有求于中國大陸的因素減少，不會被中國大陸予取予求，美國在某些議題可以更加強硬。因此，朝韓共同宣言實現(xiàn)可望減少美國對中國大陸戰(zhàn)略上的依賴，臺灣自然也就減少了被當作交換、犧牲的籌碼。

(三)朝韓會談有利于區(qū)域穩(wěn)定，便于中國大陸 一帶一路政策的全面推進

島內(nèi)有分析人士指出，半島局勢緩和，既符合朝韓本身的利益，也有利于中國大陸的宏觀戰(zhàn)略。在朝鮮半島問題上，中國大陸一向主張透過談判解決紛爭，找到和平方案,因為中國大陸發(fā)展需要周邊的和平環(huán)境。比如，中國大陸積極推動的 一帶一路 倡議，其中的一個目標就是要把中國和歐亞大陸連接起來，而周邊的任何動蕩不安，都不利于落實這個倡議。這次峰會之后，朝韓所締造的和平環(huán)境，將有利于朝鮮半島填補上 一帶一路 的空缺。

(四)臺?？赡艹蔀樾碌能娛聼狳c

臺灣大學(xué)政治系教授楊永明等學(xué)者分析，當朝韓融冰、和平曙光乍現(xiàn)之后，兩岸之間可能成為新的軍事熱點。他們認為，特朗普上任以來，對朝鮮采取強壓性的政策，美韓軍演、美國派遣B52轟炸機飛越朝鮮半島等終使朝鮮服軟，朝鮮釋放出愿意放棄核試驗的態(tài)度，也才有了目前朝韓之間的成果。因此，中國大陸可能會效仿美國的做法，運用類似的模式，對臺灣 軟的更軟、硬的更硬”。從近一段時間兩岸密集的軍事演練，中國大陸派遣遼寧號航母、空軍戰(zhàn)機繞臺等動作來看，未來臺海之間存在擦槍走火的可能。

(五)蔡英文應(yīng)學(xué)習(xí)金正恩的務(wù)實態(tài)度，檢討其兩岸政策

島內(nèi)部分民眾、媒體認為，金正恩在半年前還是個十足的 麻煩制造者”，轉(zhuǎn)眼之間，為實現(xiàn)朝韓和解，金正恩只身跨過停戰(zhàn)線，搖身一變成為 和平締造者”，這種 能屈能伸 的態(tài)度恰好是蔡英文所缺乏的。金正恩能夠采取務(wù)實謹慎的政策作為，在了解現(xiàn)實情況后，做出最好的理性選擇。而蔡英文卻在上臺后，拒絕承認九二共識”，又提不出能取信于祖國大陸的新論述，導(dǎo)致兩岸關(guān)系陷入僵局，并且放任賴清德等人的臺獨 言論，讓兩岸的敵意顯著升高。與其坐以待斃，讓臺灣陷入前所未有的困境，蔡英文不如學(xué)習(xí)金正恩的務(wù)實態(tài)度，重新檢討其兩岸政策，停止 臺獨 挑釁動作，讓兩岸回歸到 一家親 的軌道上來。

(六)兩岸問題應(yīng)擺脫美國的掣肘，用中華民族自己的智慧解決

島內(nèi)有藍營媒體指出，韓國總統(tǒng)文在寅不畏美國的壓力，以平昌冬奧會為契機，力推南北高層對話，而朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩積極響應(yīng)，這才成就了朝鮮半島的和平曙光。朝韓之間伸出和解之手后，美國、日本也就沒有理由從中作梗?？梢钥闯?，與其朝韓局勢受外人擺布，不如朝韓團結(jié)，讓自己成為主導(dǎo)者。反觀臺海問題，民進黨在中國大陸、臺灣、美國的三角關(guān)系中，執(zhí)意向美國傾斜，拉美國為己撐腰，卻致使臺灣淪為美國與中國大陸競逐的棋子，處處受他人擺布。因此，民進黨應(yīng)認清此一問題，及早從美國的掣肘中解套，讓兩岸關(guān)系的前途掌握在兩岸自己手里。朝韓能從歧見中各退一步，尋求雙方都能接受的方式和平共處，兩岸之間也應(yīng)該如此，要用中華民族自己的智慧解決臺海問題。

二、兩岸關(guān)系與朝韓議題的區(qū)別

朝韓高峰會談之后，盡管外界將臺海問題與朝鮮半島議題類比，認為兩岸應(yīng)拋棄意識形態(tài)的隔閡和 寧為玉碎不為瓦全 的固執(zhí)心態(tài)，及早開啟兩岸之間的直接對話。然而，盡管同為二戰(zhàn)后的遺留問題，但臺海問題與朝韓之間存在很大的不同。

(一)政治主體的法理關(guān)系不同

海峽兩岸的分離和朝鮮半島的分裂時間分別始于1949年和1948年，原因都存在內(nèi)戰(zhàn)和國際性分隔因素。但是，經(jīng)過了70年的時事演變，兩岸之間與朝韓之間的政治格局已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。朝韓之間自1948年定型成分裂為兩個國家 起，盡管雙方于1991年簽署《南北基本協(xié)議書》將雙邊關(guān)系重新定義為 特殊的國家關(guān)系”，但目前雙方均是聯(lián)合國會員國，各自有著許多邦交國，得到國際社會的承認。反觀兩岸，世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，“一個中國原則 早在47年前就寫入了聯(lián)合國大會第2758號決議，已經(jīng)成為公認的國際關(guān)系準則和國際社會的普遍共識。目前，國際形勢的一系列發(fā)展也印證了堅持一個中國原則是人心所向、大勢所趨，臺灣當局根本無法得到國際社會的承認。因此，臺灣問題屬于中國的內(nèi)政，政治主體的法理關(guān)系不同是兩岸之間與朝韓之間的最根本性差異。

(二)追求的未來關(guān)系前景不同

朝韓之間雖然目前分裂為兩個國家，但雙方不存在國族認同的問題，都追求南北和解并最終實現(xiàn)國家統(tǒng)一。管理分裂關(guān)系的組織方面，朝鮮設(shè)有 祖國統(tǒng)一委員會”，韓國設(shè)有 統(tǒng)一部”，從名稱來看，雙方都展現(xiàn)了統(tǒng)一國家的強烈政治意志。而反觀兩岸之間，雖然祖國大陸堅定奉行 和平統(tǒng)一、一國兩制 的兩岸政策，但在臺灣政界，追求統(tǒng)一只存在于部分黨派中。在國民黨執(zhí)政臺灣的2008-2016年，馬英九施行 不統(tǒng)、不獨、不武 的兩岸政策，而2016年政黨輪替之后，蔡英文及其民進黨當局不僅回避兩岸同屬一中的 九二共識”，反而在島內(nèi)不斷上演去中國化 伎倆，標榜臺灣主權(quán)獨立”，遑論追求統(tǒng)一。兩岸之間無共同的政治互信基礎(chǔ)，這是兩岸與朝韓之間的最大差異。

(三)交流的方式和程度不同

從雙方的互動、交流來看，朝韓之間的交流合作還未朝常態(tài)化方向發(fā)展，況且最近兩年因雙方政治矛盾加深而導(dǎo)致交流合作陷入停滯狀態(tài)，圍繞朝鮮核問題的軍事沖突指數(shù)不斷提升。據(jù)韓國統(tǒng)一部的資料，2015年韓國人訪問朝鮮132097人次，但訪問開城工業(yè)園以外朝鮮其他地方的僅有3531人次，而朝鮮住民訪問韓國的更是僅有4人。到了2016年2月開城工業(yè)園關(guān)閉之后至2017年7月，朝韓之間的人員交流變?yōu)?。目前為止，雙方為了交流交往而需要的最基本機制如正常的書信交流或電話、電信都無法互通。反觀兩岸，盡管兩岸之間有 九二共識 或 臺獨 等嚴重的政治分歧，但哪方都無法否定或中斷兩岸之間的交流。目前，兩岸之間已經(jīng)達到了每年約千萬人次的來往，經(jīng)貿(mào)投資也早已融為一體，各方面的交流合作已經(jīng)常態(tài)化。蔡英文上任后，雖然兩岸的官方溝通渠道中斷，但臺灣當局任何倒行逆施的做法猶如螳臂當車，無法動搖兩岸之間民間、經(jīng)貿(mào)等合作交流的整體大局。就交流方式和程度來看，朝韓之間顯然無法與兩岸之間相提并論。

(四)美國因素在其中扮演的角色不同

美國因素在朝韓議題和臺海問題之間，均扮演著關(guān)鍵的角色。一方面，美國是韓國的盟友，其在韓國建有軍事基地，韓國對美國的依存度較高；而美國與朝鮮之間卻并未有外交關(guān)系，且兩國互為敵對國家。在朝韓議題上，美國反對朝鮮擁核，并揚言武力打擊朝鮮。另一方面，美國雖然不愿意看到海峽兩岸的統(tǒng)一，在某些議題如武器出售、國際參與等方面支持臺灣，但美臺之間卻并未有官方關(guān)系。中美兩國均為聯(lián)合國安理會常任理事國，兩國關(guān)系早已于1979年正常化，目前互為最大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟依存度極高。與朝韓議題上美國堅定支持韓國相比，在臺海問題上美國更像是將臺灣作為籌碼，以在與中國大陸的大國競逐中，攫取更多利益。美國沒有足夠的能力和意愿因臺灣問題而與中國大陸這一世界第二大經(jīng)濟體全面對抗。因此，在朝韓議題和臺海問題上，美國扮演的角色和發(fā)揮的作用是不同的。

三、臺灣當局構(gòu)建兩岸政治互信的途徑

兩岸關(guān)系與朝韓關(guān)系有著根本的不同。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在被問及朝韓高峰會談時表示，任何一個區(qū)域 國家 都必須承擔(dān)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，任何有助于兩岸和平穩(wěn)定的事情都愿意去做。只要不設(shè)政治前提，且在對等原則之下，她 相信沒有任何一個臺灣的t總統(tǒng)?會拒絕與對岸領(lǐng)導(dǎo)人見面”。蔡英文妄圖在沒有任何政治前提、對等的情況下與習(xí)近平總書記會面，顯然是癡心妄想。要想恢復(fù)馬英九執(zhí)政時期兩岸成熟的溝通機制，蔡英文及其民進黨當局必須做到以下幾點：

(一)承認 九二共識

政治領(lǐng)域的任何談判和交流都是有前提的。朝韓高峰會談能夠順利進行，前提就是雙方認同同一民族以及相互追求朝鮮半島的和平、統(tǒng)一。在兩岸關(guān)系中，最根本的前提即為承認兩岸同屬一個中國的 九二共識”?！熬哦沧R明確界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，是處理兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖?；仡檭砂蛾P(guān)系發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，承認九二共識”，就會有 汪辜會談”、兩岸領(lǐng)導(dǎo)人新加坡歷史性會面以及和平環(huán)境下兩岸融合發(fā)展的新局面；而否定 九二共識”，就會造成兩岸關(guān)系的緊張、官方溝通的全面中斷并進而損害兩岸同胞的切身利益。2016年臺灣政黨輪替之后，蔡英文一直聲稱維持現(xiàn)狀，卻始終不肯接受現(xiàn)狀賴以維持的 九二共識”，才造成兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。祖國大陸領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)，臺灣無論哪個黨派、團體，無論其過去主張過什么，只要正視并承認 九二共識 的歷史事實，認同其核心意涵，祖國大陸都愿意同其交往。蔡英文與其屢放空話表示愿意在 不設(shè)前提、對等 的情況下與大陸會談，不如承認 九二共識”，構(gòu)建兩岸政治互信的基礎(chǔ)，以便為自己的執(zhí)政困境解套。

(二)廢除民進黨 臺獨 黨綱

在兩岸關(guān)系上，反對 臺獨是任何一個中國人的責(zé)任和底線，祖國大陸對此毫無退讓的空間。根據(jù)島內(nèi)現(xiàn)行憲制性規(guī)定，大陸、臺灣同屬一個中國，臺灣須追求未來與大陸的終極統(tǒng)一。而蔡英文作為臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，民進黨作為島內(nèi)的執(zhí)政黨，理應(yīng)遵守臺灣的法律。相反，民進黨是一個長期追求 臺獨 的政黨。早在1991年民進黨第五次代表大會，即把 建立t主權(quán)?獨立自主的t臺灣共和國?及制定t憲法?的主張，應(yīng)交由臺灣全體住民以公民投票方式選擇決定 等公然列入黨綱。近些年，雖然民進黨內(nèi)存在要求廢除 臺獨 黨綱的呼聲以因應(yīng)時代需求，但即使在蔡英文擔(dān)任黨主席期間，此類似提案始終被拒絕列入民進黨全代會討論。蔡英文明顯在回避此議題。而由她選任的行政機構(gòu)負責(zé)人賴清德，卻屢次聲稱自己追求 臺獨”、“是一個務(wù)實的t臺獨?工作者”。賴清德公然挑釁祖國大陸，蔡英文卻聽之任之，祖國大陸當然不愿意與臺獨 政黨的負責(zé)人有任何談判。蔡英文口口聲聲表示堅持善意不變，為今之計，蔡英文最基本的善意或許就是廢除民進黨的 臺獨黨綱。

(三)停止 去中國化 動作

蔡英文上臺之后，推行 隱性 的 臺獨 策略，利用司法、行政等手段，從歷史、文化、民族和國家的認同上，切斷臺灣與祖國大陸、中華民族的連接。文化上，“去孔 去孫 甚至企圖干涉民眾對中華文化中傳統(tǒng)民俗的信仰；教育上，刪除文言文，施行 去中國化 課綱；經(jīng)濟上，推行 新南向政策”，干涉兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展；司法上，放任 臺獨 行為卻全面打壓統(tǒng)派；政治上，全面倒向美日，充當西方國家制衡中國大陸的棋子，并將去南太平洋島國的出訪定義為 尋親之旅 蔡英文一系列 去中國化 丑陋動作旨在從根本上顛覆臺灣民眾對祖國、民族的認同感，重新構(gòu)建 臺獨 分裂意識，制造所謂的 天然獨”。然而，文化和血緣是割不斷的。根據(jù)島內(nèi)民調(diào)機構(gòu)統(tǒng)計，近九成臺灣民眾自認是中華民族的一分子，蔡英文數(shù)典忘祖的 去中國化 目的顯然落空。蔡英文既然聲稱任何有助于兩岸和平穩(wěn)定的事情都愿意去做，那么最應(yīng)該去做的就是停止去中國化 操作。

(四)解除對兩岸民眾交流的限制

民進黨當局執(zhí)政以來，對于兩岸的交流，無論官方、民間，無論政治人物、普通民眾，均橫加干涉。蔡英文當局不僅先后駁回馬英九赴香港、曾永權(quán)赴祖國大陸的申請，對于上海臺北雙城論壇以及藍營縣市長赴祖國大陸出席活動，蔡英文當局也無理指責(zé)，進行污名化攻擊。而對于祖國大陸臺辦人士赴臺，臺灣大陸事務(wù)主管部門更是要求簽署 來臺期間不得發(fā)表政治言論、不得接受媒體訪問、不得有t統(tǒng)戰(zhàn)?行為、不得與原住民私下會面 的 四不 承諾。在祖國大陸出臺旨在促進兩岸經(jīng)濟文化交流的 惠臺31條措施 之后，蔡英文當局竟然第一時間召開記者會抵制，利用 風(fēng)險勸說 司法恐嚇 等手段企圖限制島內(nèi)民眾赴陸。在此背景下，臺灣教育部門以曾到祖國大陸高校進行學(xué)術(shù)交流為由，駁回管中閔任臺灣大學(xué)校長；大陸事務(wù)主管部門發(fā)文要求，禁止公私立專任教師赴祖國大陸任教，不得參與祖國大陸各項國家基金及研發(fā)計劃；祖國大陸學(xué)者訪臺也遭遇臺灣當局騷擾式管控。臺灣當局大開歷史的倒車，對兩岸人民正常的交流限制如此，顯然不得人心。

對于蔡英文，祖國大陸不僅聽其言，還觀其行。蔡英文不僅要承認 九二共識”，還要在行動上真正踐行 兩岸一家親 理念，才算答完那張未完成的答卷。唯有此，蔡英文期盼的兩岸官方互動或許才能恢復(fù)。