惠臺措施與臺胞分享祖國大陸發(fā)展機遇

論及近期兩岸關(guān)系，雙方關(guān)注最多的是祖國大陸出臺的 國版31條 實施情況，祖國大陸全面落實 國版31條”，蔡英文當(dāng)局全面圍堵 國版31條”，雙方又是相背而行。

一、“惠臺措施”密集出臺

2月28日，國務(wù)院臺辦等29部門，發(fā)布和施行《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》(國版31條 )。中央主管部門一聲令下，結(jié)合學(xué)習(xí)十九大和全國兩會精神，各地把做好對臺工作、落實 國版31條”，與當(dāng)?shù)氐纳罨母?、發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會相結(jié)合，全面部署如何貫徹和落實。尤其是對臺工作大戶，積極跟進，經(jīng)過一段時期的設(shè)計和籌劃，出臺一系列根據(jù)當(dāng)?shù)貙嵡?、具體落實 國版31條 的措施。

率先響應(yīng)的是福建省，3月16日出臺 閩版21條”。在兩岸關(guān)系發(fā)展進程中，福建一直處于對臺工作前沿，在祖國統(tǒng)一大業(yè)中肩負著特殊的歷史使命，通過推進臺胞在閩的共同經(jīng)濟生活和文化交融，有效推進閩臺經(jīng)濟社會全面融合發(fā)展，拉近閩臺和兩岸同胞的心理距離，促進閩臺和兩岸同胞之間的心靈契合。6月6日，在第10屆海峽論壇大會上再次出臺 閩版66條”，從擴大閩臺經(jīng)貿(mào)合作、支持臺胞在閩實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化閩臺文化交流、方便臺胞在閩安居樂業(yè)等方面，充分發(fā)揮福建省獨特優(yōu)勢，先行先試，為在閩臺灣同胞就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活提供與祖國大陸同胞同等待遇。

福建省的廈門市緊隨其后，4月1日出臺 廈門版60條”，包括經(jīng)濟交流合作23條，社會文化交流合作10條，臺灣同胞在廈門學(xué)習(xí)實習(xí)3條，就業(yè)創(chuàng)業(yè)7條，居住生活17條。特別是其中33條具有鮮明廈門特色，屬于廈門開拓創(chuàng)新、率先推出。廈門與臺灣近在咫尺，血脈相連、語言相通、習(xí)俗相近，在兩岸交流合作中始終肩負重大責(zé)任，始終發(fā)揮重要 窗口 試驗田 作用，就是要把廈門打造成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、兩岸文化交流最活躍平臺、兩岸直接往來最便捷通道、兩岸同胞融合最溫馨家園，以展現(xiàn) 兩岸一家親，廈臺親上親”。

臺商臺胞最為集中的上海，6月1日出臺 滬版55條”，包括努力為臺資企業(yè)在上海投資及經(jīng)濟合作給予同等待遇28條，逐步為臺灣同胞在祖國大陸就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活提供同等待遇27條。上海作為兩岸經(jīng)濟交流合作的重要窗口與產(chǎn)業(yè)合作高地，一直在兩岸交往與經(jīng)貿(mào)關(guān)系中發(fā)揮著重要而獨特的作用?！皽?5條 具有鮮明上海風(fēng)格，新意與亮點集中在引導(dǎo)臺資企業(yè)參與上海新一輪建設(shè)中取得進一步發(fā)展，推動實現(xiàn)滬臺經(jīng)濟交流合作深化與發(fā)展；解決臺胞關(guān)心的急難愁問題，在全面掌握在滬臺胞 最盼、最憂 問題的基礎(chǔ)上，推出相應(yīng)惠臺措施。

更多省市根據(jù)各自實際情況，部署落實 國版31條”。如大西南的云南，6月27日出臺 滇版12條”，從土地、廠房、資金、稅收、補貼、獎勵等方面明確滇中新區(qū)給予臺企的優(yōu)惠政策，加快臺資項目落地，鼓勵支持臺灣同胞發(fā)展電子信息、精密機械、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)享受稅收、投資等優(yōu)惠政策。如濱海重鎮(zhèn)天津，7月2日出臺 津版52條”，切實為臺灣企業(yè)和臺灣同胞提供與祖國大陸企業(yè)和同胞同等待遇，為臺商到天津投資興業(yè)、臺企在天津扎根發(fā)展添加新的強大動能，為臺灣同胞在津就業(yè)創(chuàng)業(yè)、在津?qū)W習(xí)生活提供更多便利。如東南沿海的浙江，7月8日出臺 浙版76條”，規(guī)定臺商臺胞與浙江居民同等待遇應(yīng)享盡享，臺資企業(yè)享受浙江扶持民營企業(yè)和外商投資企業(yè)政策的 雙靠待遇 應(yīng)靠盡靠，可以先行先試的應(yīng)做盡做。

在臺商臺胞較多的地區(qū)，為落實 國版31條 積極出臺具體措施。如廣州作為臺商投資祖國大陸首選地和投資聚集程度較高地區(qū)之一，對臺經(jīng)貿(mào)合作交流起步早、發(fā)展快。4月18日，廣州市臺辦領(lǐng)導(dǎo)到臺資企業(yè)進行綜合調(diào)研。強調(diào)落實 國版31條”，切實回應(yīng)廣大臺胞臺商臺企的訴求與期盼，充分體現(xiàn)秉持 兩岸一家親理念、率先同臺灣同胞分享祖國大陸發(fā)展機遇、加快提供同等待遇、為臺胞臺企辦實事辦好事的誠意。如臺資企業(yè)最密集、吸納臺資最多、臺資經(jīng)濟最發(fā)達的蘇州，在出臺的 蘇州版17條 中，其中13條34個方面吻合 國版31條”，在此基礎(chǔ)上推進落實另 17條”，與江蘇省臺辦合力推進 國版31條 在蘇州 條條有配套、面面有覆蓋”，力求 延伸更廣泛、特色更顯明”。如臺商在祖國大陸投資的重要集聚地和兩岸交流熱絡(luò)地的寧波，6月19日出臺 寧波版80條”，分為赴甬投資、甬臺貿(mào)易、在甬居住生活等5個方面，共80條措施，其中62條有新突破，將逐步為臺灣同胞在寧波學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與寧波居民同等待遇。

還有不少地區(qū)，將繼續(xù)出臺各自的惠臺措施。落實 國版31條 的熱潮，體現(xiàn)你追我趕、滿腔熱忱、措施具體、思路創(chuàng)新、工作細致、重視落實的特點。

二、臺灣當(dāng)局極力反制

國版31條 和各地惠臺措施出臺以來，引發(fā)島內(nèi)社會持續(xù)熱議，反響熱烈，被輿論稱為是 大陸的政策原子彈，真正打動了臺灣民眾的心坎”，臺灣民眾普遍歡迎。蔡英文當(dāng)局如臨大敵，在第一時間緊急成立 專案小組”，組織相關(guān)部會 密集研商對策，利用各種手段千方百計加以反制、圍堵。

有 抹黑、攻擊”?！皠?wù)實臺獨工作者 賴清德稱，中國大陸推動 九二共識 與惠臺政策，是 統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”，最后目標都是 吞并 臺灣?！芭_獨 陣營稱，“31條 極具侵略性”，“本質(zhì)上是利中政策”，背后的政治統(tǒng)戰(zhàn)目的相當(dāng)清楚”，是 大陸在用臺灣的人才、資本及技術(shù)，解決自身經(jīng)濟發(fā)展所遭遇的困難”，“顯示大陸對臺政策已經(jīng)從讓利惠臺轉(zhuǎn)為吸納臺灣，就是要掏空臺灣經(jīng)濟發(fā)展的實力”，是 窮臺、困臺政策的再次顯現(xiàn)”；“是經(jīng)濟陷阱”，要 積極加以管制”。大陸事務(wù)主管部門稱，大陸常有 言行不一 的情形，兩岸在制度、法規(guī)、市場環(huán)境及理念價值等有所差異，致使臺商在大陸的處境日益困難，因此民眾應(yīng)謹慎評估其可能存在的風(fēng)險與成本,要注意政治制度、社會環(huán)境中具有的不確定性及風(fēng)險”。更有一些人老調(diào)重彈，聲稱惠臺措施只會 圖利藍營高層”，對普通民眾是 看得到吃不到”。抹黑和攻擊 國版31條”，臺獨 陣營極盡全力，不可理喻。

有 恐嚇、阻撓”。臺灣行政部門稱，要對 可能影響t國家安全?及傷害人民基本權(quán)益的措施，維持禁止，防止可能的負面沖擊及風(fēng)險”。臺灣相關(guān)職能部門相繼加強對兩岸各領(lǐng)域交流的管制。大陸事務(wù)主管部門表示，依據(jù) 兩岸人民關(guān)系條例”，臺灣民眾不得擔(dān)任大陸黨政軍機關(guān)機構(gòu)的成員，如條例 及相關(guān)法令有對此 管理不足之處”，要進行 必要增補及研修”。經(jīng)濟部門表示，對于臺商赴大陸從事投資行為，依據(jù) 在大陸地區(qū)從事投資或技術(shù)合作許可辦法 大陸投資負面列表 等既有法規(guī)，從嚴把關(guān)。為保護商業(yè)秘密，已經(jīng)完成 營業(yè)秘密法 修正草案，增訂 違反秘密保持令罪”。教育部門表示，禁止臺灣公私立大學(xué)現(xiàn)職教授前往大陸任教。內(nèi)務(wù)部門表示，已否決了近期有意進入大學(xué)校園、有特別意圖的大陸臺辦交流團多起申請案。顯然，為圍堵 國版31條”，臺灣當(dāng)局一馬當(dāng)先，不擇手段。

有 利誘、拉攏”。“國版31條 和各地出臺的惠臺措施，一是領(lǐng)域廣，臺資企業(yè)享受的同等待遇，涉及到產(chǎn)業(yè)、財稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等多個領(lǐng)域；二是調(diào)整多，就臺胞在祖國大陸就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活等方面，出臺很多新規(guī)；三是力度大，臺商在祖國大陸的優(yōu)惠幅度、臺胞在祖國大陸的便利照顧程度空前，對于臺灣民眾、特別是對于經(jīng)商和各類專業(yè)人才的 磁吸效應(yīng) 之大也是空前。為了壓縮 磁吸效應(yīng)”，讓臺商和人才 根留臺灣”，臺灣當(dāng)局有針對性地出臺 壯大臺灣 的 四大方向、八大策略、三十九項措施進行反制。其中有經(jīng)濟部門的 天使投資人租稅優(yōu)惠 等13項獎勵措施，有教育部門提出的成立65個 卓越研究中心 計劃，有衛(wèi)生和福利部門提出的 每年提拔5%改善醫(yī)事人員薪資給付 等，以提升島內(nèi)企業(yè)及人才繼續(xù)留在臺灣的意愿。在壓縮 國版31條 在島內(nèi)的影響和效用方面，臺灣當(dāng)局力不從心，嘩眾取寵。

顯然，蔡英文當(dāng)局的重點放在削弱 國版31條 的政策效果方面，出臺的反制措施持續(xù)增多且有較強針對性，如禁止臺商投資祖國大陸基礎(chǔ)設(shè)施，禁止現(xiàn)職專任教師 登陸 任教或參與祖國大陸國家基金、科研計劃，禁止臺生應(yīng)聘祖國大陸國有銀行，限制臺灣民眾與祖國大陸黨政軍機構(gòu)打交道，研擬 營業(yè)秘密法 阻止半導(dǎo)體、面板等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與人才到祖國大陸就職，限制兩岸征信機構(gòu)合作等，縮減了 國版31條 的適用范圍。

在進行具體限制的同時，蔡英文當(dāng)局更多從體制、法律角度為 國版31條 制造麻煩。主要做法是刻意制造島內(nèi)民眾若享受國版31條 就有可能違法甚至通敵賣臺 的法律模糊空間。如擴大解釋 兩岸人民關(guān)系條例 第33條關(guān)于祖國大陸黨政軍機構(gòu)的范圍，將幾乎所有事業(yè)單位及國有企業(yè)納入，禁止臺灣民眾任職，并且從嚴認定 赴陸兼職 情況，讓兩岸學(xué)術(shù)交流找不到明確的紅線等，客觀上增加了島內(nèi)企業(yè)及民眾赴祖國大陸發(fā)展的心理包袱與法律顧慮，擔(dān)心在綠色高壓 氛圍中被觸法、被扣帽子、被秋后算賬”，因而干擾、限制和阻止臺灣民眾的選擇。

三、“惠臺措施”意義深遠

兩岸交流已經(jīng)30多年，無數(shù)事實說明 是好說不壞，公道在人心”，“國版31條 確實具有 政策原子彈 的作用。

一是臺灣同胞到祖國大陸分享發(fā)展機遇的契機。

中共十九大政治報告指出：愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇?！狈窒碜鎳箨懓l(fā)展機遇的重點，是臺資企業(yè)和臺灣民眾在祖國大陸實現(xiàn)同等待遇，“國版31條 成為解決這一問題的綱領(lǐng)性文件。

關(guān)于臺資企業(yè)的同等待遇。到2017年年底，臺資項目超過10萬家，據(jù)王建民教授統(tǒng)計，臺商在祖國大陸資產(chǎn)超過3000億美元，其中不動產(chǎn)就超過1600億美元，年度營收超過4100億美元，歷年利潤總計超過6000億美元。如何在祖國大陸建設(shè) 美好中國、強大中國 和 中國2025戰(zhàn)略中發(fā)揮臺商作用？如何在兩岸融合過程中發(fā)揮臺商作用？“國版31條明確指出方向和作出具體規(guī)定。

關(guān)于在祖國大陸臺灣同胞的同等待遇。在祖國大陸，臺商、臺生、臺干、臺屬、臺青、臺配等已有200多萬，近年來更是出現(xiàn)臺胞到祖國大陸旅游探親就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)定居的高潮，如何在此過程中分享同等待遇，“國版31條 都可對號入座。其中臺灣各類專業(yè)人員到祖國大陸，可以參加53項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試，從中可以看出祖國大陸的誠意善意力度和強度。尤其是兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利，過去祖國大陸沒有 圖利藍營高層”，此次 國版31條 的紅利，更是直接面向廣大臺灣同胞和臺商。

二是臺灣社會借助祖國大陸腹地加快發(fā)展的契機。

針對 國版31條”，“臺獨 陣營一方面稱大陸是 在用臺灣的人才、資本及技術(shù)，解決自身經(jīng)濟發(fā)展所遭遇的困難”。對此，臺灣媒體稱之為 井底之蛙，僅有一孔之見！”兩岸經(jīng)濟發(fā)展差距早已倒轉(zhuǎn)，臺灣整體上弱于祖國大陸是客觀事實，“綜合實力t陸強臺弱’，經(jīng)濟體系t陸全臺偏’，高端科技t陸盛臺衰’，人才培養(yǎng)t陸多臺少成為普遍共識。祖國大陸所遭遇的 困難 是發(fā)展過程中的問題，是為了更好的發(fā)展?！芭_獨 陣營稱臺灣來解決大陸 所遭遇的困難”，可謂是井蛙語海，夜郎自大！祖國大陸歡迎臺灣的人才、資本及技術(shù)，歡迎臺資企業(yè)參與 中國制造2025行動計劃，是在幫助臺灣儲備發(fā)展實力，是臺商又一次難得的發(fā)展機會，是在幫助 臺獨 陣營搞亂下的臺灣各類專業(yè)人才尋找新的發(fā)展機會。一句話，祖國大陸出臺 國版31條”，就是有魄力有能力有自信的集中體現(xiàn)，“臺獨陣營的攻擊自不量力，蒼白無力。

另一方面，“臺獨 陣營稱 國版31條 是 掏空臺灣經(jīng)濟發(fā)展的實力”，是 窮臺、困臺政策的再次顯現(xiàn)”。更是因果錯位，無視事實?！芭_獨 分子喊了30年 掏空臺灣”，結(jié)果臺灣得到的好處越來越多。臺商投資總額約660億美元，可是在祖國大陸總資產(chǎn)已經(jīng)超過3000億美元，每年利潤高達200億美元，應(yīng)該是世界上贏利最多、經(jīng)營最穩(wěn)、增長最快的群體。關(guān)鍵是臺商巨額贏利已經(jīng)成為島內(nèi)母公司獲利的主要來源，也就是說成為臺灣經(jīng)濟的主要獲利點和增長點。如果加上臺灣每年得到的1100億美元兩岸經(jīng)貿(mào)順差，顯然祖國大陸市場已經(jīng)成為臺灣經(jīng)濟的支撐點！是 充實 不是 掏空”，是 富臺 不是 窮臺”，是 助臺 不是 亂臺”。

三是加快促進兩岸之間經(jīng)濟社會融合的契機。

圍繞 國版31條”，反擊 臺獨 陣營的惡毒攻擊要理直氣壯?；菖_措施有 侵略性”？給臺商新的發(fā)展機會，也是給島內(nèi)經(jīng)濟新的發(fā)展動力，給臺胞在祖國大陸發(fā)展和生活提供各種便利，好像與侵略性 掛不上邊！惠臺措施 本質(zhì)上是利中政策”？眾所周知，“國版31條 基調(diào)是對臺讓利優(yōu)惠，從各地實施細則看更是如此，有利于臺商加入到祖國大陸發(fā)展的快車道，有利于臺胞享用祖國大陸的公共服務(wù)體系，這是在祖國大陸發(fā)展的同時實行的利臺政策”！國版31條 要 吞并 臺灣，更是臺獨 陣營的陳詞濫調(diào)。祖國大陸始終強調(diào)的是按照 和平統(tǒng)一、一國兩制 方針，兩岸統(tǒng)一，兩制并存，兩岸繁榮。至于 臺獨 陣營稱惠臺措施有 背后的政治統(tǒng)戰(zhàn)目的 ,這里必須強調(diào)，祖國大陸對臺工作和對臺政策的任務(wù)之一，就是要建立反對 臺獨”、促進融合、推進兩岸統(tǒng)一的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，“國版31條 當(dāng)然也有反 獨促統(tǒng)的任務(wù)。特別是面對 臺獨陣營的 窮臺亂臺禍臺戰(zhàn)略”，面對蔡英文當(dāng)局的抹黑、攻擊，受惠臺措施影響和吸引的臺胞只會越來越多。

面對蔡英文當(dāng)局正在 臺獨路上越走越遠，祖國大陸在絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去的同時，促進兩岸經(jīng)濟社會融合已經(jīng)成為工作重點，落實 國版31條 則是重中之重。