習(xí)近平科技創(chuàng)新思想體系初探

陶衛(wèi)平

黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為黨在新時代的指導(dǎo)思想，其中蘊(yùn)含的習(xí)近平科技創(chuàng)新思想對科技創(chuàng)新的作用、發(fā)展道路、體制機(jī)制、具體舉措等進(jìn)行了全面和深刻的分析與論述，其內(nèi)涵豐富，體系完整，思想深刻，是引領(lǐng)我國科技由大到強(qiáng)的科學(xué)指南，是新時代我國科技創(chuàng)新工作的鮮活靈魂。

一、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想作出了科技創(chuàng)新的總論斷：科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂

關(guān)于科技創(chuàng)新的作用和地位，習(xí)近平總書記在2014年召開的中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中指出“科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”。黨的十九大報(bào)告中也明確指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。2018年3月7日習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。

這一論斷深刻揭示了科技在當(dāng)今的重要作用。從理論溯源看，重視科技的歷史作用，是馬克思主義的一個基本觀點(diǎn)。恩格斯說：“在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量?！编囆∑酵踞槍ξ覈?dāng)時經(jīng)濟(jì)和科技嚴(yán)重落后的情況，在1988年提出了“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷，制定了“863計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”等一批科技發(fā)展計(jì)劃，使我國科技、經(jīng)濟(jì)得到長足的發(fā)展。在全球科技迅猛發(fā)展的今天，習(xí)近平總書記提出“科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”，這一論斷把科技的作用提到一個新的高度，具有很強(qiáng)的針對性和時代性。

從全球科技革命看，自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。十六世紀(jì)以來，世界發(fā)生了三次大的科技革命，第一次是工業(yè)革命，第二次是產(chǎn)業(yè)電氣化革命，第三次是全自動化產(chǎn)業(yè)革命。每一次科技革命都深刻影響著世界力量格局。從某種意義上說，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運(yùn)，正如習(xí)近平總書記指出的“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”。我國由于種種原因，錯失了前兩次科技革命的機(jī)會，在第三次科技革命中我們正在奮力追趕。

從經(jīng)濟(jì)的角度看，科技對經(jīng)濟(jì)起著極其重要的作用，其中一個重要的衡量指標(biāo)是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。2017年我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為57.5%，而美國、日本等主要發(fā)達(dá)國家早已超過80%。雖然我國GDP總量2017年排名全球第二，是美國的63%，而我們的人均GDP排名第74，僅為美國的14%?！爸械仁杖胂葳濉?、“微笑曲線”底端徘徊、大而不強(qiáng)、核心技術(shù)缺乏……，這些都是我們面臨的難題，都要靠科技創(chuàng)新去解決?！耙粋€國家只是經(jīng)濟(jì)體量大，還不能代表強(qiáng)”，對我國而言，科技實(shí)力就是“阿喀琉斯之踵”。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢中，科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強(qiáng)綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

二、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想確立了科技創(chuàng)新的道路：堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

在科技創(chuàng)新道路的選擇上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應(yīng)對措施，在涉及未來的重點(diǎn)科技領(lǐng)域超前部署、大膽探索?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

我國在科技發(fā)展的道路上，早期曾采取以引進(jìn)為主，重引進(jìn)、輕消化，形成了“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)”的惡性循環(huán)，創(chuàng)新能力普遍不足。據(jù)2016年國際研究機(jī)構(gòu)湯森路透發(fā)布的全球創(chuàng)新企業(yè)TOP100中美國企業(yè)占41家、日本34家、法國10家、德國4家、韓國3家、中國大陸僅1家（華為）及臺灣地區(qū)1家（聯(lián)發(fā)科），可以看出，我國科技創(chuàng)新實(shí)力差距還很大。習(xí)近平總書記一針見血地指出：“當(dāng)今世界科學(xué)進(jìn)步日新月異，技術(shù)更替周期越來越短。今天是先進(jìn)技術(shù)，不久就可能不先進(jìn)了。如果自主創(chuàng)新上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就難以擺脫跟著別人后面跑、受制于人的局面。而且，關(guān)鍵技術(shù)是買不來的?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

中國特色自主創(chuàng)新道路具有很大的優(yōu)勢，習(xí)近平總書記說：“堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。這條道路是有優(yōu)勢的，最大的優(yōu)勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星’等靠的是這一法寶，今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶?！?016年8月29日，中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)公司成立，注冊資本500億，成為第十二大軍工央企，這也是中央集中力量辦大事的一個突出體現(xiàn)。

自主創(chuàng)新的目的是為了突破核心技術(shù)，習(xí)近平總書記指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨?！雹苤泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。目前，我國核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)對外依存度高達(dá)50%，高端產(chǎn)品開發(fā)70%的技術(shù)要靠外援技術(shù)，重要零部件的80%需要進(jìn)口，一些關(guān)鍵芯片甚至100%進(jìn)口。特別是在電腦芯片、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等核心部件上我們還受制于人。這次中興通訊被美國“卡脖子”的事件充分說明了我們?nèi)狈诵募夹g(shù)就只能受制于人的被動局面。習(xí)近平總書記2018年4月26日考察湖北高科技企業(yè)時多次強(qiáng)調(diào)：核心技術(shù)必須掌握在自己手里，要摒棄幻想、自力更生。

三、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的體制機(jī)制：破除現(xiàn)有體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合

我國科技體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來的，經(jīng)過不斷改革，努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的需要，但至今仍還存在許多阻礙科技創(chuàng)新的地方，如科技成果轉(zhuǎn)化不暢、產(chǎn)學(xué)研不能有機(jī)結(jié)合、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不高等問題，使科技與經(jīng)濟(jì)還存在“兩張皮”的狀況等。要促進(jìn)科技快速發(fā)展，必須破除現(xiàn)有體制機(jī)制的障礙，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個問題解決不好，科研和經(jīng)濟(jì)始終是‘兩張皮’，科技創(chuàng)新效率就很難有一個大的提高?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

對政府而言，必須轉(zhuǎn)變職能，著力營造良好政策環(huán)境?？萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。近年來，我國科技“硬件”條件得到很大改善，而“軟件”環(huán)境改善則相對滯后。習(xí)近平總書記明確指出：“要加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為。要完善推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，激勵企業(yè)開展各類創(chuàng)新活動。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。”②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。深圳市在發(fā)揮企業(yè)主體作用方面做出了很好的示范，實(shí)現(xiàn)了“六個90%”，即：90%的創(chuàng)新企業(yè)是本土企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，90%的研發(fā)投入源自企業(yè)，90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)，90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。

深化科技體制改革，還要統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化科技布局，克服我國目前科技資源、人才資源分散，各自為政的現(xiàn)象。習(xí)近平總書記指出：“要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

四、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想明確了科技創(chuàng)新的具體舉措：牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢和人才集聚大舉措

習(xí)近平總書記對如何實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新進(jìn)行了全面深入的思考，高瞻遠(yuǎn)矚，站在世界科技發(fā)展前沿的高度，要求我國科技創(chuàng)新工作要把握科技進(jìn)步大方向、把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、把握人才集聚大舉措，從“跟跑”轉(zhuǎn)向“并跑”，并在一些領(lǐng)域成為“領(lǐng)跑”。

首先，要牢牢把握科技進(jìn)步大方向。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，首先要看清世界科技發(fā)展大勢?？茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時代的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時代脈搏?！碑?dāng)前，世界科技日新月異、發(fā)展迅猛，在科學(xué)研究領(lǐng)域，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等前沿學(xué)科不斷有新的突破，大爆炸理論、引力波研究、高能物理、基因圖譜等高新尖物理研究和實(shí)驗(yàn)研究不斷取得突破，推動了人類對未知世界不斷深入的認(rèn)識，同時帶動了其他相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。我國要瞄準(zhǔn)這些重大前沿學(xué)科，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，力爭在這些領(lǐng)域有所突破，在全球占一席之地。在高技術(shù)領(lǐng)域，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等具有先導(dǎo)性的技術(shù)突飛猛進(jìn)，特別是以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等為引領(lǐng)的信息技術(shù)正在日新月異，我們要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，對標(biāo)這些世界公認(rèn)的高技術(shù)領(lǐng)域，力爭在這些領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，取得話語權(quán)。

其次，牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。科技革命伴隨著產(chǎn)業(yè)革命，三次科技革命帶來了工業(yè)的三次革命，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，正在向第四次工作革命轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，加強(qiáng)行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，努力突破制約產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，加強(qiáng)行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，努力突破制約產(chǎn)業(yè)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。同時，由于我國工業(yè)起步晚、起點(diǎn)低，存在工業(yè)1.0、2.0、3.0并行發(fā)展的問題，我們必須對落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動工業(yè)化和信息化深度融合，才能形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，要注重培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)帶來的收益和影響是巨大的，比如美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)，在美國私營公司推動下，歷經(jīng)15年的時間，解決了頁巖氣的開采技術(shù)難題，形成了一個新的能源產(chǎn)業(yè)，徹底改變了美國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，影響深遠(yuǎn)。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，還要“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”，要把科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，按照習(xí)近平總書記指出的，要“按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系”。②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

關(guān)于把握人才集聚大舉措，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把人才資源作為第一資源，要用好人培養(yǎng)人引進(jìn)人，要改革人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制等。習(xí)近平總書記指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。”③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。我們國家科技人才資源有限，特別是創(chuàng)新型人才嚴(yán)重缺乏，而且由于我們是發(fā)展中國家，對國外人才的吸引力不夠，正如新加坡原總理李光耀說的“中國和美國之間的競爭，關(guān)鍵在人才，中國從13億多人中選人才，而美國是從全球70億人中選人才”。所以我們更要注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，從教育抓起，改革現(xiàn)行教育中的弊端，注重創(chuàng)新思維的人才培養(yǎng)；要加大人才引進(jìn)的力度，營造人才發(fā)揮作用的環(huán)境；要用好人才，用好科學(xué)家、科技人員和企業(yè)家，要培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動者大軍，把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好；要堅(jiān)持黨管人才原則，樹立正確人才觀和強(qiáng)烈的愛國情懷；要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[2]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本[M].北京：人民出版社，2015.