基層統(tǒng)計(jì)管理改革探索與實(shí)踐

□賀書法 胡冕

為適應(yīng)全面深化改革和“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展對統(tǒng)計(jì)的新需求，路橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際和深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的需要，創(chuàng)新開展了統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查流程改革。本文從改革的背景分析入手，探討了基層統(tǒng)計(jì)面臨的統(tǒng)計(jì)力量增不了、業(yè)務(wù)水平難提升、管理流程理不順、基層企業(yè)有呼聲等問題，全面總結(jié)了團(tuán)隊(duì)化統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查流程改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和啟示，并提出了今后改進(jìn)的方向。

黨的十八屆三中全會(huì)，突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，明確指出防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，并部署了統(tǒng)計(jì)管理體制改革的十大重點(diǎn)任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就統(tǒng)計(jì)工作作出重要講話指示批示。對基層統(tǒng)計(jì)局而言，這既體現(xiàn)中央對統(tǒng)計(jì)工作的高度重視，但同時(shí)又對統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線帶來巨大的壓力。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，怎么辦？唯有選擇改革。在對統(tǒng)計(jì)管理現(xiàn)狀全面分析的基礎(chǔ)上，臺(tái)州市路橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局于2016年底提出了改革專業(yè)調(diào)查流程管理的方法，經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn)，更需要繼續(xù)努力！

背景

改革統(tǒng)計(jì)管理體制，是深化統(tǒng)計(jì)改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。《統(tǒng)計(jì)法》第一章第三條規(guī)定，國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。除吉林省作為國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)管理體制改革的試點(diǎn)，從2006年開始探索省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對市、縣等級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施垂直管理外，各地基本還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的統(tǒng)計(jì)管理體制。政府綜合統(tǒng)計(jì)部門同時(shí)受上級統(tǒng)計(jì)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和同級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查管理主要依靠各專業(yè)條線落實(shí)，統(tǒng)計(jì)管理體制改革大多局限于專業(yè)內(nèi)部的調(diào)整優(yōu)化。隨著統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新的進(jìn)一步推進(jìn)，特別是實(shí)施“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)后，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了以企業(yè)為單位，實(shí)行跨專業(yè)聯(lián)審聯(lián)評的直接渠道，對傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查管理體制帶來了更大的沖擊。

（一）統(tǒng)計(jì)力量增不了

改革開放40年來，經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的數(shù)量迅猛擴(kuò)張，各級各部門對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求顯著增加。作為政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最底層，基層統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)了從上往下逐級遞增的工作量，但人員編制一般只在20-30人之間，除去班子領(lǐng)導(dǎo)成員和后勤服務(wù)人員，專業(yè)管理人員最多15人，除了要承擔(dān)三個(gè)產(chǎn)業(yè)20多個(gè)專業(yè)200多張報(bào)表的統(tǒng)計(jì)任務(wù)外，還要負(fù)責(zé)綜合核算、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等工作。平均每個(gè)人要負(fù)責(zé)1-2個(gè)專業(yè)的指導(dǎo)、催報(bào)、審核、分析的任務(wù)，且目前給統(tǒng)計(jì)增加編制和力量幾乎不可能?？上攵?，統(tǒng)計(jì)工作不談開拓創(chuàng)新，應(yīng)付任務(wù)也很困難。

（二）業(yè)務(wù)水平難提升

上級統(tǒng)計(jì)部門的工作要求一年比一年高，但基層局高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才嚴(yán)重缺乏，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)付常規(guī)業(yè)務(wù)工作已是捉襟見肘，對于探索統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新更是有心無力。盡管上級統(tǒng)計(jì)部門每年都有專業(yè)提升和基礎(chǔ)管理的培訓(xùn)班，但由于系統(tǒng)性脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間長，影響專業(yè)管理任務(wù)的完成，很難派出人員參加。此外，分析、預(yù)測等統(tǒng)計(jì)應(yīng)有的本職任務(wù)也無法落實(shí)，統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新能力提升有限，影響了統(tǒng)計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展。

（三）管理流程理不順

由于統(tǒng)計(jì)專業(yè)的增加和業(yè)務(wù)要求的提高，導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理?xiàng)l線的逐步細(xì)化，而細(xì)化又對專業(yè)業(yè)務(wù)提出了更精更高的要求，使得科室負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌管理的難度增大。同時(shí)，管理?xiàng)l線的細(xì)化也帶來流程交叉的問題，管理上無法精準(zhǔn)用“力”，不利于提高統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和抗干擾能力。隨著“三新”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，跨專業(yè)融合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查日益增加，對傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)管理模式帶來了新的挑戰(zhàn)。

（四）基層企業(yè)有呼聲

統(tǒng)計(jì)專業(yè)細(xì)化后，對企業(yè)造成的直接影響就是聯(lián)系的“頭”越來越多。一般的中小企業(yè)只有一名統(tǒng)計(jì)人員，而基層統(tǒng)計(jì)局卻有五到六名專業(yè)人員與他們聯(lián)系。比如規(guī)上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，在報(bào)表階段往往會(huì)有工業(yè)、科技、勞動(dòng)工資、能源、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格等各個(gè)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員分頭與之聯(lián)系，有些同時(shí)期還有投資、投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)管理人員與他們聯(lián)系，一天內(nèi)與來自同一基層統(tǒng)計(jì)局的三四位業(yè)務(wù)管理人員聯(lián)系與對接是常事，基層苦不堪言。

實(shí)踐

路橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真梳理了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)管理體制存在的問題，創(chuàng)新開展了統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查流程改革，提出“改”和“變”的思路。業(yè)務(wù)管理改單獨(dú)戰(zhàn)變團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)：業(yè)務(wù)管理人員從過去一個(gè)人做一個(gè)專業(yè)，變?yōu)榘创笮袠I(yè)相關(guān)專業(yè)合并為團(tuán)隊(duì)做；科室負(fù)責(zé)人改做變管：科室負(fù)責(zé)人從過去重點(diǎn)做好自己負(fù)責(zé)的專業(yè)，變?yōu)橹笇?dǎo)科室人員做好團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)為主；業(yè)務(wù)上下聯(lián)系改多頭聯(lián)系變一人聯(lián)系：業(yè)務(wù)聯(lián)系從過去各專業(yè)獨(dú)立進(jìn)行，變?yōu)槊總€(gè)團(tuán)隊(duì)只有一個(gè)聯(lián)系人。并印發(fā)了《路橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查流程改革方案》。

（一）設(shè)置團(tuán)隊(duì)

在全面摸排現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)專業(yè)報(bào)表業(yè)務(wù)量的基礎(chǔ)上，打破原有按專業(yè)分類線性管理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理模式，探索推行團(tuán)隊(duì)矩陣式管理，從統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的服務(wù)需求出發(fā)，設(shè)置工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、投資建筑業(yè)、住戶調(diào)查、綜合核算五個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)專業(yè)分工如下：

1.工業(yè)團(tuán)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)規(guī)上工業(yè)、規(guī)下工業(yè)、科技、能源、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格、園區(qū)工業(yè)專業(yè)報(bào)表的收集、審核、分析及上報(bào)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資、勞動(dòng)力、投資（直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)）專業(yè)在工業(yè)企業(yè)報(bào)表的收集、審核，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)與規(guī)范。

2.農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)團(tuán)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、畜禽監(jiān)測、規(guī)上服務(wù)業(yè)、規(guī)下服務(wù)業(yè)、限上批零住餐、限下批零住餐專業(yè)報(bào)表的收集、審核、分析及上報(bào)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資、勞動(dòng)力、科技、投資（直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)）、能源專業(yè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)報(bào)表的收集、審核，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)與規(guī)范。

3.投資建筑業(yè)團(tuán)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)投資（非直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)）、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等專業(yè)報(bào)表的收集、審核、分析及上報(bào)，負(fù)責(zé)投資專業(yè)綜合審核及上報(bào)；負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資、科技專業(yè)在建筑房地產(chǎn)企業(yè)報(bào)表的收集、審核，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、有資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)與規(guī)范。

4.住戶調(diào)查團(tuán)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)住戶抽樣調(diào)查和其他社情民意調(diào)查。

5.綜合核算團(tuán)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)綜合核算、統(tǒng)計(jì)制度與設(shè)管、特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)等工作，勞動(dòng)工資、勞動(dòng)力專業(yè)綜合審核及上報(bào)。

（二）人員整合

原則上每個(gè)團(tuán)隊(duì)由3-5名業(yè)務(wù)人員組成，設(shè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人一名，由科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)各專業(yè)團(tuán)隊(duì)工作需求和每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的業(yè)務(wù)能力及性格特點(diǎn)，分解落實(shí)一線聯(lián)系、報(bào)表催報(bào)、跟蹤審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、分析上報(bào)等工作責(zé)任，合理設(shè)置團(tuán)隊(duì)內(nèi)部工作崗位。同時(shí)建立AB角崗位負(fù)責(zé)制度，A角為崗位主要負(fù)責(zé)人員，B角為崗位輔助負(fù)責(zé)人員。在明確崗位工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行互為備崗制度。當(dāng)A角人員因故離崗時(shí)，由B角人員主動(dòng)頂崗，不同崗位的AB角可互換，提升團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的管理維度。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人可根據(jù)崗位實(shí)際工作情況，及時(shí)對AB角專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)整替補(bǔ)，保證統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)對上溝通聯(lián)絡(luò)和對下服務(wù)指導(dǎo)的連貫統(tǒng)一，盡力避免對基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的多頭聯(lián)系，有效提升統(tǒng)計(jì)工作效率。

（三）組織實(shí)施

一是全面發(fā)動(dòng)。統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查流程改革涉及到全局各個(gè)層面，需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。路橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局2016年年初就召開班子會(huì)議進(jìn)行改革工作專題部署，成立了路橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查流程改革協(xié)調(diào)小組，局長兼任組長，其他班子成員兼任副組長，切實(shí)加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。并在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，反復(fù)征求上級統(tǒng)計(jì)部門、局機(jī)關(guān)各科室、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心（分局）和統(tǒng)計(jì)服務(wù)對象的意見建議，制定改革工作方案。流程改革是對傳統(tǒng)調(diào)查流程的一次革命，更需堅(jiān)定改革的信心，緊盯目標(biāo)向前看，合力克服困難。改革實(shí)施階段，召開統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查流程改革推進(jìn)會(huì)，公布調(diào)查專業(yè)和團(tuán)隊(duì)人員調(diào)整方案，集中力量推進(jìn)團(tuán)隊(duì)改革試運(yùn)行。時(shí)刻關(guān)注運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，積極爭取上級統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)和幫助，充分聽取基層統(tǒng)計(jì)人員反饋的意見和建議，及時(shí)召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議查漏補(bǔ)缺，集中力量保證改革順利推進(jìn)。

二是建立清單。在認(rèn)真開展專業(yè)工作摸底的基礎(chǔ)上，全面厘清各專業(yè)的調(diào)查項(xiàng)目、報(bào)表開網(wǎng)起止時(shí)間和上報(bào)時(shí)間，將所有原來由個(gè)人負(fù)責(zé)的單個(gè)專業(yè)工作任務(wù)整合匯編成各團(tuán)隊(duì)的任務(wù)清單，裝訂成冊印發(fā)給各專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員。各團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人按照改革方案要求，安排團(tuán)隊(duì)人員做好新舊專業(yè)的工作對接，并潛心研究統(tǒng)計(jì)方法制度，把制度學(xué)深讀透，向制度要能量，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)規(guī)范作用，以專業(yè)調(diào)查業(yè)務(wù)“以老帶新、以強(qiáng)帶弱、全面發(fā)展”為目標(biāo)，推進(jìn)專業(yè)調(diào)查工作穩(wěn)定提升。辦公室等不涉及專業(yè)調(diào)查流程改革的科室大力支持并做好相關(guān)服務(wù)工作。

三是合理分工。一個(gè)團(tuán)隊(duì)就是一個(gè)整體，如何發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的最佳狀態(tài)和最優(yōu)效率，需要根據(jù)各個(gè)團(tuán)隊(duì)成員最優(yōu)的長處和特點(diǎn)統(tǒng)籌分工，將現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)人員合理分配在催報(bào)、審核、分析、信息報(bào)送等不同崗位上。團(tuán)隊(duì)整體能力的提升，需要發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢互補(bǔ)；團(tuán)隊(duì)運(yùn)行管理的順暢，需要實(shí)現(xiàn)AB角互補(bǔ)。從2016年8月開始，團(tuán)隊(duì)化管理實(shí)現(xiàn)了1年多的順暢運(yùn)行，各專業(yè)工作銜接有序，團(tuán)隊(duì)運(yùn)行基本穩(wěn)定。

四是總結(jié)提升。試運(yùn)行階段結(jié)束后，全面總結(jié)各專業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)工作開展情況，整理完善統(tǒng)計(jì)專業(yè)調(diào)查流程改革各階段檔案資料。并要求各專業(yè)團(tuán)隊(duì)逐步把工作重點(diǎn)從做報(bào)表向強(qiáng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，深入基層開展“小班化”業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化幫扶指導(dǎo)，力求在服務(wù)基層的實(shí)踐過程中，積極爭取一線統(tǒng)計(jì)人員對團(tuán)隊(duì)化改革的理解和支持，充分汲取鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心（分局）人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合基層實(shí)際需求，進(jìn)一步完善提高團(tuán)隊(duì)化管理機(jī)制。

啟示

對傳統(tǒng)管理方式的改革，必將帶來工作力量與各方利益的沖撞，要沖破各種阻力，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。路橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局的改革方案一經(jīng)推出，首先就得到了臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各處室在改革運(yùn)行過程中給予了全力支持和幫助，為度過試運(yùn)行磨合期創(chuàng)造了良好的條件。從近期運(yùn)行情況來看，改革總體來說是可行的。

（一）有利于整體能力的發(fā)揮

團(tuán)隊(duì)化改革后，各專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過合理配置工作崗位，理順內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)管理?xiàng)l線的精簡優(yōu)化，充分發(fā)揮了整體合力。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人從個(gè)人專業(yè)業(yè)務(wù)工作中解脫出來后，把主要精力用在提升團(tuán)隊(duì)整體工作上，不管催報(bào)環(huán)節(jié)，還是審核環(huán)節(jié)，都是他們要管的范圍，使得數(shù)據(jù)的團(tuán)隊(duì)內(nèi)部運(yùn)用，數(shù)據(jù)平衡的分析等更加順暢。統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作部署由單個(gè)專業(yè)向下布置，改為團(tuán)隊(duì)整體統(tǒng)籌安排，大大減輕了基層的工作負(fù)擔(dān)。

（二）有利于以強(qiáng)帶弱以老帶新

過去業(yè)務(wù)強(qiáng)、資歷深的業(yè)務(wù)管理人員工作能力都只能體現(xiàn)在自己的單個(gè)專業(yè)上，且由于專業(yè)工作的獨(dú)立性，業(yè)務(wù)技巧和工作心得無法輻射影響到其他專業(yè)，不能帶動(dòng)其他專業(yè)工作水平提升。實(shí)行團(tuán)隊(duì)化改革和AB角管理后，業(yè)務(wù)弱、經(jīng)歷淺的統(tǒng)計(jì)人員能直接受到團(tuán)隊(duì)中業(yè)務(wù)強(qiáng)者的熏陶，真正實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、以老帶新。

（三）有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)

過去專業(yè)管理人員只精通所負(fù)責(zé)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識和工作技巧，跨專業(yè)的人員流動(dòng)相對固定。團(tuán)隊(duì)化改革后，每個(gè)團(tuán)隊(duì)人員不僅要熟悉團(tuán)隊(duì)內(nèi)所有專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，還要熟悉跨團(tuán)隊(duì)的相關(guān)業(yè)務(wù)。比如農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每位團(tuán)隊(duì)人員必須熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、畜禽監(jiān)測、規(guī)上服務(wù)業(yè)、規(guī)下服務(wù)業(yè)、限上批零住餐、限下批零住餐等團(tuán)隊(duì)所有專業(yè)業(yè)務(wù)，還要熟悉勞動(dòng)工資、勞動(dòng)力、科技、投資、能源等專業(yè)的相關(guān)知識。這就為統(tǒng)計(jì)人員工作與業(yè)務(wù)交流提供了充分條件，能力提升的空間更大。

（四）有利于個(gè)人實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)深造

實(shí)行團(tuán)隊(duì)化改革和AB角管理，專業(yè)人員有更多的時(shí)間和空間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)知識的更新和深造。假如各人只負(fù)責(zé)自己的專業(yè)工作，上級統(tǒng)計(jì)部門組織的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)就很難安排參加，因?yàn)槠渌藷o法馬上接手該專業(yè)工作。而實(shí)行團(tuán)隊(duì)化改革后，通過AB角頂崗輪換就可以徹底解決這個(gè)問題。2017年，路橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局共有3人參加了國家統(tǒng)計(jì)局組織的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識脫產(chǎn)培訓(xùn)，11人參加了臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局組織的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識脫產(chǎn)培訓(xùn)。

在團(tuán)隊(duì)化運(yùn)行中，也出現(xiàn)了一些問題。比如，業(yè)務(wù)知識短期內(nèi)難以提高，跨團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)尤為明顯，比如能源統(tǒng)計(jì)，工業(yè)團(tuán)隊(duì)人員改革前基本未接觸過該專業(yè)，相關(guān)業(yè)務(wù)知識了解不多，從熟悉業(yè)務(wù)到整體提高需要一定時(shí)間；審核與催報(bào)的交叉影響了團(tuán)隊(duì)工作效率，改用單個(gè)企業(yè)隨報(bào)隨審的審核模式后，報(bào)表催報(bào)和審核的時(shí)間段有所重疊；統(tǒng)計(jì)教育和法制工作與團(tuán)隊(duì)日常業(yè)務(wù)工作還有待進(jìn)一步融合，統(tǒng)計(jì)教育和執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)；團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人感到壓力很大等等。

未來

開弓沒有回頭箭，雖無前例可循，但有首創(chuàng)之勇。下階段將在以下方面繼續(xù)作出努力：

一是緊盯目標(biāo)，善抓善管。緊盯穩(wěn)定、提升、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)下到一線體驗(yàn)具體的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，幫助團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)改革需要，規(guī)范調(diào)整專業(yè)工作流程，提高工作效率和業(yè)務(wù)水平。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，變抓細(xì)為抓粗，從抓具體專業(yè)工作變?yōu)樽F(tuán)隊(duì)整體工作，把更多的精力放在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上。各業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)上下一心，通力協(xié)作，結(jié)合區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需求，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制，積極探索更加科學(xué)高效的扁平化統(tǒng)計(jì)管理模式，努力克服困難，創(chuàng)出路橋特色，以求實(shí)現(xiàn)1+1＞2的預(yù)定目標(biāo)。

二是加強(qiáng)磨合，制訂規(guī)范。突出做好跨團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)深度磨合提高，通過工作流程梳理和崗位分工細(xì)化，從統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作著手，研究制定數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和出數(shù)流程規(guī)范，盡力消除個(gè)人差異的影響，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化程序化操作。在強(qiáng)化報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量審核的基礎(chǔ)上，變面上程序?qū)徍藶榛鶎颖砜鐚I(yè)聯(lián)動(dòng)審核，加強(qiáng)對同一企業(yè)相關(guān)專業(yè)報(bào)表的聯(lián)審聯(lián)評，提高對數(shù)據(jù)真實(shí)性準(zhǔn)確性的審核評估。有效建立報(bào)表審核記錄共享制度，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部審核資料共享，企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。明確每個(gè)團(tuán)隊(duì)由一個(gè)專業(yè)人員對接服務(wù)企業(yè)，減輕企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。

三是提高素質(zhì)，形成合力。充分利用國家局、省局綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，安排業(yè)務(wù)人員積極參加業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)，積極推薦優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干赴上級統(tǒng)計(jì)部門掛職鍛煉，培養(yǎng)更多復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。為彌補(bǔ)目前團(tuán)隊(duì)專業(yè)人員跨專業(yè)業(yè)務(wù)知識的不足，在局內(nèi)通過統(tǒng)計(jì)講堂等載體，交流業(yè)務(wù)心得和專業(yè)技巧，增強(qiáng)專業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)能力和跨專業(yè)知識積累，滿足團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)和崗位變換對個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求。

四是全員服務(wù)，專業(yè)執(zhí)法。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，主要目的就是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障統(tǒng)計(jì)職權(quán)不受干擾。因此，有效整合資源，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)教育和統(tǒng)計(jì)法制工作，是后團(tuán)隊(duì)化改革時(shí)代需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。針對專業(yè)人員參與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的時(shí)間難以保證，執(zhí)法人員專業(yè)知識儲(chǔ)備不足等問題，變?nèi)珕T執(zhí)法模式為全員服務(wù)、專業(yè)執(zhí)法模式。一方面由各專業(yè)團(tuán)隊(duì)結(jié)合企業(yè)規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)幫扶，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，普及統(tǒng)計(jì)法制意識；另一方面，著力打造高素質(zhì)的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，收集整理各專業(yè)團(tuán)隊(duì)反饋的信息，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法工作，及時(shí)查處和糾正統(tǒng)計(jì)違法行為，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。