發(fā)揮廣州文化樞紐作用推動粵港澳大灣區(qū)文化資源共享

□ 趙宏宇 陳俊莉

一、粵港澳大灣區(qū)文化交流合作機(jī)制的理論闡釋

文化交流是文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是文化繁榮的必然要求。構(gòu)建正向、健康、積極的文化交流機(jī)制，需要政府、企業(yè)、社會多方聯(lián)動，形成合力，通過搭建平臺、項目合作、人才流動等方式，形成良性的文化生態(tài)，最終以可持續(xù)的方式實現(xiàn)文化的自生長機(jī)制。概括起來，要實現(xiàn)文化交流合作的良好機(jī)制，從理論上分析，要做好以下三方面的準(zhǔn)備。

（一）主體參與多元化機(jī)制

當(dāng)今社會，跨文化交流日益廣泛，參諸發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，既有政府主導(dǎo)、民間跟進(jìn)的模式，也有民間力量先進(jìn)，政府積極引導(dǎo)的模式。傳統(tǒng)上文化交流一元主體的方式已經(jīng)完全不能適應(yīng)時代的要求。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，探索灣區(qū)內(nèi)文化交流合作的有效機(jī)制，比較恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ钦?guī)劃、企業(yè)參與、學(xué)界互動、民間協(xié)同、形成多元化的交流機(jī)制。這樣做，既調(diào)動了社會的積極性，也有效釋放了政府的負(fù)擔(dān)，是一舉多得的良策。建立多元主體的文化交流合作機(jī)制，要求政府?dāng)P棄大包大攬的慣性思維，也要求企業(yè)積極主動作為，將國家戰(zhàn)略與企業(yè)的發(fā)展前景結(jié)合起來，更要求學(xué)界開動腦筋，出謀劃策，多出思想，多出理論，最后，民間社會也要積極行動，有所貢獻(xiàn)。因為文化說到底是在潛移默化中實現(xiàn)對價值觀的塑造和更新的。只有搭建多元主體的文化交流格局，文化發(fā)展才能如源頭活水不斷展現(xiàn)出生機(jī)和活力。

（二）文化資源有效調(diào)配機(jī)制

文化資源與生態(tài)資源一樣，用不好會退化，甚至有可能會枯竭。因此，要實現(xiàn)文化的繁榮興盛，必須像保護(hù)生態(tài)資源那樣珍惜文化資源。廣州作為一個擁有2200多年歷史的文化名城，自古以來就是嶺南文化的中心地，海上絲綢之路的發(fā)祥地，擁有眾多的文化遺產(chǎn)。近代以來，廣州是中國近現(xiàn)代民主革命的策源地，改革開放以來，廣州又以敢為人先，大膽創(chuàng)新的精神成為集中展現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化的前沿地?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，文化同根，血脈同源，這是構(gòu)建灣區(qū)文化資源共享機(jī)制重要的精神基礎(chǔ)，但在“一國兩制”的條件下，限于意識形態(tài)及行政分割的體制區(qū)隔，要破除文化交流的障礙，必須建立有效的文化資源調(diào)配機(jī)制。這就要求在國家現(xiàn)有制度的框架下，激發(fā)文化交流的動力與潛力，真正讓文化“生出來，長起來，活下去”。

（三）文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

當(dāng)今時代，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾，發(fā)達(dá)國家紛紛制定國家戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)的大幅度提升。我國也將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2016年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為30785億元，同比增加13.0%，占GDP4.14%。黨的十九大報告指出：當(dāng)前社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的對美好生活的向往和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。具體到文化方面，隨著人民生活品質(zhì)的提高，對文化產(chǎn)品的需求也進(jìn)入井噴期。據(jù)統(tǒng)計，2016年廣州城市居民家庭人均文化娛樂消費(fèi)支出4991元，占城市家庭人均消費(fèi)支出比重為13.1%，位列全國第一。這就需要廣州文化創(chuàng)意的發(fā)展能提供更加高層次、高品質(zhì)的文化產(chǎn)品。目前，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，各城市間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未形成錯位布局、聯(lián)動發(fā)力的機(jī)制，就廣州而言，需要發(fā)揮文化樞紐的作用，文化企業(yè)要善于引領(lǐng)潮流，用于創(chuàng)新，運(yùn)用“文化+科技+互聯(lián)網(wǎng)”的手段，實現(xiàn)內(nèi)容更新，帶動灣區(qū)各城市間形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。

二、構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)文化資源共享機(jī)制的現(xiàn)實意義及困境

2018年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時指出：“要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群?！贝蛟旎浉郯拇鬄硡^(qū)文化高地、促進(jìn)城市間文化交流合作、充分發(fā)揮文化的黏和作用，營造一個開放、包容、創(chuàng)新、共享、協(xié)同的發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實需要。

相對世界著名的紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)而言，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的文化多元，社會構(gòu)成比較復(fù)雜，既有嶺南文化特色的廣府文化、客家文化和潮汕文化，還有海洋文化，有明清時期特別是近現(xiàn)代以來在中外交流互動中逐漸形成的港澳文化和現(xiàn)代都市文化，更有新舊移民構(gòu)成的文化多元的城市社會和風(fēng)土味濃郁的鄉(xiāng)村社會。異彩紛呈的文化和新舊移民的社會，既是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的資源優(yōu)勢，也是大灣區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通、深度融合的關(guān)鍵所在。古今中外的歷史表明，只有文化思想上的認(rèn)同，才能真正實現(xiàn)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的深度融合和一體化發(fā)展。

近年來，大灣區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，但與大灣區(qū)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)地位相比，文化地位還有待在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給、文化品牌活動、文化交流合作等方面進(jìn)一步提質(zhì)增量。目前，粵港澳文化合作會議是三地文化合作的主要機(jī)制。該合作會議是由廣東省文化廳、香港特區(qū)政府民政事務(wù)局、澳門特區(qū)政府文化局自2002年起建立的合作機(jī)制，并由三方來輪流承辦?；浉郯奈幕献鳈C(jī)制建立15年來，在演藝節(jié)目和人才、文化資訊、文物博物、公共圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等六大方面搭建了交流合作的平臺。在《粵港澳文化交流合作發(fā)展規(guī)劃2014—2018》框架下，自十五次會議以來，廣東對港澳雙向交流共937批17168人次，三地達(dá)成了合作項目近170個，打造了“粵港澳粵劇群星薈”“粵港澳青少年粵劇藝術(shù)交流夏令營”等一系列交流活動品牌；“粵港澳現(xiàn)代舞聯(lián)盟”、粵港澳青年戲劇交流計劃等項目穩(wěn)步推進(jìn)；“粵港澳文化資訊網(wǎng)”不斷完善，“粵港澳文化生活電子地圖”APP方便民眾共享文化信息和文化資源；《海上瓷路——粵港澳文物大展》巡展等活動有聲有色，各領(lǐng)域人才交流密切。目前三地文化交流合作主要在省級政府牽頭的層面上，廣州的參與度還不深。廣州應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確認(rèn)自身發(fā)展定位，把優(yōu)化國家中心城市建設(shè)作為抓手，以全球城市核心功能為引領(lǐng)，發(fā)揮自身在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的綜合性樞紐作用。同時借助文化資源和平臺，在大灣區(qū)文化資源共享機(jī)制建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

當(dāng)前，在“一國兩制”條件下，粵、港、澳地區(qū)實行不同的社會制度，采取不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等各不相同，對其文化發(fā)展有著極不相同的滲透和影響，使粵、港、澳三地在文化形態(tài)上也存在著一定差異。而建立三地的文化資源共享機(jī)制，使各個文化體系之間有可能互相吸取、借鑒，并在相互參照中進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，就成為非常必要的選擇。

從粵港澳大灣區(qū)文化資源共享機(jī)制來看，主要面臨的困難和阻礙主要有三個方面：一是區(qū)域本位主義。所謂區(qū)域本位主義，指灣區(qū)內(nèi)個城市間局限于本地的短期利益，不能提升政治站位以突破本地狹隘視野的局限。比如在灣區(qū)城市間的互聯(lián)互通方面，出于區(qū)域利益的考量，在人才、資本、技術(shù)等要素的流動上還有一定壁壘。二是同質(zhì)競爭。所謂同質(zhì)競爭，指灣區(qū)內(nèi)各城市間沒有形成錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)的良性發(fā)展格局。比如在創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園的布局、規(guī)劃等方面存在低水平重復(fù)的問題。三是體制障礙。所謂體制障礙，主要指粵港澳三地由于實行不同的社會制度，在文化資源的互聯(lián)、互通方面還存在一定困難，這既有意識形態(tài)方面的原因，也有行政體制分隔方面的問題。

三、加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)文化資源共享機(jī)制的建議

要解決粵港澳大灣區(qū)文化共享機(jī)制中地域分隔、運(yùn)行機(jī)制、文化環(huán)境等問題，需要在“一國兩制”的制度下，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)文化資源共享機(jī)制。主要須做到以下三點(diǎn)：一是建立三地優(yōu)勢互補(bǔ)，分工協(xié)作的機(jī)制；二是融合灣區(qū)各城市間的共同的需求，從優(yōu)勢互補(bǔ)轉(zhuǎn)向優(yōu)勢整合、從各展所長到協(xié)同共進(jìn)、從各有精彩到繁榮共造；三是做到產(chǎn)學(xué)研企的全面合作，逐步培育灣區(qū)文化創(chuàng)的新型人才。在構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)文化共享機(jī)制的過程中，廣州要先行一步，發(fā)揮灣區(qū)的文化樞紐功能，以促進(jìn)大灣區(qū)城市間的文化認(rèn)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和社會融合。

（一）建設(shè)粵港澳大灣區(qū)公共文化服務(wù)體系共享機(jī)制

探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)公共文化服務(wù)體系共享平臺，共同推動公共文化服務(wù)體系投入、建設(shè)、運(yùn)行、管理的新辦法、新機(jī)制，相互借鑒，互通有無，共同完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輻射毗鄰地區(qū)的公共文化服務(wù)體系，提升粵港澳三地公共文化設(shè)施水平。搭建公共圖書館資源共享平臺，充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，推動文化信息共享工程建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。在香港公共圖書館與廣東省立中山圖書館互相授權(quán)鏈接兩地古籍或地方文獻(xiàn)數(shù)字資源、以方便兩地讀者查閱資料的基礎(chǔ)上，廣州圖書館在許可范圍內(nèi)可申請鏈接進(jìn)共享系統(tǒng)，同時建議以廣州圖書館為建設(shè)平臺，粵、港、澳三地在長遠(yuǎn)發(fā)展方面進(jìn)行磋商，探討共同建立一個“粵港澳地方文獻(xiàn)數(shù)字資源共享平臺”，并進(jìn)一步拓寬共享資源的范圍，將各地適合的歷史文獻(xiàn)資料鏈接或上載到平臺上，令三地讀者可以透過一個共享平臺，共享不同地區(qū)的地方文獻(xiàn)資料。廣州應(yīng)積極參加并承辦粵港澳三地圖書館、博物館的交流、互訪與合作活動，建立粵港澳三地公共圖書館館員、博物館館員業(yè)務(wù)范疇的互訪與交流機(jī)制，舉辦采編技術(shù)、特藏文獻(xiàn)修復(fù)與保護(hù)、讀者服務(wù)、閱讀推廣、數(shù)字資源技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)交流座談會，藉此分享工作經(jīng)驗及技術(shù)的交流。

（二）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)合作共享機(jī)制

探索建立粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)合作共享機(jī)制，打造大灣區(qū)文化品牌。廣州可倡議成立“粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)發(fā)展聯(lián)盟”，在人才培養(yǎng)、藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)展演、文化傳承、文化產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)研究等方面深入合作，既形成了大灣區(qū)內(nèi)部的良性互動及資源整合，又以大灣區(qū)為核心對外輻射，對增強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)各文化體間身份認(rèn)同、文化自信及國際文化影響力都有著重要意義。倡導(dǎo)設(shè)立大灣區(qū)文化發(fā)展基金，共同打造大灣區(qū)藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、動漫節(jié)、音樂節(jié)、聯(lián)合書展等一批具有國際影響力的品牌文化活動。廣州有市屬7家國有文藝院團(tuán)，可以參與和推動三地藝術(shù)院團(tuán)共同打造具有地域特色的舞臺藝術(shù)精品，整合藝術(shù)創(chuàng)作力量，挖掘區(qū)域特色文化資源，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作交流與合作。廣州可借助每年的廣州藝術(shù)節(jié)為平臺，加強(qiáng)在粵港澳大灣區(qū)文化交流的推動作用，邀請港澳地區(qū)優(yōu)秀文藝團(tuán)隊來穗演出。廣州在文化走出去方面，可支持本地院團(tuán)在大灣區(qū)交流演出，以市場機(jī)制推進(jìn)劇院院線建設(shè)，三地演藝業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升整體競爭力。探索建立互通互聯(lián)的演藝信息共享平臺，統(tǒng)一發(fā)布粵港澳地區(qū)的演藝信息。廣州有電影消費(fèi)的巨大市場，要加強(qiáng)大灣區(qū)三地的影視合作機(jī)制，推動建立“粵港澳電影電視拍攝基地資料庫”。透過粵港澳三方共同舉辦“創(chuàng)投會”為三地中小型影視作品的投資方及制作方提供一個優(yōu)質(zhì)、便捷的交流合作平臺，藉此加強(qiáng)粵港澳三方影視項目的合作與交流、培養(yǎng)三地影視人才，以及開拓三地影視市場發(fā)展。

（三）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同發(fā)展共享機(jī)制

探索建立粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展共享機(jī)制，對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確各自文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及特色，錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制。協(xié)同研究文化企業(yè)在政策指導(dǎo)、市場要素、信息服務(wù)方面的需求，重點(diǎn)加強(qiáng)動漫游戲、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、廣告會展等領(lǐng)域的深度對接和項目合作。依托各自文化資源優(yōu)勢，共同打造文化產(chǎn)品綜合展示交易平臺。廣州可牽頭建立三地政府部門的交流合作機(jī)制，形成定期互訪制度，就文化產(chǎn)業(yè)政策、文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗等方面開展交流，共同探索推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨境合作；鼓勵、支持大灣區(qū)三地文化行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在文化產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)、行業(yè)研究、人才培訓(xùn)、會員互訪、行業(yè)自律等方面開展交流與合作，推進(jìn)三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)的互相考察和深度交流合作，大力培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，集聚資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，培育一批有競爭力的文化企業(yè)和產(chǎn)品走向國際市場，促進(jìn)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)助完善民營文化企業(yè)專業(yè)服務(wù)平臺，拓寬民營文化企業(yè)直接融資渠道，推動優(yōu)秀民營文化企業(yè)赴香港上市融資。廣州要充分利用“廣州文交會”“廣州國際動漫節(jié)”“廣州國際紀(jì)錄片節(jié)”“廣州國際演交會”等文化產(chǎn)業(yè)展會平臺，為粵港澳大灣區(qū)文化合作在文化產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)、市場拓展等方面搭建平臺。

（四）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化旅游資源融合發(fā)展共享機(jī)制

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地是粵港澳三地政府旅游部門和旅游業(yè)界的共同愿望，旅游合作是大灣區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈的重點(diǎn)內(nèi)容。在此背景下，大交通、大金融及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一系列重新構(gòu)建，賦予了粵港澳大灣區(qū)旅游新的發(fā)展使命和機(jī)遇，三地急需開展更深層次的合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)旅游業(yè)界合作協(xié)議已于2017年12月21日在香港會議展覽中心簽訂，粵港澳三地貫徹已久的“一程多站”旅游政策將會得到進(jìn)一步深入落實，而隨著廣深港高鐵開通及港珠澳大橋的落成完工，將為粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展帶來更多機(jī)遇。廣州要積極推動大灣區(qū)內(nèi)旅游資源開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；利用“一程多站”旅游概念，聯(lián)合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，并積極開展旅游宣傳工作；牽頭建立定期溝通渠道及日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，商討合作計劃和交流項目；建立聯(lián)系會議制度，定期會晤及交流互訪，加強(qiáng)信息互通。廣州可充分利用已經(jīng)建立起來的優(yōu)勢功能和地位，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，在傳統(tǒng)的商務(wù)會展旅游、主題公園等領(lǐng)域形成新的優(yōu)勢產(chǎn)品。此外，廣州還可以進(jìn)一步發(fā)掘醫(yī)療資源優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)療旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游，打造醫(yī)療旅游目的地。

（五）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀嶺南文化的保護(hù)與利用共享機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)具有豐富的民間文化資源，從縱向的歷史軸來看，這一灣區(qū)有農(nóng)耕文化、海洋文化、僑鄉(xiāng)文化；從橫向的地緣來看，該灣區(qū)擁有廣府文化、客家文化、潮汕文化等，民間文化資源的內(nèi)容包括有文化習(xí)俗、民間藝術(shù)、文脈哲理。具體而言，文化空間資源包括有嶺南祠堂、廟宇、廳堂、樓宇等；文化名人資源包括有康有為、梁啟超、李小龍、葉問、黃飛鴻等；文化藝術(shù)資源包括有嶺南畫派、粵繡、粵菜、粵典、粵藝等。此外，文化節(jié)慶資源亦有嶺南花卉、行通濟(jì)、觀音開庫、媽祖、燈會等。廣州擁有豐厚的嶺南文化和歷史人文資源，有骨雕、木雕、玉雕、廣彩、廣繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。廣州市可通過參加并承辦非遺日、粵港澳大灣區(qū)民間藝術(shù)展等活動，推動粵港澳大灣區(qū)嶺南文化的傳承與弘揚(yáng)?；泟∽鳛榛浉郯娜焦餐陥蟮娜祟惙俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目，在三地都有深厚的群眾基礎(chǔ)，因此也是大灣區(qū)非遺合作中的重點(diǎn)議題。廣州市有粵劇團(tuán)，有在三地都熟知的粵劇名家，也有眾多的粵劇私伙局，廣州要用開放的思維，積極與三地聯(lián)合打造粵劇精品劇目，并在各地開展聯(lián)合巡演?？煞e極申辦粵港澳三地在非遺文化交流展、粵港澳三地書畫藝術(shù)展、工藝美術(shù)展等方面的文化活動。

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