城市基層治理研究專題

主持人語：黨的十九大報(bào)告指出要提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。這充分體現(xiàn)了黨對當(dāng)代中國社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，著力凸顯了黨的執(zhí)政邏輯與社會(huì)治理實(shí)踐要求。當(dāng)前，我國正處于國家治理體系和能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，基層治理是國家治理體系的關(guān)鍵所在。為此本刊開設(shè)“城市基層治理研究”專題，以探討城市基層治理中的困境，分析其原因，找到城市基層善治的路徑。

基層治理需要從公共管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和歷史學(xué)等多學(xué)科的視角認(rèn)識(shí)、分析和提出解決問題的方案和途徑；需要理念上從單一、靜態(tài)向多向度、動(dòng)態(tài)和價(jià)值多元的轉(zhuǎn)變，制度上保障更多主體參與基層治理，公共服務(wù)均等化供給，促進(jìn)社會(huì)組織的培育和發(fā)展，技術(shù)上借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等治理技術(shù)，從而提高治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)基層治理的善治。

“九層之臺(tái)，起于壘土。”基層治理是國家治理的重要基石，基層治理要服務(wù)到基層，最終體現(xiàn)為人民群眾的獲得感，和幸福感。因?yàn)榛鶎訖?quán)力運(yùn)行直接影響人民群眾的滿意度和獲得感，對基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督問責(zé)是基層社會(huì)治理中的重要問題。倪星的《在基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)：基于G省調(diào)查問卷的分析》，以G省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委為典型案例，通過對G省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委的問卷調(diào)查，力圖反映基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本情況，并提出深化基層反腐倡廉政策：加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委的人力配備，突出案件查辦的重心地位；深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，切實(shí)保障紀(jì)委履職的獨(dú)立性；瞄準(zhǔn)群眾身邊的腐敗現(xiàn)象，聚焦基層腐敗高發(fā)易發(fā)群體、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大懲處力度，增加人民群眾的獲得感。

“春江水暖鴨先知”，城市基層工作者對其工作感知最真切。兩位基層領(lǐng)導(dǎo)者在創(chuàng)新和探索基層治理創(chuàng)新規(guī)律，推進(jìn)基層創(chuàng)新實(shí)踐，提高基層治理能力和水平有真實(shí)的體驗(yàn)。王延奎的《創(chuàng)新與規(guī)制：完善深圳市龍崗區(qū)社會(huì)治理之格局》與周江濤的《共建共治共享：深圳市南山區(qū)蛇口街道社會(huì)治理創(chuàng)新》，分別以街道和區(qū)社會(huì)治理為研究對象，前者從社會(huì)領(lǐng)域黨建創(chuàng)新、社會(huì)治理供給側(cè)改革、社會(huì)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、社會(huì)治理多元主體培育以及幸福社區(qū)建設(shè)五個(gè)方面，提出了社會(huì)治理共建共治共享機(jī)制和路徑；后者指出社會(huì)治理主要矛盾為基層群眾利益訴求日趨強(qiáng)烈與公共服務(wù)供給不平衡不充分之間的矛盾，積極探索治理模式的創(chuàng)新，提出了社會(huì)治理的四大方略。而肖丹的《從共享單車論打造共建共治共享社會(huì)治理格局》，則從微觀視角，從政府、企業(yè)和公民層面探析共享單車的治理路徑，提出了構(gòu)建共建體系，創(chuàng)新共治機(jī)制、建立共享制度，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。