堅定不移推進全面從嚴治黨

吳桂韓

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合新的時代條件和黨的建設(shè)實際，以非凡的政治智慧、頑強的意志品質(zhì)、強烈的責(zé)任擔當統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列管黨治黨的新思想新觀點新舉措，形成了習(xí)近平新時代全面從嚴治黨思想。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代全面從嚴治黨思想，有助于正確認識為什么要抓全面從嚴治黨、全面從嚴治黨抓什么、怎么抓全面從嚴治黨的理論和實踐，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，不斷開創(chuàng)新時代黨的建設(shè)新局面。

一、從完成執(zhí)政使命、鞏固執(zhí)政地位的全局和戰(zhàn)略高度看待全面從嚴治黨，深刻回答了“為什么抓全面從嚴治黨”的問題

（一）全面從嚴治黨是自覺肩負起執(zhí)政使命的迫切需要。黨的十八大之后，中國特色社會主義進入新時代，我國發(fā)展處于全面建成小康社會的決勝階段和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。一方面，國內(nèi)改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多，我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段。另一方面，全球治理體系出現(xiàn)新變革，國際力量對比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整，國際安全形勢復(fù)雜多變，地區(qū)熱點問題此起彼伏，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅有增無減，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻。在新的歷史條件下，黨和國家事業(yè)要順利發(fā)展，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把黨中央建設(shè)成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，把各級黨組織建設(shè)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“怎樣管好黨、治好黨”這一時代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢新任務(wù)，綜合分析黨內(nèi)、國家、社會以及國際環(huán)境中出現(xiàn)的新情況新問題，得出了一個重要結(jié)論，就是要進行好具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強。

（二）全面從嚴治黨是解決黨內(nèi)存在突出問題的迫切需要。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時莊嚴提出：“打鐵還需自身硬。”“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”①《習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào)：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標》，《人民日報》2012年11月16日。經(jīng)過五年努力，全面從嚴治黨取得卓著成效，但仍然任重道遠。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)“打鐵必須自身硬”，要求“全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第61頁。

（三）全面從嚴治黨是鞏固長期執(zhí)政地位的迫切需要。習(xí)近平總書記始終從人心向背、興衰存亡、鞏固執(zhí)政地位的高度看待全面從嚴治黨，反復(fù)強調(diào)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴；對我們這樣一個擁有8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織和在13億多人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈；如果黨內(nèi)信念渙散、組織渙散、紀律渙散、作風(fēng)渙散，那就無法有效應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，無法克服精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，最終不僅不能實現(xiàn)我們的奮斗目標，而且可能嚴重脫離人民群眾。他深刻指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會動搖和瓦解；同樣，如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，那就會失信于民，我們黨就會面臨更大的危險?！雹哿?xí)近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》，《求是》2017年第1期?！案骷壐鞑块T黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”④習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。這些重要論述，深刻闡明了全面從嚴治黨對加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的重大意義。

二、以解決突出問題為切入口，堅持抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴，深刻回答了“全面從嚴治黨抓什么”的問題

（一）堅持抓思想從嚴，鞏固全黨不忘初心、繼續(xù)前進的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”；馬克思主義是共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”，無論是處于順境還是逆境，我們黨從未動搖對馬克思主義的信仰；黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”；黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出現(xiàn)了松動。過去五年，我們黨堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，推動了全黨“四個意識”和“四個自信”明顯增強。

（二）堅持抓管黨從嚴，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨；一定要保持戰(zhàn)略定力，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。過去五年，我們黨堅持和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴治黨責(zé)任牢牢抓在手里，中央政治局每年都召開會議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，習(xí)近平總書記多次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話；中央政治局常委會聽取每一輪巡視匯報，中央政治局會議審議巡視專題報告。我們黨緊緊牽住“兩個責(zé)任”這一“牛鼻子”，充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，始終高舉追責(zé)問責(zé)這一“撒手锏”堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，修訂或制定了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，明確了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)需要問責(zé)的情形，使管黨治黨責(zé)任有章可循、有規(guī)可依，為責(zé)任落實提供了有力的法規(guī)制度保障。

（三）堅持抓執(zhí)紀從嚴，保證全黨令行禁止、團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢；黨要管黨、從嚴治黨，靠嚴明紀律，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起；必須以鐵的紀律為依托，把從嚴要求貫徹到底；必須把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，使紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，著力推動全黨牢記“五個必須”、防止“七個有之”。黨的十九大報告要求，要把政治建設(shè)放在首位，并把政治建設(shè)、紀律建設(shè)首次納入黨的六大建設(shè)新布局中，明確提出要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。這是對十八大以來黨的建設(shè)經(jīng)驗做法的科學(xué)總結(jié)，也是對新時代黨的建設(shè)提出的更高要求。

（四）堅持抓治吏從嚴，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。習(xí)近平總書記提出好干部的標準是信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔，并要求做到“三嚴三實”、“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”、“忠誠、干凈、擔當”、“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”。在實踐中，我們黨積極深化干部人事制度改革，著力破解“四唯”難題；大力強化黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，防止“帶病提拔”；大力整治用人上的不正之風(fēng)，嚴厲查處跑官要官、買官賣官等問題；大力整治“為官不為”“庸官”“懶政”等問題，著力形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向；把嚴格要求和關(guān)心愛護結(jié)合起來，堅持“三個區(qū)分開來”，探索建立容錯糾錯機制。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記進一步提出了建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的新要求，并強調(diào)要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第64頁。

（五）堅持抓作風(fēng)從嚴，推動黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心；黨中央決定雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)建設(shè)，出發(fā)點和落腳點就是要經(jīng)受住“四大考驗”、防止“四種危險”；抓作風(fēng)建設(shè)，既要用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行為，有多少就處理多少，又要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。過去五年，習(xí)近平總書記高度重視作風(fēng)建設(shè)，先后作出51次重要批示；36次中央政治局常委會會議、21次中央政治局會議，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強作風(fēng)建設(shè)進行專門研究部署；每年召開的中央全會、中央紀委全會、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議，習(xí)近平總書記都對作風(fēng)建設(shè)提出明確要求；中央政治局先后召開3次民主生活會，對照檢查執(zhí)行中央八項規(guī)定的情況，進行黨性分析，開展批評和自我批評，研究加強自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的措施。2017年有關(guān)民意調(diào)查顯示，92.7%的群眾認為黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”有很大的效果，比2013年提高11.4個百分點。②《八項規(guī)定，激濁揚清之劍——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹執(zhí)行八項規(guī)定、推動作風(fēng)建設(shè)綜述》《人民日報》2017年09月29日。面對作風(fēng)建設(shè)取得重大成果，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中再次強調(diào)，要持之以恒正風(fēng)肅紀，堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第66頁。

（六）堅持抓反腐從嚴，做到無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。習(xí)近平總書記強調(diào)，反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗。為了從嚴峻復(fù)雜的形勢中走出來，我們黨有立場、有目標、有重點地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不刮風(fēng)，不搞運動，踩著不變的步伐，保持堅強政治定力，堅定必勝信心；保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標，上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡，推動“打老虎”“拍蒼蠅”“獵狐”全面展開，實現(xiàn)打虎上無禁區(qū)、拍蠅上無死角、獵狐上無缺失；堅持懲前毖后、治病救人的方針，探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。經(jīng)過五年努力，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。按照十九大部署，今后的懲治重點是在高壓態(tài)勢下仍然不收斂、不收手，群眾反映強烈、問題反映集中，已經(jīng)進入了重要崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要清除政治問題與經(jīng)濟腐敗相互交織的利益集團。

三、從黨的建設(shè)經(jīng)驗規(guī)律出發(fā)闡明實踐原則路徑，深刻回答了“怎么抓全面從嚴治黨”的問題

（一）突出以上率下抓全面從嚴治黨。正人必先正己。從一開始，黨中央就提出抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。為了推動黨風(fēng)全面好轉(zhuǎn)，我們黨堅持從中央做起，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層立標桿、作示范，從而解決了一些多年想解決但沒有解決的問題，剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風(fēng)。黨的十八屆六中全會通過的準則、條例都突出高級干部這個重點，把抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員作為關(guān)鍵，要求全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則。實踐表明，如果沒有黨中央鮮明的政治態(tài)度、堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)以及自覺的率先垂范，作風(fēng)建設(shè)就不可能以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，最終就會一事無成。只有各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部率先嚴格要求自己，事事從自身做起，切實當好表率，才能形成一級帶一級、層層抓落實和真抓常抓嚴抓、切實抓出長效的局面。黨的十九大以后，中央政治局召開會議強調(diào)：“黨的十九大對持之以恒正風(fēng)肅紀作出新部署，我們必須堅持以上率下，鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓黨的作風(fēng)全面好起來?！雹佟吨泄仓醒胝尉终匍_會議 研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神》，《人民日報》2017年10月28日。

（二）突出嚴字當頭抓全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在嚴，就是要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨的十八大以來，我們黨強調(diào)要堅持嚴字當頭、嚴肅吏治，注重管好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，注重抓早、抓小、抓苗頭，注重嚴明紀律和規(guī)矩，注重用制度管權(quán)管事管人，始終保持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，始終保持高壓態(tài)勢，著力形成嚴的標準和氛圍；強調(diào)糾正“四風(fēng)”要重點查處十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風(fēng)違紀的行為，越往后執(zhí)紀越嚴；強調(diào)要發(fā)揚講認真和釘釘子精神，保持準、狠、韌的勁頭，一件一件地推動解決，做到件件有著落、件件有回音、件件見效果，推動從嚴要求落到實處。

（三）突出刀刃向內(nèi)抓全面從嚴治黨。腐敗與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容，黨內(nèi)決不允許有腐敗藏身之地；任何人都不能法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。習(xí)近平總書記指出：“堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?！徽撌裁慈?，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話?！雹凇读?xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年，第94頁。過去五年，我們黨堅持有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等人的違紀違法問題得到處理，292人中管干部受到查處。中央紀委共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.9萬件，處理黨員干部25.6萬人。③《十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告》，《人民日報》2017年10月30日。由于強高壓、長震懾，堅持追逃防逃一起抓，外逃人數(shù)逐漸遞減。

（四）突出馳而不息抓全面從嚴治黨。全面從嚴治黨永遠在路上，特別是作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就，必須抓常、抓細、抓長。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，在堅持中深化、在深化中堅持，堅持常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化；從解決“四風(fēng)”問題和領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴不實問題延伸開去，努力改進思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，使黨的作風(fēng)全面好起來。在實踐中，我們黨要求馳而不息抓八項規(guī)定落實，由淺入深、由易到難、由簡到繁、循序漸進，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，切實解決“不嚴不實”問題，打出了作風(fēng)建設(shè)“組合拳”。中央有關(guān)部門連續(xù)印發(fā)通知，看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”，并對落實八項規(guī)定情況定期進行通報，有力推進了作風(fēng)建設(shè)的公開化和常態(tài)化。

（五）突出問題導(dǎo)向抓全面從嚴治黨。黨的十八大以來，我們黨堅持問題導(dǎo)向，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要求學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改，對于解決黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題、推動全面從嚴治黨起到了重要作用。根據(jù)黨的建設(shè)需要，我們黨在全面清理的基礎(chǔ)上，按照“堅持問題導(dǎo)向、突出主干制度、重在務(wù)實管用、著力抓好執(zhí)行”的總體思路，制定、修訂、完善了一系列規(guī)范性文件，包括黨的組織制度、黨內(nèi)紀律處分制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)巡視制度、黨內(nèi)問責(zé)制度、黨內(nèi)激勵制度、黨務(wù)公開制度以及完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、加強“裸官”管理等規(guī)定。黨的十九大閉幕不久，中央政治局立即召開會議，根據(jù)這幾年中央八項規(guī)定實施過程中遇到的新問題，審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。

（六）突出標本兼治抓全面從嚴治黨。針對嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，習(xí)近平總書記指出：“要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本?！雹佟读?xí)近平在十八屆中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神 增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性》，《人民日報》2017年1月7日。為了推進標本兼治，我們黨堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，把紀律建設(shè)作為治本之策，把黨性教育作為共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，加強管理監(jiān)督，健全重大案件剖析制度，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能，大力建設(shè)不敢腐不能腐不想腐的廉潔環(huán)境。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第67頁。

（七）突出厲行法治抓全面從嚴治黨。習(xí)近平總書記強調(diào)，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，要立體式、全方位推進制度體系建設(shè)；要以法治思維和法治方法管黨治黨、執(zhí)政興國，提高依紀依法懲治腐敗的能力，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行黨員義務(wù)，模范遵守黨紀國法；紀檢監(jiān)察機關(guān)要樹立法制觀念和紀律意識，依紀依法履行職責(zé)，在法治框架下執(zhí)行紀律、懲治腐敗，用法治管住權(quán)力、管住干部。為了推進制度治黨、依規(guī)治黨，我們黨堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照紀嚴于法、紀在法前、紀法分開的原則，一手抓制定完善，一手抓規(guī)范清理，首次召開全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議，先后發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，明確了黨內(nèi)法規(guī)制定工作的指導(dǎo)思想、工作目標、基本要求、主要任務(wù)和落實要求，明確了今后黨的建設(shè)制度改革的路線圖、時間表、任務(wù)書，制定了90部黨內(nèi)法規(guī)制度，基本建立了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”。根據(jù)黨的建設(shè)需要，黨的十九大進一步提出，要“推進反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第67頁。

（八）突出責(zé)任擔當抓全面從嚴治黨。習(xí)近平總書記強調(diào)，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的。針對黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，我們黨注重健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；突出強調(diào)有權(quán)必有責(zé)，各級黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分清黨委（黨組）、有關(guān)部門和紀委（紀檢組）的責(zé)任，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責(zé)必問；對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既追究當事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；注重改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責(zé)等方式，推動形成全黨落實管黨治黨責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，全國共有7020個單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，430個紀委（紀檢組）和6.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。②《十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告》，《人民日報》2017年10月30日。

（九）突出全黨動手抓全面從嚴治黨。 全面從嚴治黨是全黨的事，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須全黨動手一起抓。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門；貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。為了推動全面從嚴治黨向基層延伸，我們黨面向全黨開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并要求使之常態(tài)化制度化。按照中央要求，各級基層黨組織在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，開展了黨員組織關(guān)系集中排查、黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應(yīng)處理情況排查清理、基層黨組織按期換屆專項檢查、黨費收繳工作專項檢查等七項重點工作，較好解決了基層黨建缺失和基層黨組織軟弱渙散問題。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)要以提升組織力為重點，突出政治功能，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第65頁。

（十）突出群眾參與抓全面從嚴治黨。只有調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，形成黨內(nèi)外監(jiān)督合力，才能形成強大勢場，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度，使歪風(fēng)邪氣無處藏身。過去五年，我們黨著力強化監(jiān)督、公開執(zhí)紀，依法公開權(quán)力運行流程，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。為了暢通群眾監(jiān)督渠道、提高工作透明度，各級紀檢監(jiān)察部門積極回應(yīng)社會關(guān)切，著力去除神秘化，堅持開門搞監(jiān)督和公開執(zhí)紀，充分發(fā)揮新媒體、新技術(shù)作用，開通了門戶網(wǎng)站和“四風(fēng)”隨手拍、舉報一鍵通等監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，使群眾監(jiān)督無處不在；加強巡視監(jiān)督，公開接受群眾來信和舉報，公布巡視整改情況，方便了群眾監(jiān)督，形成了強大震懾。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015.

[3]習(xí)近平.在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）[J].求是，2017，（1）.