我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的供給側(cè)問題及解決方案探討

馮化鋒 山東坤元資產(chǎn)評估房地產(chǎn)土地估價(jià)有限公司

我國目前各行業(yè)都面臨結(jié)構(gòu)性的矛盾，需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少低端的供給，擴(kuò)大中高端的供給。資產(chǎn)評估行業(yè)的服務(wù)結(jié)構(gòu)同樣要從傳統(tǒng)和低端向新興和高附加值領(lǐng)域升級；增長動力要從法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域向市場內(nèi)生需求領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

下面就我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的供給側(cè)問題和如何改革談?wù)剛€(gè)人的看法。

一、資產(chǎn)評估行業(yè)中存在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題

我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否存在產(chǎn)能過剩問題呢？中國資產(chǎn)評估協(xié)會公開信息顯示，截止2016年12月31日，我國資產(chǎn)評估行業(yè)共有資產(chǎn)評估師33871名，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)3342家，每家評估機(jī)構(gòu)平均擁有10名資產(chǎn)評估師，大部分機(jī)構(gòu)規(guī)模較小。2016年度，全國資產(chǎn)評估行業(yè)收入總額119.45億元，每家評估機(jī)構(gòu)平均收入357萬元，師均收入35萬元，處于偏低水平?，F(xiàn)在各地評估機(jī)構(gòu)同質(zhì)化競爭激烈，常規(guī)業(yè)務(wù)大家都能做，壓價(jià)競爭非常激烈，如省級國企常規(guī)評估業(yè)務(wù)招標(biāo)和競爭性談判，通常報(bào)價(jià)分占主要部分，各評估機(jī)構(gòu)（通常都是省內(nèi)較大的評估機(jī)構(gòu)才能參與）為了獲得業(yè)務(wù)，競相壓低報(bào)價(jià)，最后獲得業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，也無利潤可賺了，如時(shí)間預(yù)計(jì)的不準(zhǔn)確，延長了工作時(shí)間，還得賠錢。

另外，一些大企業(yè)的海外并購評估業(yè)務(wù)和國內(nèi)并購業(yè)務(wù)，并購雙方掌握不了市場行情，需要聘請?jiān)u估機(jī)構(gòu)去評估，目前，國內(nèi)評估機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小，人才儲備不足，難以準(zhǔn)確地把握市場行情，因此，難以獲得并購雙方的信任。并購雙方往往是聘請大型國際會計(jì)師事務(wù)所或投行來做并購咨詢這一塊業(yè)務(wù)。其實(shí)，這一塊蛋糕很大，收費(fèi)也很可觀，但我們的評估行業(yè)由于歷史發(fā)展時(shí)間短，人才儲備不足等原因，絕大部分機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，大多數(shù)機(jī)構(gòu)在這方面的能力還不強(qiáng)，為了做好此業(yè)務(wù)，并購雙方往往高價(jià)聘請國外的相關(guān)機(jī)構(gòu)去做。

因此，目前的情況是能做常規(guī)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員是產(chǎn)能過剩的，能做高端評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員是供不應(yīng)求的。

二、如何解決資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題

（一）一方面要減少常規(guī)評估機(jī)構(gòu)的供給，通過嚴(yán)格資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備案和市場優(yōu)勝劣汰減少一些不合格的評估機(jī)構(gòu)。

我認(rèn)為，需要從以下兩方面來做文章：

1.把好入口關(guān)，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的備案嚴(yán)格把關(guān)

目前，我國許多地方剛夠最低設(shè)立條件的評估機(jī)構(gòu)成立的很多，并且還有一些實(shí)質(zhì)上并不夠設(shè)立條件而是拼湊了一些資產(chǎn)評估師來成立評估機(jī)構(gòu)，這造成了市場競爭加劇，價(jià)格戰(zhàn)等低層次的無序競爭更加造成了現(xiàn)有評估機(jī)構(gòu)生存的困難。當(dāng)然，按照法律規(guī)定，夠條件的不給備案也不對，但建議在備案過程中嚴(yán)格把關(guān)，從資產(chǎn)評估師是否真正到位著手，從社保等手續(xù)上嚴(yán)格把關(guān)，并在事后進(jìn)行檢查，看人員是否真正到位。

2.嚴(yán)格監(jiān)管，將不合格的評估機(jī)構(gòu)淘汰

每年政府部門和行業(yè)協(xié)會要對現(xiàn)有評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，特別是對辦所條件和業(yè)務(wù)質(zhì)量要嚴(yán)格檢查，對達(dá)不到辦所條件的要限期整改，整改后仍達(dá)不到辦所條件的，要堅(jiān)決撤銷。對于業(yè)務(wù)質(zhì)量，要嚴(yán)格按照評估準(zhǔn)則指南等行業(yè)規(guī)范進(jìn)行對照檢查，對那些執(zhí)業(yè)質(zhì)量特別差的評估機(jī)構(gòu)，要限期整改，到期整改不到位的，要停業(yè)整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決撤銷。

（二）另一方面要提升供給能力(供給質(zhì)量)

我認(rèn)為可從以下兩方面著手：

1.拓展評估機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，跟上時(shí)代需求的步伐

現(xiàn)在市場對評估的需求也在逐步擴(kuò)大，已從國內(nèi)市場擴(kuò)展到了海外市場，從有形資產(chǎn)評估擴(kuò)展到了無形資產(chǎn)市場，從傳統(tǒng)的企業(yè)擴(kuò)展到了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。國企和資本市場是資產(chǎn)評估行業(yè)的傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，但資產(chǎn)評估服務(wù)于國企的內(nèi)涵也在改革中不斷深化，外延也在不斷擴(kuò)大，如并購重組過程中的咨詢、投資后的評價(jià)、海外投資評估及投資前盡職調(diào)查等業(yè)務(wù)也成為資產(chǎn)評估師的業(yè)務(wù)了。多層次的資本市場建設(shè)也帶來了不同的評估需求，財(cái)政領(lǐng)域的財(cái)政資金績效評價(jià)、PPP項(xiàng)目評估和咨詢及稅基評估、金融企業(yè)評估、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估等也需要評估機(jī)構(gòu)去服務(wù)。這些都對我們評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)能力提出了很高的要求，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

2.提升服務(wù)能力，吸引高端人才加入，專題研究有關(guān)行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

我國資產(chǎn)評估行業(yè)起步較晚、發(fā)展較快，從業(yè)人員需求量大，所以一名優(yōu)秀的資產(chǎn)評估從業(yè)者，除了要具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)外，更需要鉆研精神，不斷學(xué)習(xí)新知識，鉆研新業(yè)務(wù)。因此，評估機(jī)構(gòu)要不斷從高校中吸收非常熱愛資產(chǎn)評估事業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，并且充分發(fā)揮他們愛學(xué)習(xí)愛鉆研的長處，培養(yǎng)一批資產(chǎn)評估行業(yè)的優(yōu)秀后備人才。

為迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，必須培養(yǎng)新技能新觀念人才?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”使傳統(tǒng)制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等各行業(yè)都煥發(fā)出新活力，這樣具有互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)的復(fù)合式評估人才就特別緊缺了。各評估機(jī)構(gòu)要下大力氣培養(yǎng)涵蓋大數(shù)據(jù)思維和跨界思維等的互聯(lián)網(wǎng)思維，要培養(yǎng)能夠熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)，能夠打破思維定勢和行為慣性等不良習(xí)慣，積極鉆研創(chuàng)新方法的創(chuàng)造性評估人才。

要加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)實(shí)際操作能力強(qiáng)的人才。建議開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的各高校要不斷完善更新資產(chǎn)評估專業(yè)的課程體系，資產(chǎn)評估是綜合性較強(qiáng)的行業(yè)，需要各方面的知識都具備，財(cái)經(jīng)類核心課程、企業(yè)價(jià)值評估、工程與機(jī)械類等課程均要涉及，力求把學(xué)生培養(yǎng)專業(yè)知識扎實(shí)的復(fù)合型人才。但是資產(chǎn)評估是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，評估工作實(shí)踐對培養(yǎng)人才更為重要，因此要盡可能的加強(qiáng)校企合作，開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的各高校要與評估機(jī)構(gòu)合作，在部分實(shí)力強(qiáng)的評估機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)基地，提供給學(xué)生更多參與評估實(shí)踐的機(jī)會，使他們了解評估工作實(shí)際需求，才能有針對性學(xué)習(xí)，一方面為學(xué)生今后就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另一方面也為評估行業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的適用性人才。