加強(qiáng)基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘 要：《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》中指出：“隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。要通過制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才?！北疚姆治隽水?dāng)前基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并從優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化教師自身能力素質(zhì)建設(shè)、推進(jìn)教學(xué)科研一體化、建立健全考評激勵(lì)機(jī)制等方面提出了對策。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 基層黨校 師資隊(duì)伍建設(shè) 思考

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》中指出：“隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊(duì)伍。黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。要通過制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才?！痹?015年全國黨校工作會(huì)議上習(xí)近平總書記做了重要講話，并印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，對黨校師資建設(shè)提出了更高要求。黨校是黨員干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)的主陣地、主渠道，在培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍方面發(fā)揮著重要的作用。打造一流的干部教育培訓(xùn)主陣地需要一流的教師隊(duì)伍。只有不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化教師自身能力素質(zhì)建設(shè)等，才能造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的黨校教師隊(duì)伍，為黨校干部教育培訓(xùn)提供有力的智力支撐和人才保證。[1]

一、基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理

大多數(shù)的基層黨校教師年齡結(jié)構(gòu)分布不均，沒有形成以老教師為核心，以中年教師為骨干，以青年教師為后備力量的寶塔型教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；教師中全日制高等院校畢業(yè)生很少，沒有真正的從黨校師資高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)院校的畢業(yè)生，教師基礎(chǔ)理論知識薄弱；從教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)看，不符合黨校教學(xué)要求的專業(yè)教師較多，而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等專業(yè)教師所占比例偏少；基層黨校的每一位教師都承擔(dān)著不同專業(yè)方向的多門課程，均為“雜家”，具有穩(wěn)定的學(xué)科專業(yè)和研究方向的優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科帶頭人和高水平教研團(tuán)隊(duì)數(shù)量極少；從教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)看，取得中級（或以下）職稱資格的教師較多，而取得高級職稱資格的教師所占比例偏少。另外，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘上，缺乏必要的競爭激勵(lì)機(jī)制，職稱“評聘分離”只停留在形式上，基本上評上職稱就是“終身制”。[2]

2.教師的理論素養(yǎng)面臨挑戰(zhàn)

盡管基層黨校教師中的多數(shù)人專業(yè)理論知識較豐富，但畢竟面對的是廣大的基層黨員干部，在信息發(fā)達(dá)的今天，學(xué)員了解信息的渠道完全不弱于黨校教師。況且，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的是干部的多頭培訓(xùn)、高層次培訓(xùn)，多數(shù)學(xué)員參加過疆內(nèi)外各級各類高等院校、培訓(xùn)基地的培訓(xùn)，學(xué)員的學(xué)歷高了，層次高了，見識廣了，理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)厚實(shí)了，這必然對黨校教師自身的理論素養(yǎng)水平提出了更高的要求。目前，基層黨校不時(shí)還會(huì)出現(xiàn)沒有當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的給領(lǐng)導(dǎo)講領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，沒有搞過經(jīng)濟(jì)的給領(lǐng)導(dǎo)講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，沒有下過基層、干過基層工作的給基層干部講基層組織建設(shè)等現(xiàn)象，受訓(xùn)學(xué)員對黨校教師水平提出了更高的要求，黨校教師面臨著“要給學(xué)員一杯水，自己要有一桶水或常流水”的理論知識壓力。

3.教師的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)相對匱乏

目前黨校學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)普遍年輕化，學(xué)歷層次普遍提高，大多數(shù)黨員干部基本上都在高等院校接受過系統(tǒng)而正規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，他們自主學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，認(rèn)知能力高，眼界開闊，具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。而基層黨校教師大都是從學(xué)校門到黨校門，常年圍著講臺轉(zhuǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與面對的教育對象相比相對匱乏，因此導(dǎo)致教師講授的理論知識與實(shí)踐脫節(jié)，缺乏針對性和實(shí)效性，空洞的說教多，對縣情、民情及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題分析少，甚至繞著問題走，這使得教學(xué)的實(shí)效性大打折扣，教學(xué)效果受到影響。

4.教師的科研能力亟待提高

多數(shù)教師科研意識淡薄，對搞科研的積極性不高，特別是已晉升為高級職稱的教師，認(rèn)為搞科研與個(gè)人收入不掛鉤，因而不愿受”伏案之苦”；有些教師僅僅把科研看作評職稱的一項(xiàng)硬件條件，參加科研的目的在于職稱晉升和成果獎(jiǎng)勵(lì)，科研工作缺乏持久性；有些教師缺乏基本的科研知識和能力，不懂得基本的科研方法， 對科研工作存在畏難情緒，一提到課題研究就感到無從下手， 沒有形成研究領(lǐng)域和研究方向；有些教師進(jìn)行課題研究時(shí)忽略了對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，因而所寫出的調(diào)研報(bào)告缺乏針對性、可操作性和前瞻性，對黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)決策沒有參考價(jià)值。[3]

二、加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

1.優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

人才是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵，基層黨校要積極實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，把教師隊(duì)伍建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置：一要牢固樹立以人為本理念，強(qiáng)化人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校意識，把教師作為第一資源，在思想上重視，生活上關(guān)心，感情上尊重，教研上支持，管理上到位，營造優(yōu)秀教師脫穎而出的良好環(huán)境，形成廣大教師熱心教學(xué)、潛心科研的氛圍。二要?jiǎng)?chuàng)造條件、放開視野，拓寬教師來源渠道，采取多種措施，面向社會(huì)公開選拔，選調(diào)一批政治素質(zhì)高、有真才實(shí)學(xué)、立志黨校事業(yè)、黨校急需的人才到黨校工作，為黨校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。要堅(jiān)持嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以全日制普通高校本科以上學(xué)歷為主，積極引進(jìn)符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才。三要開發(fā)社會(huì)資源，大力選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任黨校兼職教師，形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。[4]

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)

一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，抓好知識更新，提高理論素養(yǎng)，引導(dǎo)教師積極學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高綜合素質(zhì)和理論素養(yǎng)。二要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，豐富培訓(xùn)形式，有目的、有計(jì)劃地分期分批選派教師到疆內(nèi)外培訓(xùn)基地、上級黨?；蚋叩仍盒Ｒ约翱蒲袉挝贿M(jìn)行短期培訓(xùn)、進(jìn)修深造、跟班學(xué)習(xí)、考察交流，特別是參加專門的黨校師資培訓(xùn)。三要加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流交往，有計(jì)劃地安排教師參加各級各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、短期學(xué)習(xí)班、研討會(huì)等，拓寬視野，提高教師的理論水平和教學(xué)水平；組織教師開展或參加各級各類精品課教學(xué)觀摩、教學(xué)競賽、教學(xué)示范、崗位練兵競賽等教學(xué)交流活動(dòng)。四是發(fā)揮黨校系統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)兄弟黨校的交流交往，實(shí)現(xiàn)黨校優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、資源共享。聘請專家教授講學(xué)，把系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的專家、學(xué)者、教授以及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才請進(jìn)黨校來授課，吸取精華，為教師學(xué)習(xí)成長提供機(jī)會(huì)。五是實(shí)施黨?！懊麕煿こ獭?。打造名師，發(fā)揮“名師”工作室輻射帶動(dòng)效應(yīng)，結(jié)合“藍(lán)青工程”，積極開展教研、科研活動(dòng)，加大黨校中青年教師培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。endprint

3.加強(qiáng)基層鍛煉，提高教師實(shí)踐能力

一要堅(jiān)持一線鍛煉。挑選具有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和有挖掘潛力的年輕教師，給他們壓擔(dān)子、定任務(wù)，敢于把年輕教師放在教學(xué)第一線，讓他們在干中學(xué)、在學(xué)中干，在教學(xué)實(shí)踐中使他們逐步成熟起來。二要堅(jiān)持社會(huì)調(diào)研。圍繞黨委、政府中心工作，結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展基層大調(diào)研活動(dòng)，使黨校教師深入基層、企業(yè)，了解新情況，解決新問題，多方面培養(yǎng)教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力。三要堅(jiān)持掛職鍛煉。加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度，組織部門有計(jì)劃、有組織地每年選派1至2名黨校中青年骨干教師帶著課題深入到基層、機(jī)關(guān)單位或業(yè)務(wù)部門進(jìn)行為期半年的掛職鍛煉， 深入了解實(shí)際情況，加深對國情黨情的認(rèn)識，增強(qiáng)分析和解決問題的能力。

4.強(qiáng)化科研工作，提升教師科研能力

一要把教學(xué)和科研緊密結(jié)合起來。黨校教師要努力做到每一個(gè)教學(xué)專題就是科研專題，也是調(diào)研專題，把二者有機(jī)結(jié)合起來，提高課堂教學(xué)的科研含量。二要緊緊圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題搞科研。黨校教師必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，運(yùn)用馬克思主義基本觀點(diǎn)和方法研究，將研究成果及時(shí)向黨委政府反映，并及時(shí)帶進(jìn)課堂，給學(xué)員以科學(xué)回答和正確指導(dǎo)。三要支持教師開展學(xué)術(shù)科研活動(dòng)，鼓勵(lì)教師撰寫學(xué)術(shù)文章和調(diào)研報(bào)告，支持申報(bào)承擔(dān)創(chuàng)新性課題，引導(dǎo)教師走科研型和學(xué)者型道路，調(diào)動(dòng)教師科研積極性，滿足教學(xué)和科研工作需要。

5.探索創(chuàng)新機(jī)制，健全教師考評激勵(lì)制度

一要建立嚴(yán)格的選拔聘用機(jī)制，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格選聘程序和條件，不拘一格選拔使用人才，使真正優(yōu)秀的人才加入到黨校事業(yè)發(fā)展中來。二要建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對教師的績效考核，定期組織開展教學(xué)觀摩和教學(xué)競賽活動(dòng)，抓好評教結(jié)果的綜合運(yùn)用，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的評教結(jié)果運(yùn)用制度。三要建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，建立重實(shí)績重貢獻(xiàn)向重點(diǎn)崗位傾斜的分配機(jī)制，對在教學(xué)、科研工作中取得突出成績的，在教研經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，在拔尖人才推薦專業(yè)進(jìn)修等方面優(yōu)先考慮，逐步形成既有利于黨校發(fā)展，又能滿足教師個(gè)體成才和事業(yè)發(fā)展需要的激勵(lì)導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)

[1]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》 2015年12月14日 人民網(wǎng)-人民日報(bào)

[2]陶玉梅 橫縣黨校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策 中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)2010 年第1 期

[3]中共中央中國共產(chǎn)黨黨校工作條例 北京 中央黨校出 版社2008.

[4]曲毅 造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍是基層黨校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵[EB/OL]. 校長論壇2010 01

作者簡介

黃貴芬，漢族，1976出生于新疆額敏縣，山東省嘉祥縣人，中共黨員，本科學(xué)歷，現(xiàn)任新疆塔城額敏縣委黨校副校長，高級講師，主要從事黨校教學(xué)培訓(xùn)、教研科研等管理工作及基礎(chǔ)理論、黨史黨建教學(xué)工作。endprint