臺灣“九合一”選舉結(jié)果解讀

11月24日，備受關(guān)注的臺灣地區(qū)2018年“九合一”選舉投票結(jié)束。開票結(jié)果顯示，國民黨大獲全勝，并時隔多年再度在濁水溪以南拿下高雄等關(guān)鍵縣市，民進黨則輸?shù)健皫缀踔皇Ｅ_灣地區(qū)領導人”，在中部縣市全面敗退。這是島內(nèi)民意對民進黨上臺兩年來各種執(zhí)政亂象的不信任投票，也是島內(nèi)主流民意追求和平穩(wěn)定、回歸民生優(yōu)先的集體發(fā)泄。與“九合一”選舉合并舉行的10項“公投”結(jié)果也充分印證了這一民意趨勢。經(jīng)此一役，扭轉(zhuǎn)了自2014年“太陽花學運”以來“藍消綠漲”的政治發(fā)展態(tài)勢，深刻影響島內(nèi)政局未來走向，國民黨、民進黨乃至所謂“第三勢力”面臨全面重新洗牌的新局面。

一、選舉結(jié)果概況

(一)縣市長選舉

相較于2014年“九合一”選舉國民黨只剩下新北市、南投縣、苗栗縣、新竹縣、臺東縣、連江縣等6個縣市的窘境，此次國民黨在穩(wěn)住既有縣市執(zhí)政權(quán)前提下成功翻轉(zhuǎn)拿下臺中市、高雄市、云林縣、彰化縣、嘉義市、宜蘭縣、澎湖縣等7個民進黨執(zhí)政縣市以及金門縣與花蓮縣等2個無黨籍執(zhí)政縣市，共獲15席。其中，除了金門縣與花蓮縣國民黨天然具有選民結(jié)構(gòu)優(yōu)勢外，濁水溪以南高雄市、云林縣屬于深綠選區(qū)，是綠營長期執(zhí)政十多年乃至二十年的縣市，宜蘭縣、澎湖縣也屬于選民結(jié)構(gòu)綠大于藍縣市，臺中市、彰化縣、嘉義市則屬于藍綠常年拉鋸爭奪地區(qū)。因此，作為“九合一”選舉中最重要的縣市長選舉，國民黨此役勝利不只是取得了基本盤穩(wěn)固，也不只是取得了基本盤比較的優(yōu)勢，更重要是突破了北藍南綠的島內(nèi)政治格局，扭轉(zhuǎn)了自2014年以來的被動防守局面。

此外，值得一提的是，無黨籍臺北市市長柯文哲雖然實現(xiàn)連任，但只比國民黨籍丁守中多出3000多票，在千分之三可驗票誤差范圍內(nèi)，且因選舉過程存在投票尚未結(jié)束已經(jīng)開始開票的情形，丁守中陣營已提出選舉無效訴訟，意味著臺北市市長選舉結(jié)果仍在選舉訴訟爭議過程中，尚未最終定案。

(二)其他選舉

與縣市長選舉由綠轉(zhuǎn)藍大幅擺動不同，縣市議員選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長選舉呈現(xiàn)民進黨失去的席次轉(zhuǎn)移到國民黨、民進黨以外其他勢力的趨勢。縣市議員選舉部分，最大特點是民進黨席次明顯下降，由上屆的291席下降至238席，原本主導的高雄市等議會翻轉(zhuǎn)。國民黨席次由386席上升到394席，攀升幅度雖然不大，但對關(guān)鍵縣市議會主導能力明顯增強。國民黨、民進黨以外的席次大幅增強，由原來的230席上升至280席。其中，親民黨拿下8席，“時代力量”拿下16席，新黨、“臺聯(lián)黨”、基進黨等其他政黨拿下22席，確保了小黨的生存空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長選舉部分，也呈現(xiàn)出與縣市議員相似的趨勢，即民進黨席次下滑明顯，由54席降至40席，國民黨則由80席小幅上升至83席，其他勢力由70席增長至81席。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表及村里長選舉維持無黨籍陣營獨大局面，原住民相關(guān)選舉席次則基本上被無黨籍和國民黨瓜分。

由此可見，雖然縣市長部分無黨籍呈現(xiàn)整體衰頹，但在層級越低的選舉中，無黨籍的生存空間仍然延續(xù)此前的增長態(tài)勢，表明臺灣社會的兩黨政治格局在基層出現(xiàn)影響力下降趨勢。

(三)“公投”結(jié)果

“公投案”是否通過門檻，必須同意票多于不同意票，重點是同意票達約495萬票才算通過。10項綁選舉舉行的“公投”共通過7項，包括：國民黨力推的“反空污、反核食、反深澳電廠”等三項民生議題均高票通過，馬英九支持的“以核養(yǎng)綠”也順利過關(guān)，反對同性戀團體推出的“民法應限定婚姻一男一女”“不實施性別平等教育”“民法外保障同性婚姻”三項也高票過關(guān)。未通過的包括：支持同性戀團體推出的“民法婚姻平權(quán)”及“性別平等教育”，“獨”派推動的“東京奧運正名公投”。“公投”結(jié)果顯示，臺灣社會主流民意是關(guān)注民生、遵循傳統(tǒng)、重視和平穩(wěn)定的。

二、“政治海嘯”產(chǎn)生的原因

(一)民進黨當局執(zhí)政亂象叢生是主因

一是權(quán)力的傲慢展現(xiàn)無遺。民進黨為打擊政敵不惜破壞法治的例子不勝枚舉，如：強行通過“不當黨產(chǎn)條例”與“促進轉(zhuǎn)型正義條例”，強行設置“黨產(chǎn)委員會”與“促進轉(zhuǎn)型正義委員會”，相關(guān)官員公然以東廠自居介入選舉，監(jiān)察委員公然恐嚇司法部門等。這種傲慢積累到一定程度就產(chǎn)生對昔日支持者、同盟者的背叛，如對年輕人的訴求只做表面上的應付，卻在實際上不僅堵塞年輕人參政之路，甚至在重大議題上犧牲廣大年輕人實際利益。當權(quán)后對昔日盟友柯文哲防堵心態(tài)過重，導致柯文哲與綠營分手，進一步弱化民進黨的選民基礎。

二是各個階層利益皆受損。蔡英文急于在沒有選舉的前兩年推出系列改革，但各類改革往往缺乏配套破壞社會正常秩序。由于決策粗糙、缺乏溝通與民意反饋、官員狂妄自大，從勞工薪資、休假，到軍公教年金，再到面臨水果價格崩盤的農(nóng)漁民，把各個階層都得罪遍了。

三是民進黨實質(zhì)墮落成新的權(quán)貴政黨。民進黨全面執(zhí)政后，重要人事任命淪為派系分贓，以吳音寧為代表的綠色政二代“拿著高薪、做著傻事、說著干話”卻充斥政壇高位，讓廣大中下層支持者寒心。

(二)老百姓期盼生活穩(wěn)定的需要迫切

蔡英文上臺后，民生經(jīng)濟雖然受益于大環(huán)境，數(shù)據(jù)上有所美化，但主要是部分高收入人群獲利，島內(nèi)日益擴大的貧富差距以及嚴峻的就業(yè)與薪資環(huán)境并未得到改善，馬英九時期最為人詬病的階層固化以及民眾獲得感問題沒有得到解決。相反，由于沒有“九二共識”作支撐，兩岸紅利逐漸喪失，反而讓旅游業(yè)、農(nóng)漁業(yè)等相關(guān)行業(yè)既有利益流失。

(三)“韓流”帶動起到凝心聚氣、臨門一腳關(guān)鍵作用

韓國瑜是外省平民家庭出身，早在同與陳水扁任民意代表時就因陳水扁歧視榮民的發(fā)言而暴揍過陳水扁，在深藍群體中有天然的信任基礎。同時，韓國瑜在老國民黨的官僚文化中長期不受待見、得不到重用，卻也讓常年待在基層的韓國瑜養(yǎng)成了敢說敢做敢擔當、有情有義有豪氣的性格。在國民黨連續(xù)經(jīng)歷2014、2016兩次選舉失敗，以及黨產(chǎn)被清算等打擊后，國民黨既有權(quán)力架構(gòu)被打散打亂，韓國瑜才逐漸嶄露頭角。其臺北農(nóng)產(chǎn)運銷公司總經(jīng)理任內(nèi)，國民黨氣勢已跌到谷底，面對民進黨傲慢的攻擊與脅迫，韓國瑜有力有禮有節(jié)的回擊，居然數(shù)次讓民進黨下不了臺，從而一戰(zhàn)成名。參選高雄市市長原本也是犧牲打，但韓國瑜以極大熱情和充分耐性投入其中，大膽而率性的作風非常迎合南部人胃口，以“又老又窮”點出民進黨執(zhí)政問題，以一瓶礦泉水、一碗鹵肉飯打開局面，“貨賣得出去、人進得來、高雄發(fā)大財”的簡單口號深入人心，網(wǎng)絡聲量一度超越柯文哲。韓國瑜不同于官僚的、陳舊的、窩囊的老國民黨形象，燃起了藍營支持者的期望，也讓部分中間及淺綠選民轉(zhuǎn)向，讓對民進黨當局不滿的人找到了精神寄托，在島內(nèi)政壇掀起一股“韓流”，選舉外溢效應如同2014年的柯文哲。

三、深刻影響島內(nèi)政局發(fā)展

(一)綠營慘烈洗牌

一是提前宣布中斷蔡英文連任機會。蔡英文原本就是非典型民進黨政治人物，缺乏基本盤支持，在青年選民與中間選民相繼離去后，已處于被民意拋棄的狀態(tài)。經(jīng)歷此役后，蔡英文即便有意再爭取2020年黨內(nèi)連任提名，也會遭遇黨內(nèi)上下強烈反彈。如果蔡英文硬要爭取提名，將可能讓民進黨再經(jīng)歷一次大敗。因此，才短短兩年多就已經(jīng)實質(zhì)跛腳的蔡英文，將很可能成為臺灣地區(qū)選舉史上第一位無法連任，甚至無法獲得黨內(nèi)連任提名的現(xiàn)任臺灣地區(qū)領導人。

二是派系與權(quán)力接班梯隊重組。此役后，蘇貞昌代表的蘇系與謝長廷代表的謝系都成為歷史。林佳龍代表的“正國會”幾乎全軍覆沒。新潮流系雖然仍是黨內(nèi)最大派系，但陳菊、賴清德的領軍地位動搖。臺面上民意基礎尚存的賴清德因為沒有政治舞臺，綁在蔡英文、陳菊的戰(zhàn)車上不斷消耗，支持基礎不斷萎縮；陳菊則不再是正面資產(chǎn)。新潮流系剩下的都是鄭文燦、黃偉哲等比較溫和的中生代，民進黨內(nèi)已進入群龍無首的權(quán)力博弈階段，最直接的問題就是陷入領導危機。在僧多粥少局面下，民進黨要想在2020年產(chǎn)生出煥發(fā)生機的權(quán)力結(jié)構(gòu)在當下看起來是不可能完成的任務。

(二)藍營倒逼整合

一是“自下而上”整合已經(jīng)開始。民進黨全面執(zhí)政后，對國民黨及國民黨支持者的全方位打壓，讓藍營中下層支持者怨憤交加，“反蔡反民進黨”成為最大共識。此役中，原本針鋒相對的本土派與外省籍精英出現(xiàn)和好跡象，原本不和的地方派系也成功整合，而所有這些行為都不是國民黨中央主動推動的，而是各路菁英與支持者自發(fā)聯(lián)合行為，已經(jīng)形成為了勝選所有派系矛盾都要放下，所有個人得失都要放下的團結(jié)氣氛，反過來將加速國民黨世代交替。

二是韓國瑜成為影響黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)最重要變量?！绊n流”發(fā)酵以后，韓國瑜已經(jīng)成為藍營新“教主”，支持者希望看到一個嶄新的國民黨，韓國瑜的做法與看法將加速國民黨改革，影響大佬之間的權(quán)力平衡。而國民黨內(nèi)有意參選者，誰能夠順應潮流，率先學到韓國瑜的精髓，做到接地氣，誰就能在2020年卡位戰(zhàn)中取得先機。

(三)兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠

一是許多民眾重新認識兩岸紅利。此次選舉，國民黨、民進黨主流一開始都沒有在選戰(zhàn)中主打兩岸議題，但兩岸關(guān)系尤其是兩岸紅利卻始終是選舉熱詞，始終是民眾關(guān)心的議題。尤其是那些曾經(jīng)享受過兩岸紅利的相關(guān)行業(yè)業(yè)者，在失去后才懂得珍惜，深刻地影響了投票行為，包括宜蘭的旅游業(yè)者、飯店業(yè)者；云林、高雄的農(nóng)漁民等，都成為影響選情關(guān)鍵所在。

二是主流民意珍惜兩岸和平?！蔼殹迸蓮娡啤皷|京奧運正名公投”，甚至為反對“兩岸一家親”而不惜強迫“柯綠分手”，結(jié)果卻適得其反，不但“東京奧運正名公投”沒有通過，連民進黨的神主牌——“臺灣價值”也在網(wǎng)絡上、在年輕人中被徹底解構(gòu)。尤為重要的是，民進黨在選戰(zhàn)后期屢屢強打統(tǒng)“獨”議題，還故意制造金馬獎頒獎風波，卻并未引起多大反饋，更反襯出主流民意對“獨”派操弄手法的厭倦，以及對兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的主動維護。